XX縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀外出務(wù)工青年黨員的調(diào)研報告據(jù)統(tǒng)計，全國有一億二千萬外出務(wù)工人員，占人口總數(shù)的XX％這種現(xiàn)象使當前的農(nóng)村基層黨組織愈來愈處于“兩難”境地：一方面，農(nóng)村青年大量外出，鄉(xiāng)村黨組織感到源頭“萎縮”，無力可施；另一方面，外出務(wù)工青年無疑是當前農(nóng)村最活躍、較先進的一個群體，把他們作為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重中之重，是大勢所趨，更是新形勢下突出農(nóng)村黨員隊伍先進性的要求為此，我們從XX縣發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀外出務(wù)工青年黨員入手，解剖麻雀，探索以人才強黨發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀外出務(wù)工青年黨員的途徑XX縣全縣人口XX萬，經(jīng)濟相對落后，XX年全縣農(nóng)民人平純收入XX元，同年全縣農(nóng)村外出務(wù)工總收入達XX.XX億元，在農(nóng)民人平純收入中的比例占到XX％XX年全縣外出務(wù)工人員XX.XX萬人，其中，農(nóng)村外出務(wù)工青年XX.XX萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的XX％近些年來，XX縣比較重視做好發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作，采取了一些措施，產(chǎn)生了明顯效果，農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的比例，由XX年的XX％，上升到目前的XX％，農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員成為市管鄉(xiāng)土人才的有XX人，成為縣管鄉(xiāng)土人才的有XX人，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的鄉(xiāng)土人才有XX人，成為“雙帶”致富能手的有XX人，并有XX人走上了村、組干部崗位，為XX農(nóng)村鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

一、存在的問題一是發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作覆蓋面不廣XX年至XX年，全縣平均每年有農(nóng)村外出務(wù)工青年XX.XX萬人，三年中共有XX人向黨組織遞交入黨申請書，有XX人被列為培養(yǎng)對象，被發(fā)展為黨員的有XX人，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的XX.XX％全縣XX個行政村、XX個村小組，有XX個行政村，XX個村小組三年沒有發(fā)展外出務(wù)工青年入黨由此可看出，農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員現(xiàn)有總量偏小，與外出務(wù)工青年在農(nóng)村青年和農(nóng)村總?cè)丝谥兴嫉姆蓊~不成比例，且在不同地方的分布失衡二是部分農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員素質(zhì)不全調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣XX—XX年度發(fā)展的XX名農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員中，初中學歷的有XX人，高中學歷的有XX人，大專以上學歷的有XX人在入黨動機方面，有XX人是為了提高自己在社會上的政治地位，認為入了黨別人會另眼相看；有XX人是為了回家后能參加村里的黨員會議，通過這個途徑更清楚本村大事，參加黨內(nèi)選舉、建言獻策等活動；有XX人是為了擔任村組干部，行使本村“兩委”權(quán)力，擴大本人和家族在村里的威信和勢力在對黨的認識方面，有XX人了解比較全面，有XX人比較模糊在宗旨意識方面，有XX人愿意主動為群眾服務(wù)，有XX人表示有能力、有機會、有平臺的情況下會為群眾服務(wù)，有XX人沒有這個想法。

在綜合素質(zhì)方面，致富能力強、家庭年收入XX萬元以上的占XX％，XX萬元以上的占XX％，XX萬元以上的占XX％群眾民意測評，道德品質(zhì)好、法制觀念強的有XX人，比較好、比較強的有XX人，不好、比較差的有XX人調(diào)查顯示，發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員偏重了致富能力，對黨員應(yīng)該具備的其他素質(zhì)有所忽視三是發(fā)展外出務(wù)工青年入黨機制不新XX年、XX年全縣XX個行政村對村部進行了規(guī)范化建設(shè)，投入資金XX.XX萬元，改建、新建辦公樓房，制作上墻牌框，建立各項規(guī)章制度但在發(fā)展黨員方面，只有XX個村制訂了發(fā)展黨員工作規(guī)劃，XX個村制訂新的、切合本村實際的發(fā)展外出務(wù)工青年黨員工作制度XX％的村對發(fā)展黨員工作沒有作具體分工負責安排，主要由村支書和負責組織工作的村支委承擔，所以普遍反映工作量大，應(yīng)付不過來據(jù)調(diào)查，對發(fā)展外出務(wù)工青年入黨，XX％的村黨支部沒有認真思考研究，習慣于原有的模式，面臨難點問題沒有對策在經(jīng)費保障方面，XX％的村黨支部無力投入，有集體經(jīng)濟收入的村也極少給予投入此外，村干部普遍反映，發(fā)展外出務(wù)工青年入黨需要流入地的黨組織和務(wù)工單位等外圍環(huán)境配合，有的地方配合得好些，有的地方不愿配合在這方面全國沒有統(tǒng)一的要求，所以發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年入黨很多環(huán)節(jié)受到制約。

四是黨組織與外出務(wù)工青年聯(lián)系不暢農(nóng)村外出務(wù)工青年流動性相對比較大，鄉(xiāng)村黨組織難和他們聯(lián)系，這是當前發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年工作中最普遍的問題一方面，鄉(xiāng)村黨組織落實了培養(yǎng)聯(lián)系人，但職責強調(diào)得不夠，思想上也不夠重視，XX％的聯(lián)系流于形式，在外出期間，鄉(xiāng)村黨組織與培養(yǎng)、發(fā)展對象主動聯(lián)系一年平均只有XX－XX次，大部分等外出務(wù)工青年春節(jié)回家后見面聯(lián)系另一方面，外出務(wù)工青年主動與鄉(xiāng)村黨組織聯(lián)系的很少，特別是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系少，鄉(xiāng)村黨組織對他們保持聯(lián)系的要求也不夠因為聯(lián)系不暢，很多鄉(xiāng)村黨組織不了解外出務(wù)工人員的信息，對他們的思想變化、工作表現(xiàn)、生活情況只能從側(cè)面和閑言碎語中片面獲知，有的因此連每季一次的思想?yún)R報、轉(zhuǎn)正時的談話也難正常進行二、原因分析一是思想認識產(chǎn)生偏差，致使發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀外出務(wù)工人員黨員工作位置不正當前，一些鄉(xiāng)村黨組織認為發(fā)展經(jīng)濟是實的，黨務(wù)工作是虛的，發(fā)展外出務(wù)工青年入黨，要耗費大量的時間和精力，不顯山露水，所以上面推一下就動一下，處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)有部分村黨組織負責人存在自私主義，認為“育人奪位”，多發(fā)展一個黨員，就在村黨支部換屆選舉時對自己多一份威脅，特別是那些腦子活、能力強、社會經(jīng)驗、閱歷越來越足的年青人。

一些外出務(wù)工青年一心在外掙錢，追求經(jīng)濟利益意識很強，對政治信仰的追求很淡，認為入黨沒啥意思另有一部分外出務(wù)工青年認為，不入黨比入黨好，加入黨組織必然約束增多，不入黨更加自由二是農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信不夠高，致使對外出務(wù)工青年缺乏足夠的向心力有的鄉(xiāng)村黨組織工作脫離群眾，實踐“三個代表”重要思想做得不夠，少數(shù)鄉(xiāng)村干部能力平平，為群眾沒有辦什么實事，碰到矛盾、糾紛往往化解不了在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面，前些年發(fā)展生產(chǎn)項目一刀切、急著上，結(jié)果不但沒讓群眾富起來，反而使群眾利益受損，群眾由此對干部乃至村黨組織產(chǎn)生抵觸情緒這些年雖然攤派性的任務(wù)少了，但鄉(xiāng)村黨組織還是沒有從計劃經(jīng)濟體制下的縛束中走出來，服務(wù)引導(dǎo)群眾不知從何處下手有的鄉(xiāng)村干部工作作風漂浮，聽不到群眾的呼聲，看不到群眾的疾苦，群眾感覺不到黨組織的關(guān)懷和溫暖，這些表面現(xiàn)象使有些外出務(wù)工青年對入黨喪失信心和興趣三是創(chuàng)新開拓精神不強，致使發(fā)展外出務(wù)工青年黨員工作滯后于當前形勢活力源自創(chuàng)新當前一部分鄉(xiāng)村黨組織對發(fā)展外出務(wù)工青年黨員工作存在的梗阻現(xiàn)象不憂、不急，聽之任之，工作方式方法不活，找不到工作的突破口對群眾進行黨的認識、方針、政策等方面進行宣傳很少，氛圍不濃。

黨務(wù)公開、召開群眾大會、面對面與群眾進行思想溝通交流很少鄉(xiāng)村黨組織設(shè)立的黨員發(fā)揮作用平臺較窄，黨員激勵機制不完善，想發(fā)揮先鋒模范作用的黨員感到難以施展才華四是客觀條件有限，致使有些發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作任務(wù)落不到實處集中表現(xiàn)在工作力量、經(jīng)費保障、硬件設(shè)施等方面，跟不上發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作的需要為了減輕農(nóng)民負擔，村干部的職數(shù)現(xiàn)在都控制得很緊，往往是一個干部身兼數(shù)職，有的村沒有很好地擺布，使村干部感到工作任務(wù)繁重開展黨務(wù)工作要有一定的經(jīng)費保證，發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作需要一定的投入，比如：聯(lián)系電話費、外出考察費、教育培訓(xùn)費等農(nóng)村稅費體制改革后，村級財經(jīng)狀況更加拮據(jù)，很多村連村干部一年XX元左右的工資都保證不了硬件建設(shè)不夠完備，全縣通過村部規(guī)范化建設(shè)后，有了比較整潔的辦公場所，有電視機、功放等簡單的黨員電教設(shè)備，但很少有村買了電腦、上了互聯(lián)網(wǎng)這些都在一定程度上制約了發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員工作三、對策措施一是多方推優(yōu)，建立以人為本的入黨積極分子隊伍儲備機制入黨積極分子隊伍建設(shè)是發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)目前，很多地方出現(xiàn)發(fā)展黨員源頭萎縮現(xiàn)象，就是由于沒有儲備足夠的入黨積極分子我們認為，縣委組織部在審批發(fā)展對象時有意識地進行調(diào)控，對儲備以外出務(wù)工青年為主的入黨積極分子，能起到重要作用。

具體應(yīng)做到以下“三個不批”，即：培養(yǎng)對象與發(fā)展對象比例沒有達到XX：XX的不批，農(nóng)村黨員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員沒有達到XX：XX的不批，農(nóng)村外出務(wù)工青年發(fā)展對象在整個農(nóng)村發(fā)展對象中的比例低于外出務(wù)工青年在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村青年比例的不批要實現(xiàn)入黨積極分子的儲備目標，務(wù)必廣泛地動員力量，拓寬入黨積極分子的推優(yōu)渠道村黨支部在推優(yōu)確定培養(yǎng)對象時，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要督促監(jiān)察，每一位村支委要發(fā)言表決，每一位黨員可提名推薦近年來，該鄉(xiāng)入黨積極分子隊伍建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)很大成效，每個村都有6個以上入黨積極分子，其中外出務(wù)工青年超過半數(shù)入黨積極分子數(shù)量多起來后，形成了競爭擇優(yōu)機制，確保了新黨員質(zhì)量不斷提高二是創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員作用絕大多數(shù)人加入黨組織都有崇高的意愿，決心為黨的事業(yè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和群眾的利益做出一番貢獻所以，發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員作用的渠道多不多，效果在群眾中的影響大不大，對農(nóng)村外出務(wù)工青年入黨是一個很重要的導(dǎo)向問題當前，我們認為發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員作用，一方面要繼續(xù)開展好“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責等活動，突出農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員在活動中的主力軍作用；對在活動中表現(xiàn)突出的，要大膽使用，委以重任，并總結(jié)宣傳好先進典型，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

三是拓寬視野，改進農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員教育管理手段發(fā)展農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員，要有一個全新的視野要把農(nóng)村外出務(wù)工青年中的皎皎者作為鄉(xiāng)土人才和強大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的主要力量去教育和管理針對外出務(wù)工青年的流動性，流入地的黨組織有責任培育他們，在條件允許的情況下要就地發(fā)展流入地和流出地的黨組織如何密切銜接，全國應(yīng)有一個明確的統(tǒng)一的工作流程在黨員數(shù)相對較多、地點相對集中處，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立臨時黨支部或黨小組，切實改變外出黨員難掌握、活動難開展、管理難落實、作用難發(fā)揮的“四難現(xiàn)象外出務(wù)工青年遠離家鄉(xiāng)，農(nóng)村黨組織應(yīng)該熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷地對他們他們進行教育管理每逢節(jié)日，特別是春節(jié)，村黨支部要組織外出黨員召開座談會、茶話會，過好民主生活，進行評優(yōu)評先此外，農(nóng)村黨組織要組織好農(nóng)村青年參加當?shù)貏趧硬块T舉辦的農(nóng)民工培訓(xùn)，或自行組織舉辦培訓(xùn)，讓農(nóng)村青年掌握外出務(wù)工本領(lǐng)農(nóng)村青年外出后，其家庭在生產(chǎn)生活中有困難，村黨組織要伸出援助之手，體現(xiàn)黨組織的溫暖農(nóng)村外出務(wù)工青年尤其是黨員，在外事業(yè)有成后，村黨組織應(yīng)鼓勵其“反哺”家鄉(xiāng)，回村創(chuàng)業(yè)，或帶動本村群眾出去發(fā)展四是推進民主，切實保障外出務(wù)工青年黨員的權(quán)利。

當前，要進一步加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，在堅持完善村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，全面推行黨務(wù)公開，增強黨內(nèi)事務(wù)的透明度，重要事務(wù)和基本情況，要通過電話、信函等形式讓外出務(wù)工青年黨員知道要改變村黨組織選舉安全按照黨委意圖選人的做法，發(fā)動黨員充分行使選舉權(quán)，采用“海選”、“兩重”制等方式，選出體現(xiàn)黨員意愿的人選，通過這種方式，促使村黨組織負責人要發(fā)展新的黨員，為黨組織增添新鮮血液，吸取先進力量，從而提高和擴大執(zhí)政效益，鞏固執(zhí)政地位。