《溫州市港航系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》（2020年修訂）溫州市港航管理中心 溫州市港航系統(tǒng)“三防” 應(yīng)急預(yù)案 《溫州市港航系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》目錄1 總則--------------------------------------------11.1 目的----------------------------------------11.2 依據(jù)、范圍----------------------------------11.3 工作原則------------------------------------11.4 工作重點(diǎn)------------------------------------22 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)----------------------------------22.1　組織機(jī)構(gòu)-----------------------------------22.2　職責(zé)---------------------------------------23 臺(tái)風(fēng)影響等級(jí)和預(yù)警級(jí)別劃分----------------------43.1 臺(tái)風(fēng)影響等級(jí)劃分----------------------------43.2 預(yù)警級(jí)別劃分--------------------------------54 預(yù)防預(yù)警機(jī)制------------------------------------54.1 預(yù)防預(yù)警信息--------------------------------54.2 預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)-----------------------------54.3　預(yù)警信息發(fā)布方式---------------------------64.4　預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限---------------------------65 應(yīng)急機(jī)制----------------------------------------65.1 總體要求-----------------------------------65.2 應(yīng)急響應(yīng)-----------------------------------65.3 響應(yīng)等級(jí)降低-------------------------------85.4 響應(yīng)解除-----------------------------------86 災(zāi)情報(bào)告程序和內(nèi)容------------------------------86.1　損失統(tǒng)計(jì)-----------------------------------86.2 損失上報(bào)-----------------------------------87 預(yù)案保障----------------------------------------97.1　通信與信息保障-----------------------------97.2 應(yīng)急人員和物質(zhì)保障-------------------------97.3　應(yīng)急隊(duì)伍保障-------------------------------98 后續(xù)處置----------------------------------------98.1　水毀工程修復(fù)-------------------------------98.2　搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充-------------------------------98.3 應(yīng)急評(píng)估和總結(jié)-----------------------------98.4　宣傳、培訓(xùn)和演練---------------------------99 附則--------------------------------------------109.1 預(yù)案管理與更新-----------------------------109.2　預(yù)案實(shí)施時(shí)間-------------------------------1010 附件-------------------------------------------10附件1：溫州市港航管理中心“三防”工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)一覽表附件2：溫州市港航管理中心“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件3：溫州市港航系統(tǒng)“三防”應(yīng)急災(zāi)損情況統(tǒng)計(jì)表附件4：溫州市港航系統(tǒng)“三防”應(yīng)急響應(yīng)檢查統(tǒng)計(jì)表溫州市港航管理中心 1 總則 1.1 目的為規(guī)范我市港航系統(tǒng)“三防”工作程序，提高“三防”工作效率，保障港口碼頭及基礎(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備、航道航標(biāo)、船舶和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定本專項(xiàng)預(yù)案。

1.2 依據(jù)、范圍1.2.1　依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)防洪法》(2016年修正)2、《中華人民共和國(guó)氣象法》(2016年修正版)3、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，（浙政發(fā)[2005]12號(hào)）4、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》，2006年6月 5、《浙江省交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》，2014年6、《溫州市交通運(yùn)輸行業(yè)“三防”工作應(yīng)急預(yù)案》（2018修訂版）7、《溫州市港航系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)定1.2.2　范圍適用于溫州市港航系統(tǒng)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、潮汛及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置1.3 工作原則1.3.1 以人為本，預(yù)防為主要始終把確保人的生命安全放在首位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量；牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高“三防”工作現(xiàn)代化水平1.3.2 “三防”工作堅(jiān)持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的方針，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為“三防”的首要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、突出重點(diǎn)、綜合治理、中心部利益服從全中心利益的原則,立足于防大災(zāi)抗大災(zāi)1.3.3 “三防”工作在省港航中心、市政府、市交通運(yùn)輸中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮；溫州市港航管理中心指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）港航部門的“三防”應(yīng)急工作；各級(jí)港航部門的“三防“工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、工作機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

1.3.4 堅(jiān)持依法“三防”，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合各港航應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)緊急搜集、航道搶通、物資運(yùn)輸?shù)染葹?zāi)任務(wù)1.4 工作重點(diǎn)督促水運(yùn)企業(yè)船舶避風(fēng)和人員轉(zhuǎn)移；督促港口企業(yè)碼頭設(shè)施、設(shè)備的加固和物資轉(zhuǎn)移，做好碼頭堆場(chǎng)低洼地的防洪排澇工作；水上在建工程加固和拆除高空施工器具；組織航道的搶通和物資的運(yùn)輸保障工作；做好“三防”信息的發(fā)布和應(yīng)急隊(duì)伍的演練等工作2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.1.1　溫州市港航管理中心成立“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長(zhǎng)，分管安全的副主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副主任、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)中心相關(guān)職能處室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心安辦，中心安辦負(fù)責(zé)人兼任“三防”辦公室主任，負(fù)責(zé)“三防”日常工作2.1.2　各縣（市、區(qū)）港航管理部門都應(yīng)建立“三防”指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組成人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定若有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)報(bào)告2.2 職責(zé)2.2.1　“三防”工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)專門抓，要層層建立“三防”工作責(zé)任制，層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)2.2.2　溫州市港航管理中心“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)1、貫徹上級(jí)有關(guān)“三防”工作的方針、政策、法律、法規(guī)、指示，指揮、協(xié)調(diào)“三防”工作。

2、明確各單位（部門）“三防”工作職責(zé)，部署“三防”工作，組織相關(guān)單位（部門）制訂應(yīng)急預(yù)案，并作督促檢查3、接到上級(jí)指令或“三防”事件信息后，適時(shí)啟動(dòng)或解除應(yīng)急處置預(yù)案，必要時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)4、及時(shí)了解、掌握災(zāi)情和“三防”工作動(dòng)態(tài)，并匯總上報(bào)，必要時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)5、及時(shí)做好災(zāi)后的總結(jié)表彰工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)2.2.3 溫州市港航管理中心“三防”辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)“三防”日常工作2、根據(jù)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，協(xié)調(diào)有關(guān)“三防”工作事宜，并做好上傳下達(dá)工作3、及時(shí)掌握本轄區(qū)的災(zāi)害性天氣情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供氣象和水文信息4、根據(jù)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，督促各縣（市、區(qū)）港航管理部門適時(shí)啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物質(zhì)、器材等準(zhǔn)備工作5、負(fù)責(zé)災(zāi)后損失的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作6、負(fù)責(zé)“三防”工作的總結(jié)、評(píng)估和上報(bào)工作2.2.4 中心相關(guān)職能處室職責(zé)1、中心綜合處負(fù)責(zé)“三防”宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大樓防范以及“三防”的后勤保障工作2、航運(yùn)處調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)的運(yùn)力；督促各縣（市、區(qū)）港航管理部門通知有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)作好船舶防災(zāi)措施；掌握各水運(yùn)企業(yè)船舶動(dòng)態(tài)、客運(yùn)航線停航、復(fù)航及重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息，有關(guān)信息及時(shí)報(bào)“三防”辦公室。

3、港口處調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的裝卸；督促各縣（市、區(qū)）港航管理部門按照規(guī)定落實(shí)轄區(qū)港口企業(yè)“三防”措施并掌握“三防” 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，有關(guān)信息及時(shí)報(bào)“三防”辦公室4、航道處了解水文信息；督促各縣（市、區(qū)）港航管理部門做好航道設(shè)施的保護(hù)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理航道障礙，確保航道暢通，有關(guān)信息及時(shí)報(bào)“三防”辦公室5、船舶檢驗(yàn)處了解船舶檢驗(yàn)情況，將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)“三防”辦公室6、工程處了解掌握水上在建工程的防臺(tái)情況，督促業(yè)主單位落實(shí)好防臺(tái)防汛措施，有關(guān)信息及時(shí)報(bào)“三防”辦公室2.2.5 各縣（市、區(qū)）港航管理部門“三防”工作在市中心的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣敖煌ㄖ鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，主要任務(wù)是：1、制訂和完善“三防”工作預(yù)案，做好災(zāi)害防治工作，努力減少災(zāi)害可能造成的損失2、督促港航企業(yè)落實(shí)“三防”工作，掌握轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)企業(yè)船舶、港口企業(yè)、航道、水上在建工程的動(dòng)態(tài)，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)階段，應(yīng)如實(shí)填寫附件4，并報(bào)市港航管理中心“三防”辦3、做好搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸保障工作4、做好港航部門自身人員、財(cái)產(chǎn)安全工作5、完成上級(jí)交辦的其他工作3 臺(tái)風(fēng)影響等級(jí)和預(yù)警級(jí)別劃分3.1 臺(tái)風(fēng)影響等級(jí)劃分按照臺(tái)風(fēng)影響范圍及程度，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

3.1.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)在我市登陸，或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在福建寧德至浙江臺(tái)州一帶沿海登陸，嚴(yán)重影響我市3.1.2 Ⅱ級(jí)（重大）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)和緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴在我市登陸，或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)在福建福州以北至浙江臺(tái)州以南登陸，或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在福建廈門以北至浙江象山以南登陸，或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊擦我市沿海北上，嚴(yán)重影響我市 3.1.3 Ⅲ級(jí)（較大）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)在福建福州以南登陸或緊擦我市沿海北上，或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在福建夏門以南、浙江象山以北登陸，影響我市程度較嚴(yán)重3.1.4 Ⅳ級(jí)（一般）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在東經(jīng)125度以東、北緯24度以南轉(zhuǎn)向，對(duì)我市影。