投融資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)投融資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目工程變更管理工作和工作流程，有效地控制工程造價，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，依據(jù)投融資建設(shè)合同及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工程建設(shè)管理實(shí)際情況，制定本辦法本辦法適用于XX投融資建設(shè)項(xiàng)目第二條 本辦法所稱的工程變更，系指在業(yè)主招標(biāo)發(fā)包工程或簽訂合同至工程正式驗(yàn)收前，涉及除設(shè)計(jì)變更以外的其他所有變更，包括額外工程、緊急工程、施組方案改變、增加臨時措施等工作內(nèi)容第三條 工程變更應(yīng)當(dāng)從有利于工程出發(fā)，或加快竣工、或降低費(fèi)用、或提高工程效率和價值、或提高安全性以及滿足政府要求等同時，應(yīng)遵守審批原則，嚴(yán)格控制投資，嚴(yán)格按照“先批準(zhǔn)、后施工”的原則進(jìn)行第四條 工程變更指令是實(shí)施變更的唯一途徑，有指令才能實(shí)施變更，無指令不能實(shí)施任何變更工程變更應(yīng)與工程進(jìn)度同步，不得事后補(bǔ)手續(xù)第五條 審核工程變更應(yīng)以合同為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面進(jìn)行全面審核第六條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制工程變更的外部管理，接受工程變更申報(bào)，全面審核工程變更，確定變更的原因和責(zé)任，并發(fā)布變更指令，監(jiān)督變更的實(shí)施，做好變更的管理臺帳第七條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)控制工程變更的內(nèi)部管理，負(fù)責(zé)資料完善和傳遞，組織相關(guān)單位、部門洽商、初審、審核、審查論證，負(fù)責(zé)跟蹤、檢查、督辦、監(jiān)督變更實(shí)施，建立變更管理內(nèi)部臺帳等。

第八條 業(yè)主單位業(yè)主代表負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)及方案審定，并轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)資料到業(yè)主單位相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)審核第九條 工程變更必須嚴(yán)格堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先方案，后施工”的原則施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自變更和施工的，自行承擔(dān)全部責(zé)任，并不予驗(yàn)收和計(jì)量；項(xiàng)目公司未按本辦法規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)道橋公司批準(zhǔn)而擅自發(fā)出變更指令的，由項(xiàng)目公司承擔(dān)全部責(zé)任，并不予驗(yàn)收和計(jì)量第十條 對現(xiàn)場應(yīng)急、搶險(xiǎn)、突發(fā)的、急需的、緊急或特殊情況下的變更，施工單位應(yīng)立即報(bào)告總監(jiān)理工程師（總代）或項(xiàng)目業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師（總代）組織相關(guān)單位現(xiàn)場制定應(yīng)急措施，形成洽商紀(jì)要，并書面指示施工單位先行實(shí)施此類情況下的工程變更但事后必須在3日內(nèi)由監(jiān)理組織業(yè)主代表、跟蹤審計(jì)到現(xiàn)場進(jìn)行核認(rèn)，并在15日內(nèi)補(bǔ)辦變更手續(xù)，否則該工程變更視為無效第十一條 工程變更的各項(xiàng)管理工作應(yīng)確定具體的時限要求，各單位和各部門都應(yīng)遵照執(zhí)行并承擔(dān)超限責(zé)任第十二條 對新增施工內(nèi)容的工程，如符合不招標(biāo)發(fā)包規(guī)定，可按工程變更處理第十三條 工程變更的報(bào)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府的有關(guān)規(guī)定第十四條 未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)的工程變更，不能作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)第二章 工程變更原因 第十五條 工程變更按變更原因分為以下幾種：（一）勘察及現(xiàn)場條件原因：系指招標(biāo)或施工過程中提供的地形、地物資料、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、地下管線、地面地下構(gòu)（建）筑物、用地紅線等資料與實(shí)際不符，或用地拆遷困難無法滿足建設(shè)需要，或現(xiàn)場環(huán)境條件發(fā)生變化而引起的工程變更。

二）設(shè)計(jì)原因：系指因設(shè)計(jì)方案優(yōu)化或設(shè)計(jì)文件缺陷、錯誤、遺漏、碰撞等需要修改、補(bǔ)充、完善設(shè)計(jì)而引起的工程變更三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或功能變化原因：系指國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化或使用功能變化或業(yè)主要求變化而引起的工程變更四）施工原因：系指因施工工藝、技術(shù)或工程經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備、施工錯誤、工期、施工條件等發(fā)生的變化而引起的工程變更五）不可預(yù)見因素：系指不可抗力、或其他不可預(yù)見的外部因素變化等引起的工程變更六）其他原因：系指不屬于上述原因而引起的工程變更第三章 工程變更程序第十六條 參與工程建設(shè)的任何一方均可提議工程變更，并由施工單位負(fù)責(zé)按工程變更程序辦理第十七條 工程變更程序1、由施工單位填報(bào)《工程變更申請單》，說明變更理由，變更內(nèi)容及估算費(fèi)用，并附上必要的支撐和依據(jù)材料2、監(jiān)理單位對變更必要性、變更的類別及費(fèi)用估算進(jìn)行初步審核后，填寫監(jiān)理意見（包括費(fèi)用、工期、原因和責(zé)任），做出是否需要變更的決定和確定變更類別，并按相應(yīng)類別的工程變更程序進(jìn)入下一流程3、項(xiàng)目公司也應(yīng)對變更必要性及估算費(fèi)用進(jìn)行初步審核后，報(bào)業(yè)主單位業(yè)主代表4、業(yè)主單位業(yè)主代表對變更文件初審后，組織項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位（若需要）、監(jiān)理、施工及跟蹤審計(jì)等單位召開現(xiàn)場工程變更洽商會，形成《工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要》，對變更原因、變更事項(xiàng)、責(zé)任單位進(jìn)行明確。

5、根據(jù)工程變更現(xiàn)場洽商會形成的紀(jì)要，若確定需要進(jìn)行工程變更的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更指令單》，并監(jiān)督施工單位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)施第四章 工程變更文件的組成第十八條 工程變更文件由《工程變更申請單》、《工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要》、《工程變更指令單》、《變更費(fèi)用申報(bào)表》、變更費(fèi)用申請》等幾部分組成1、工程變更申請單《工程變更申請單》由變更申請單位填報(bào)，并附工程變更相關(guān)費(fèi)用估算表，交由監(jiān)理單位審查監(jiān)理單位對變更的必要性、合理性及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查，并由總監(jiān)理工程師簽署意見，經(jīng)項(xiàng)目公司審核確認(rèn)后，上報(bào)業(yè)主單位業(yè)主代表2、工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要工程變更現(xiàn)場洽商會議由業(yè)主單位業(yè)主代表組織項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位（若需要）、監(jiān)理單位、施工單位、跟蹤審計(jì)單位在現(xiàn)場召開，對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，核實(shí)現(xiàn)場情況，明確費(fèi)用承擔(dān)方，并形成《工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要》會議紀(jì)要由業(yè)主單位蓋章簽發(fā)3、工程變更指令單《工程變更指令單》由監(jiān)理單位編制，根據(jù)監(jiān)理單位對施工單位上報(bào)的工程變更數(shù)量、費(fèi)用的審核意見和《工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要》，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行簽發(fā)《工程變更指令單》是施工單位進(jìn)行工程變更計(jì)量的依據(jù)4、變更費(fèi)用申報(bào)表《變更費(fèi)用申報(bào)表》由施工單位根據(jù)施工圖紙、審批方案、現(xiàn)場簽證等編制后上報(bào)監(jiān)理單位審核并簽署意見，經(jīng)項(xiàng)目公司審核確認(rèn)后，報(bào)業(yè)主單位、審計(jì)單位審核簽發(fā)。

5、變更費(fèi)用申請表《變更費(fèi)用申請表》為《變更費(fèi)用申報(bào)表》的附表，由施工單位上報(bào)監(jiān)理單位審核，并由項(xiàng)目公司審核確認(rèn)后，報(bào)業(yè)主單位審計(jì)單位審核簽發(fā)6、 工程現(xiàn)場簽證單 《工程現(xiàn)場簽證單》由施工單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司和業(yè)主單位業(yè)主代表對發(fā)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后，作為計(jì)量依據(jù)7、工程變更文件數(shù)量工程變更文件一式七份，業(yè)主單位工程部、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位各存一份，施工單位存二份，余二份交業(yè)主單位合約部和跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行費(fèi)用審核，以確定工程變更費(fèi)用，作為計(jì)量計(jì)價的依據(jù)第十九條 工程變更文件的編號規(guī)則為方便管理，工程變更文件編號統(tǒng)一按項(xiàng)目名稱簡稱和各施工單位簡稱拼音字母+文件類型+序號進(jìn)行編號，每項(xiàng)工程變更不同類型文件的序號應(yīng)一致，即工程變更申請單、工程變更現(xiàn)場洽商會議紀(jì)要、工程變更指令單、變更費(fèi)用申報(bào)表的序號應(yīng)一致如XXX工程YY公司項(xiàng)目部辦理的第一個工程變更申請單，編號為XXXYY-GS-01文件類型編號：《工程變更申請單》-GS、《工程變更現(xiàn)場恰商會議紀(jì)要》-GH、《工程變更指令單》-GZ、《變更費(fèi)用申報(bào)表》-GF第二十條 工程變更費(fèi)用的審定工程變更費(fèi)用經(jīng)業(yè)主單位合約部和跟蹤審計(jì)單位蓋章確認(rèn)后，做為計(jì)量、計(jì)價依據(jù)。

第二十一條 變更計(jì)價單價確定的原則1、工程量清單中已有與變更工程相同項(xiàng)目的單價，應(yīng)按已有的單價計(jì)算；2、工程量清單中有類似項(xiàng)目的單價，應(yīng)參照類似項(xiàng)目單價協(xié)商確定變更單價，如同時有多個類似項(xiàng)目，則參照單價低的協(xié)商確定變更單價；3、工程量清單中沒有適用和類似的單價時，應(yīng)根據(jù)概算批復(fù)時的市政工程預(yù)算編制辦法，同時根據(jù)工程所在地當(dāng)月的《建設(shè)工程價格信息》價格，經(jīng)共同協(xié)商計(jì)算變更單價第五章 其他事項(xiàng)第二十二條 工程量清單中已明確變更費(fèi)用來源，且已在工程量清單中暫列的項(xiàng)目，可直接辦理工程現(xiàn)場簽證確定工程數(shù)量，并按變更費(fèi)用申報(bào)流程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價第二十三條 工程變更文件的傳遞由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)第二十四條 本工程變更程序的解釋權(quán)屬XXX公司（建設(shè)單位）附件一： 工程變更申請單編號：工程名稱提出單位（蓋章）變更部位變更原因變更內(nèi)容及費(fèi)用估算審批意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：建設(shè)單位：（蓋章）日期：審批意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目公司：（蓋章）日期：審批意見：總監(jiān)理工程師：監(jiān)理單位： （蓋章）日期：附件二： 關(guān)于XXX工程變更洽商會議紀(jì)要 編號： XXX年XX月XX日，XX公司XX部（建設(shè)單位主管部門）在XX地點(diǎn)組織召開了XXX工程變更洽商會，XXX項(xiàng)目公司、XXX咨詢公司、XXX監(jiān)理公司和XXX公司等單位相關(guān)人員參加了會議（參會人員簽到表附后）。

會議就該XX事宜進(jìn)行了討論，形成紀(jì)要如下：1、……2、……3、……經(jīng)討論，會議同意提出的處理方案，費(fèi)用由XX公司承擔(dān)，XX施工單位按要求盡快補(bǔ)充XX資料，并辦理相關(guān)工程變更手續(xù)XX公司XX部XXXX年XX月XX日13附件三：工程變更指令單工程名稱： 變更令編號： 致（承包商） ：根據(jù) 及 號變更申請，現(xiàn)決定對 進(jìn)行變更，請按 會議紀(jì)要內(nèi)容/變更后的圖紙 組織施工在接到本變更令后的 工作日內(nèi)或 年 月 日前，按照工程變更管理辦法的要求，提交《變更費(fèi)用申報(bào)表》及相關(guān)材料總監(jiān)理工程師（簽字）： 日期： 年 月 日監(jiān)理單位（章）：注：監(jiān)理單位總監(jiān)簽章方為有效附件四： 變更費(fèi)用申報(bào)表（一）變更編號： 變更類型：S□ G□ 合同名稱合同金額變更名稱合同編號致： （監(jiān)理機(jī)構(gòu)） （事項(xiàng)簡述）變更依據(jù)： 主要變更內(nèi)容和工程量： 變更費(fèi)用要求： 元，費(fèi)用計(jì)算詳見附件 承包商（章） 負(fù)責(zé)人： 。