流程與規(guī)則通用教程【壹】專有名詞解釋本部分僅對(duì)一些名詞作詞義解釋，不等于介紹該名詞（或行為）的作用、使用方式等，該介紹具體參見(jiàn)其他部分一、 會(huì)議的組成【貳】會(huì)議一般情況下，會(huì)議包括一般性辯論與投票兩個(gè)階段同時(shí)，危機(jī)（危機(jī)狀態(tài)）也被視為會(huì)議中的一個(gè)特殊階段，但并非每一個(gè)會(huì)議都有一、點(diǎn)名與確定議題（會(huì)前階段）1、點(diǎn)名（ Roll Call）在每小節(jié)（ Section）會(huì)議開(kāi)始之前，會(huì)議助理（ Rapporteur）應(yīng)按國(guó)名首字母順序依次點(diǎn)出國(guó)家名（中文委員會(huì)一般以漢語(yǔ)拼音首字母或國(guó)名筆畫(huà)數(shù)排序），被點(diǎn)到的國(guó)家應(yīng)舉起國(guó)家牌 ( Placard)，并回答 “到 ”( Present)被點(diǎn)國(guó)家應(yīng)為出席（ Attend）國(guó)，即包含理事國(guó)（ Member）與觀察國(guó)（ Observer）點(diǎn)名后，會(huì)議助理應(yīng)計(jì)算簡(jiǎn)單多數(shù)（ Simple Majority）、三分之二多數(shù)（ Two Third Majority）及百分之二十（ Twenty Percent）并連同應(yīng)出席國(guó)家數(shù)、出席國(guó)家數(shù)及缺席（Absent）國(guó)家數(shù)通報(bào)全場(chǎng)特殊說(shuō)明：點(diǎn)名屬主席團(tuán)（ Dais）職權(quán)，主席（ Chair/President，一般為Chair）可在任何其認(rèn)為必要的會(huì)議階段作點(diǎn)名。

此外，當(dāng)缺席國(guó)家到場(chǎng)并希望出席會(huì)議時(shí)應(yīng)向主席團(tuán)遞交書(shū)面申請(qǐng)（意向條），待主席團(tuán)批準(zhǔn)即可2、確定議題（ Setting Agenda）在多議題會(huì)議中（一般情況為雙議題），代表（ Delegate）通過(guò)討論、投票，確定出要首先討論的議題《公約》未對(duì)該情況的相關(guān)流程與規(guī)則作規(guī)定，秘書(shū)處建議在確定議題的階段，主席應(yīng)分別在贊成首先討論議題 A和贊成首先討論議題 B的國(guó)家中，各隨機(jī)點(diǎn)取 2名代表進(jìn)行發(fā)言（即共 6名），發(fā)言順序?yàn)榻徊孢M(jìn)行，代表應(yīng)闡述選擇先討論該議題的原因、動(dòng)機(jī)等，發(fā)言時(shí)間默認(rèn)為 60秒此后，由主席組織投票，以簡(jiǎn)單多數(shù)確定議題二、一般性辯論階段3、正式發(fā)言名單（ Speakers’ List）確定議題之后，一般性辯論（ Formal Debate）開(kāi)始主席會(huì)請(qǐng)有意愿發(fā)言的國(guó)家舉牌并隨機(jī)點(diǎn)取，發(fā)言的順序即主席點(diǎn)名的順序當(dāng)代表聽(tīng)到自己國(guó)家被點(diǎn)到之后，便放下國(guó)家牌每個(gè)國(guó)家默認(rèn)有 120秒的發(fā)言時(shí)間（但可被更改，在“5、動(dòng)議 ”中說(shuō)明），待全體有意愿發(fā)言的國(guó)家被點(diǎn)名后，將產(chǎn)生正式發(fā)言名單如需要追加發(fā)言（國(guó)家未在正式發(fā)言名單上或已經(jīng)完成發(fā)言），代表可向主席團(tuán)傳意向條（ Page）要求在發(fā)言名單上添加其代表的國(guó)家，主席會(huì)將該國(guó)添加在發(fā)言名單的最后。

如果代表已在發(fā)言名單上，并且還沒(méi)有發(fā)言，則不能在其發(fā)言之前追加發(fā)言一旦發(fā)言名單上所有國(guó)家已發(fā)言，并且無(wú)任何國(guó)家追加發(fā)言，會(huì)議直接進(jìn)入投票表決階段特殊說(shuō)明：當(dāng)一國(guó)已舉牌但主席在結(jié)束點(diǎn)名后未點(diǎn)到，或已點(diǎn)到但該國(guó)卻未出現(xiàn)在正式發(fā)言名單時(shí)，該代表應(yīng)及時(shí)舉牌提問(wèn)，否則視作放棄4、讓渡（ Yield）發(fā)言國(guó)代表結(jié)束正式發(fā)言后，可將剩余時(shí)間讓渡，讓渡方式如下：特殊說(shuō)明：讓渡僅存在于正式發(fā)言，剩余時(shí)間少于或等于 10秒時(shí)，發(fā)言國(guó)不需選擇讓渡方式，其剩余時(shí)間默認(rèn)讓渡給主席5、動(dòng)議（ Motion）當(dāng)一位代表按照發(fā)言名單的順序發(fā)言完畢后，主席會(huì)詢問(wèn)場(chǎng)下有無(wú)問(wèn)題和動(dòng)議，此時(shí)代表可根據(jù)自身需要舉牌提出動(dòng)議特殊說(shuō)明：發(fā)言與發(fā)言之間如主席團(tuán)無(wú)特殊規(guī)定或說(shuō)明則默認(rèn)有三次無(wú)論通過(guò)與否的動(dòng)議機(jī)會(huì)，主席團(tuán)也可規(guī)定在會(huì)議開(kāi)始的前幾個(gè)正式發(fā)言間先不接納動(dòng)議，但需事先說(shuō)明此外，在危機(jī)狀態(tài)下，非安理會(huì)（ Security Council）者可有特殊動(dòng)議（于 “四、危機(jī)（危機(jī)狀態(tài)） ”中說(shuō)明）6、問(wèn)題（ Point）任何與會(huì)人員在沒(méi)有人作臺(tái)上發(fā)言（主席團(tuán)的發(fā)言不屬于臺(tái)上發(fā)言，除非主席團(tuán)成員因特殊原因前往發(fā)言臺(tái)發(fā)言）時(shí)，可向主席團(tuán)以口頭形式提出問(wèn)題；以書(shū)面（即意向條）形式提出問(wèn)題時(shí)，不受任何限制。

問(wèn)題的種類如下：特殊說(shuō)明：?jiǎn)栴}僅可向主席團(tuán)提出，同時(shí)，主席團(tuán)不能無(wú)視問(wèn)題的提出7、附議（Seconded）此處特指在作程序性表決（Procedural Vote）之前的一項(xiàng)程序，由主席團(tuán)接納某動(dòng)議后作詢問(wèn)，認(rèn)為該動(dòng)議有討論價(jià)值（無(wú)論本國(guó)是否支持/反對(duì)該動(dòng)議所指的內(nèi)容）即可舉牌附議，動(dòng)議國(guó)不得自行附議在獲得一國(guó)或以上的附議后，主席團(tuán)才將該動(dòng)議提交表決，否則該動(dòng)議不需表決，直接否決8程序性表決（Procedural Vote）程序性表決即任何非針對(duì)文件的表決，一般以主席團(tuán)詢問(wèn)有否贊成（特殊動(dòng)議如“關(guān)閉正式發(fā)言名單”等還需詢問(wèn)有否反對(duì)），代表舉牌投票，以該表決對(duì)象的法定票數(shù)通過(guò)三、投票階段9、投票（Voting）正式發(fā)言名單已關(guān)閉或名單上的發(fā)言國(guó)已盡后，一般性辯論結(jié)束，進(jìn)入投票階段，此時(shí)享有投票權(quán)的應(yīng)僅為理事國(guó)，表決對(duì)象應(yīng)為決議草案，表決完畢后由主席團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)表決采取唱名表決（Roll Call Vote），有兩種投票方式，說(shuō)明如下：特殊說(shuō)明：投票前如主席團(tuán)無(wú)規(guī)定或說(shuō)明則默認(rèn)為單式投票四、危機(jī)（危機(jī)狀態(tài)）10、程序性危機(jī)（Procedural Crisis）程序性危機(jī)分為一般及嚴(yán)重兩種，一般情況下為嚴(yán)重程序性危機(jī)（Serious Procedural Crisis）的代稱，對(duì)兩種程序性危機(jī)的說(shuō)明如下：特殊說(shuō)明：“百分之二十原則”也稱“隱形原則”（Invisible Principle），即任一執(zhí)行本原則的會(huì)議在出席國(guó)及理事國(guó)數(shù)量同時(shí)未達(dá)五分之四（80%）以上的前提下，即進(jìn)入無(wú)限期休會(huì)。

也就是說(shuō)，譬如某次會(huì)議有30個(gè)國(guó)家，其中15個(gè)理事國(guó)、15個(gè)觀察國(guó)，若此時(shí)有6個(gè)國(guó)家離席，在缺席的出席國(guó)數(shù)量上達(dá)到20%，但若此6國(guó)中理事國(guó)數(shù)量未達(dá)3個(gè)或以上，則缺席理事國(guó)數(shù)量未達(dá)20%，“百分之二十原則”依然不觸發(fā)（同樣，即使15個(gè)觀察國(guó)全部缺席，但會(huì)議依然可進(jìn)行，但若有6個(gè)理事國(guó)缺席，則觸發(fā)），“百分之二十原則”的觸發(fā)需滿足出席國(guó)和理事國(guó)兩個(gè)前提條件但需注意的是，某些會(huì)議沒(méi)有設(shè)置觀察國(guó)，即全體出席國(guó)即理事國(guó)，此時(shí)相當(dāng)于滿足一個(gè)條件，則兩個(gè)條件都滿足了，從而“百分之二十原則”被觸發(fā)同時(shí)，當(dāng)主席宣布落座重新點(diǎn)名后，若發(fā)現(xiàn)原來(lái)有出席的一些國(guó)家因各種原因又缺席了，只要滿足了條件，依舊觸發(fā)“百分之二十原則”應(yīng)當(dāng)注意的是，凡為《公約》締約方或伙伴組織作主辦方時(shí)，其主席團(tuán)應(yīng)于會(huì)前說(shuō)明本會(huì)議是否執(zhí)行該原則且不得于會(huì)中更改說(shuō)明，無(wú)說(shuō)明者即默認(rèn)其執(zhí)行因此，要查閱該會(huì)議主辦方是否為《公約》締約方或伙伴組織，或者其是否聲明使用本《通用教程》，否則對(duì)該會(huì)議狀況的解釋權(quán)不在《公約》11、事態(tài)性危機(jī)（Situational Crisis）事態(tài)性危機(jī)即常稱的“危機(jī)”，以事態(tài)發(fā)展之形式進(jìn)行者，具體由會(huì)議主辦方規(guī)定，在此不作說(shuō)明。

一般情況下，由主席裁決（Adjudicate）是否進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，若裁決進(jìn)入則會(huì)議停止討論原議題，轉(zhuǎn)而討論危機(jī)同時(shí)，正式發(fā)言名單暫時(shí)中斷，只能以動(dòng)議形式作會(huì)議進(jìn)程，此時(shí)可選擇的動(dòng)議方式包括有主持核心磋商、自由磋商及非安理會(huì)的委員會(huì)代表可選擇動(dòng)議“回到正式發(fā)言名單”（Back to the Speakers’ List），但這一項(xiàng)需以三分之二多數(shù)通過(guò)（僅表決一次），通過(guò)后即不討論危機(jī)，回到一般性辯論階段此外，非安理會(huì)的委員會(huì)主席團(tuán)也可設(shè)置“危機(jī)結(jié)點(diǎn)”（Crisis Node），即宣布當(dāng)指定時(shí)刻來(lái)臨時(shí)，有指令草案則馬上表決，無(wú)則自動(dòng)回到一般性辯論當(dāng)然，代表也可選擇在指定時(shí)刻之前解決危機(jī)但需注意的是，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)更新時(shí)，主席團(tuán)可修改原設(shè)置的“危機(jī)結(jié)點(diǎn)”，否則不得改動(dòng)一般情況下，危機(jī)狀態(tài)中可起草的文件只有指令草案（Draft Directive）及針對(duì)指令草案的修正案（Amendment），具體參見(jiàn)【壹】部無(wú)論指令草案在最后有否通過(guò)，只要全部經(jīng)過(guò)表決，則視為危機(jī)狀態(tài)結(jié)束，回到一般性辯論階段同時(shí)，《公約》認(rèn)可在事態(tài)性危機(jī)狀態(tài)中允許存在的會(huì)議行為為“代表可就其國(guó)的言論或行為作恰當(dāng)合力的猜測(cè)及編造，但該編造如非得主席團(tuán)承認(rèn)則不承認(rèn)它是真實(shí)的”。

也就是說(shuō)，為增加主席團(tuán)與代表的互動(dòng)性，充分挖掘模聯(lián)活動(dòng)的無(wú)限潛能，允許在進(jìn)入事態(tài)性危機(jī)的前提下，代表可以在不違反職權(quán)的前提下（譬如，若本次大會(huì)只有你一個(gè)代表，或者其他委員會(huì)的本國(guó)代表與你是平級(jí)的，則你可以做出任何猜測(cè)；但若本次大會(huì)設(shè)置了比你職權(quán)大或級(jí)別更高的本國(guó)外交人員（如大使、外長(zhǎng)、首腦等）則需要做內(nèi)部協(xié)調(diào)后再做此行為，“跨時(shí)空”的代表團(tuán)不屬于“同一個(gè)代表團(tuán)”），做此會(huì)議行為代表可選擇的行為如下：行為說(shuō)明在通報(bào)主席團(tuán)后發(fā)布消息代表可向主席作出說(shuō)明，通報(bào)自己對(duì)本國(guó)行為的一些“猜想”或“編造”，若主席團(tuán)認(rèn)可后可在通報(bào)主席團(tuán)后發(fā)布消息代表可向主席作出說(shuō)明，通報(bào)自己對(duì)本國(guó)行為的一些“猜想”或“編造”，若主席團(tuán)認(rèn)可后選擇由主席團(tuán)作為官方消息發(fā)布或由代表自行發(fā)布，再經(jīng)主席團(tuán)承認(rèn)未通報(bào)主席團(tuán)即發(fā)布消息代表可在未通報(bào)主席團(tuán)即發(fā)布消息，但此時(shí)主席團(tuán)享有是否承認(rèn)其真實(shí)的權(quán)利也就是說(shuō)，在危機(jī)狀態(tài)下，主席團(tuán)在 “聽(tīng) ”的時(shí)候扮演 “上帝 ”，需要知曉一切，并掌控一切；但在 “說(shuō) ”的時(shí)候扮演 “社會(huì) ”，即不能告訴前來(lái)詢問(wèn)的代表此消息是否確鑿，只能回答是否收到確切消息表明該代表的消息屬實(shí)也就是說(shuō)，一方面給了代表很大的發(fā)揮空間，也保留了代表放 “外交煙霧彈 ”的權(quán)利；另一方面，保障了主席團(tuán)對(duì)會(huì)議的掌控（萬(wàn)一遇到水平不太高的代表，做出一些不合常理或現(xiàn)實(shí)的 “猜測(cè) ”的話，主席團(tuán)依舊可掌控會(huì)議，“否定 ”其消息）。

譬如，代表可向主席通報(bào)本國(guó)準(zhǔn)備如何如何，主席認(rèn)可并作官方消息發(fā)布，或代表認(rèn)為此時(shí)未需主席團(tuán)發(fā)布，應(yīng)由代表掌握節(jié)奏，在得主席團(tuán)首肯的前提下，代表可在其認(rèn)為恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)布消息，主席團(tuán)可承認(rèn)其消息或者，代表未通報(bào)主席團(tuán)即宣布消息，主席團(tuán)可選擇承認(rèn)與否（此時(shí)代表便有風(fēng)險(xiǎn)）但未必說(shuō)主席團(tuán)不承認(rèn)就一定為假，如某些隱秘的行動(dòng)（如公共社會(huì)難以觀測(cè)的軍事行為等）代表可進(jìn)行 “編造 ”并發(fā)布消息，主席團(tuán)此時(shí)僅扮演 “社會(huì) ”，應(yīng)當(dāng)承認(rèn) “目前沒(méi)有確切消息表明屬實(shí) ”，但不代表否認(rèn)這種行動(dòng)的存在，此時(shí)代表可以通過(guò)一些放 “外交煙霧彈 ”的行為達(dá)成自己的目的，但需注意的是，這樣的行為目標(biāo)人群便是在場(chǎng)的其他代表，在主席團(tuán) “否認(rèn) ”消息的情況下，該代表是否能成功放出 “外交煙霧彈 ”等，則取決于其水平了特殊說(shuō)明：主席團(tuán)不能否認(rèn)任何屬代表職權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)布的消息（如本國(guó)將提供某些援助等，消息是否屬于代表職權(quán)取決于代表的身份）同時(shí)，本規(guī)定僅存在于該會(huì)議主辦方為《公約》締約方或伙伴組織，或者其是否聲明使用本《通用教程》的前提下，否則對(duì)該會(huì)議狀況的解釋權(quán)不在《公約》叁】主席團(tuán)與代表 /代表團(tuán) 1、主席團(tuán)（ Dais）一般情況下，主席團(tuán)由主席 1名、會(huì)議指導(dǎo)若干名、會(huì)議助理（也稱 “主席助理 ”）1名組成，某些場(chǎng)合會(huì)添加其他人員，也會(huì)實(shí)行輪值主席制，即由主席團(tuán)成員輪流主持各小節(jié)（階段）的會(huì)議。

主席團(tuán)的職權(quán)如下：職權(quán)說(shuō)明會(huì)場(chǎng)管理 Venue Management對(duì)會(huì)議場(chǎng)地、器材、工作人員及國(guó)家出席請(qǐng)求的管理文件審批 Document Approval對(duì)工作文件、指令草案、決議草案、修正案及其余主席團(tuán)認(rèn)為必要的文件的審批及展示，該展示可選擇以下發(fā)、通報(bào)或投影的形式進(jìn)行會(huì)議主持 Meeting Preside對(duì)會(huì)議作應(yīng)有引導(dǎo)，包括完成程序性對(duì)話（組織投票、詢問(wèn)意愿等）、評(píng)論會(huì)議（間接性推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程）、對(duì)會(huì)議進(jìn)程的程序性管理（決定何時(shí)開(kāi)會(huì)等）及邀請(qǐng)發(fā)言，其中邀請(qǐng)發(fā)言由主席確定對(duì)象及發(fā)言時(shí)長(zhǎng)，并僅由主席行使驅(qū)逐Expel對(duì)任一與會(huì)人員的驅(qū)逐，。