單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2025/3/7,#,一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用,（,1,）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理有據(jù)可依，有章可循；,（,2,）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；,（,3,）成為各類(lèi)突發(fā)重大事故起的應(yīng)急基礎(chǔ)；,（,4,）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)；,（,5,）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)二）策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素,1,、重大危險(xiǎn)源普查結(jié)果,2,、地區(qū)地質(zhì)、氣象,3,、本地區(qū)及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)制定預(yù)案情況,4,、本地區(qū)以往災(zāi)害事故發(fā)生情況,5,、功能布置及相互影響,6,、周邊重大風(fēng)險(xiǎn)影響,7,、國(guó)家法律法規(guī)要求,二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次：,a,綜合預(yù)案：城市的整體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體思路等；,b,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)特定類(lèi)型緊急情況的應(yīng)急而制定的、對(duì)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述；,c,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)具體場(chǎng)所而制定的應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)：,綜合預(yù)案一般采用,“,1+4,”,編制結(jié)構(gòu)，即基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。

應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),（一）基本預(yù)案,該應(yīng)急預(yù)案的總體描述，如應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、各組織的職責(zé)、預(yù)案演練和管理等；,（二）應(yīng)急功能設(shè)置,指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)管制等；,（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理,特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類(lèi)事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能作出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)為處置此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置專(zhuān)有應(yīng)急功能及相關(guān)各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，為該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制定提出特殊要求和指導(dǎo)；,應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)：,（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)；,（五）支持附件,危險(xiǎn)分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件等一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的四級(jí)文件體系，包括：,1,、,總預(yù)案：包括應(yīng)急管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等，由一系列程序組成；,2,、,程序：說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍，闡述做什么、為何做、何時(shí)何地由誰(shuí)做；,3,、,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：某些特定任務(wù)及行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員使用；,4,、,記錄：包括通訊、進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)以及應(yīng)急行動(dòng)的所有記錄。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程熟悉,（,1,）成立預(yù)案編制小組；,（,2,）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，辨識(shí)重大事故風(fēng)險(xiǎn)，分析資源需求，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急能力；,（,3,）編制應(yīng)急預(yù)案，確定最佳應(yīng)急策略；,（,4,）預(yù)案的評(píng)審發(fā)布：評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審與外部評(píng)審，并由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；,（,5,）預(yù)案的實(shí)施：包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源，應(yīng)急演練和訓(xùn)練等應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程,事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求,（,1,）核心要素：一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分為,6,個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級(jí)小要素，如下表所示2),應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素,級(jí)號(hào),要素內(nèi)容,級(jí)號(hào),要素內(nèi)容,1,方針與原則,4.2,預(yù)警與通知,2,應(yīng)急策劃,4.3,警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告,2.1,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),4.4,通訊,2.2,資源分析,4.5,事態(tài)監(jiān)測(cè),2.3,法律法規(guī)要求,4.6,人員疏散與安置,3,應(yīng)急準(zhǔn)備,4.7,警戒與治安,3.1,機(jī)構(gòu)與職責(zé),4.8,醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù),3.2,應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì),4.9,應(yīng)急人員安全,3.3,應(yīng)急人員培訓(xùn),4.10,公共關(guān)系,3.4,預(yù)案演練,4.11,消防與搶險(xiǎn),3.5,公眾教育,4.12,泄漏物控制,3.6,互助協(xié)議,5,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),4,應(yīng)急響應(yīng),6,預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn),4.1,現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制,。