長沙市高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)實施方案為深化高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系改革，提升普惠托育服務(wù)發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號）等文件要求，結(jié)合長沙實際，特制定本方案一、工作目標圍繞人民群眾多層次、多樣化的托育服務(wù)需求，開展托育綜合服務(wù)中心和公辦托育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社會力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，擴大托位供給建立健全獎補政策，逐步完善投入機制，提高托位使用率，減輕家庭養(yǎng)育負擔搭建智慧管理平臺，探索“醫(yī)育結(jié)合”模式，培育托育服務(wù)品牌，深化內(nèi)涵建設(shè)，提升托育服務(wù)品質(zhì)健全智慧安防體系，加強監(jiān)管，壓實責任，強化托育服務(wù)安全保障逐步建成質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)體系二、重點任務(wù)（一）加快普惠托位建設(shè)1.優(yōu)化托育服務(wù)精準供給統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和托育實際需求等因素，結(jié)合城市更新等工作，科學規(guī)劃托育服務(wù)體系，引導全市托育服務(wù)設(shè)施科學合理布局，加快補齊設(shè)施短板，提升托育服務(wù)精準供給水平責任單位：市衛(wèi)生健康委、市自然資源規(guī)劃局、湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣市人民政府；以下任務(wù)責任單位均包括湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣市人民政府，不再列出）2.發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用。

充分利用現(xiàn)有資源，遴選1~2個托育機構(gòu)打造成市級托育綜合服務(wù)中心，湖南湘江新區(qū)及各區(qū)縣（市）分別打造1所區(qū)縣（市）級托育綜合服務(wù)中心，設(shè)置托育服務(wù)用房、托育從業(yè)人員培訓用房、托育產(chǎn)品研發(fā)和標準設(shè)計用房、嬰幼兒早期發(fā)展用房、監(jiān)督管理用房和設(shè)備輔助用房等責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）3.新增社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施推動將托育服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，推進社區(qū)普惠托育設(shè)施建設(shè)，推廣公建民營的運營模式，增加公建托位占比通過拆除、騰退老舊小區(qū)現(xiàn)有空間及整合社區(qū)用房等方式，補建、改建一批社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施采取“一事一議”機制，依法依規(guī)處置存量房屋和解決設(shè)施改造手續(xù)辦理等方面問題，推進社區(qū)普惠托育服務(wù)點、家庭托育點、臨時托育點、科學育兒指導站等設(shè)施建設(shè)每個街道至少建成1個具有示范效應(yīng)的托育機構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)托育服務(wù)全覆蓋責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人居環(huán)境局）4.大力發(fā)展托幼一體服務(wù)支持有條件的幼兒園按照托育服務(wù)規(guī)范開設(shè)托班，提供托育服務(wù)做好幼兒園托班管理工作責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）5.支持用人單位提供托育服務(wù)。

鼓勵園區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織等利用自有場所或租賃場所為職工提供福利性普惠托育服務(wù)，有條件的可向社會開放責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市總工會）（二）減輕托育養(yǎng)育負擔6.支持托育機構(gòu)運營落實托育服務(wù)稅費優(yōu)惠、托育機構(gòu)用水用電用氣執(zhí)行居民生活類價格等政策根據(jù)普惠托育機構(gòu)的實際入托人數(shù)，以乳兒班每人每月300元、托小班每人每月200元、托大班每人每月100元的標準發(fā)放入托補助，建立健全補助動態(tài)增長機制對購買托育機構(gòu)綜合保險且入托率較高的普惠托育機構(gòu)，適當給予租金、保險補貼責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局）7.降低家庭養(yǎng)育負擔對2022年7月30日以后夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，其第三孩及依法生育的三孩以上孩次可享受一次性育兒補貼1萬元責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局）8.開展托育機構(gòu)激勵獎補開展市級托育服務(wù)機構(gòu)分類定級、愛心托育用人單位推薦等工作，對優(yōu)質(zhì)單位給予一定資金獎補并進行宣傳推介鼓勵托育機構(gòu)連鎖化發(fā)展，樹立行業(yè)標桿責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市總工會）（三）提升托育服務(wù)品質(zhì)9.加強“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)體系建設(shè)。

推動各級婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)簽訂“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)協(xié)議，提供健康管理、疾病防控、人員培訓等方面支持，加強嬰幼兒照護服務(wù)指導鼓勵支持各級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）與托育機構(gòu)合作，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)融入托育服務(wù)開展醫(yī)育融合班試點，打造托育、保健、康復結(jié)合的“醫(yī)育康”照護服務(wù)新模式，并給予一定資金獎補責任單位：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）10.推進智慧托育信息平臺建設(shè)搭建智慧托育綜合管理平臺，為主管部門、托育機構(gòu)、行業(yè)從業(yè)者、家長、醫(yī)療機構(gòu)等提供信息支撐，滿足行業(yè)監(jiān)管、安全保障、機構(gòu)管理、人員培訓、家園互動等需求責任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊）11.提升托育從業(yè)人員職業(yè)技能打造市、區(qū)縣（市）兩級培訓基地，開展托育從業(yè)人員職業(yè)資格培訓，落實托育機構(gòu)保育人員持證上崗實施托育從業(yè)人員職業(yè)技能提升工程，開展職業(yè)技能競賽，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、保教能力和照護技能，實現(xiàn)托育服務(wù)行業(yè)提質(zhì)培優(yōu)責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市總工會）12.培育普惠托育服務(wù)品牌打造市級普惠托育服務(wù)品牌，形成特色鮮明的普惠托育服務(wù)品牌形象責任單位：市衛(wèi)生健康委）13.開展科學育兒指導服務(wù)。

建立嬰幼兒照護服務(wù)專家?guī)?，完善科學育兒指導資源庫關(guān)注農(nóng)村留守兒童，組織開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點工作充分發(fā)揮群團組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等方面資源優(yōu)勢，依托村（居）委會等基層力量，以多種形式為家庭提供育兒指導服務(wù)結(jié)合家庭教育指導服務(wù)、幸福家庭公益大講堂等活動，利用“向日葵小屋”、社區(qū)黨群活動中心等陣地，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，普及科學育兒知識與技能責任單位：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市計生協(xié)會）14.營造生育友好氛圍大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，宣傳生育支持政策，維護群眾婚假、育兒假、親子假等婚育權(quán)益，關(guān)注孕產(chǎn)哺乳期婦女心理健康，倡導男女雙方共擔養(yǎng)育責任開展托育服務(wù)宣傳月活動，提升托育服務(wù)認知度、信任度責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、市計生協(xié)會）（四）筑牢托育安全防線15.加強部門聯(lián)合監(jiān)管加強對托育機構(gòu)的服務(wù)管理、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面的常態(tài)化綜合監(jiān)管扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，建立預警機制，督促問題整改，守住托育服務(wù)安全底線責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）16.構(gòu)建智慧安防系統(tǒng)。

配置智慧安防設(shè)施，推進托育機構(gòu)關(guān)鍵區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患，增強托育機構(gòu)緊急事件防范和應(yīng)急聯(lián)動能力，構(gòu)建立體式智慧安全防護系統(tǒng)責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導將高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)推進工作納入全市各級政府及部門重要議事日程市人民政府由分管副市長牽頭，分管副秘書長和市財政局、市衛(wèi)生健康委主要負責人具體組織相關(guān)責任單位，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期專題調(diào)度二）加強經(jīng)費保障充分發(fā)揮財政資金引導作用，帶動社會資金投入，持續(xù)完善普惠托育服務(wù)投入機制新建普惠托育服務(wù)機構(gòu)完成登記備案后，根據(jù)實際收托效果，對每個托位最高給予1萬元的一次性資金補助由市衛(wèi)生健康委牽頭，市委社會工作部、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局等單位配合，完成普惠托育服務(wù)中央示范項目和后續(xù)普惠托育項目建設(shè)；由市財政局負責統(tǒng)籌做好資金保障和監(jiān)管工作湖南湘江新區(qū)管委會及各區(qū)縣（市）人民政府落實屬地責任，加強資金統(tǒng)籌力度，按時完成托育綜合服務(wù)中心、社區(qū)及幼兒園新增托位建設(shè)等任務(wù)，確保建設(shè)補貼、入托補貼、三孩育兒補貼等足額發(fā)放，共同推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

三）強化督導評估強化目標任務(wù)分解落實，分級分類建立驗收評估、風險防控等具體方案，嚴格組織實施各相關(guān)單位要按照職責抓好任務(wù)落實；市衛(wèi)生健康委要加強對各項目標任務(wù)實施進度的跟蹤監(jiān)督管理本方案自2025年5月1日起施行，有效期5年，由市衛(wèi)生健康委具體負責解釋工作相關(guān)附件下載：長政辦發(fā)〔2025〕6號《長沙市高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)實施方案》政策解讀一、出臺背景2024年10月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》強調(diào)要“完善普惠托育支持政策”，該文件明確要求通過普惠托育服務(wù)供給、完善普惠托育支持政策等方式，加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，推動建設(shè)生育友好型社會二、總體要求以滿足人民群眾多層次、多樣化托育服務(wù)需求為目標，擴大供給、優(yōu)化布局，加快托育綜合服務(wù)中心和公辦托育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“15分鐘托育服務(wù)圈”；完善機制、降低成本，建立健全獎補政策，降低家庭養(yǎng)育負擔，提高托位使用率；提升品質(zhì)、深化內(nèi)涵，搭建智慧管理平臺，落實醫(yī)育結(jié)合，培育本土托育品牌；加強監(jiān)管、筑牢防線，壓實部門協(xié)同責任，健全智慧安防體系，強化托育安全保障通過多措并舉、統(tǒng)籌推進，建成質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)體系。

三、重點內(nèi)容《長沙市高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)實施方案》包含三個部分，即工作目標、重點任務(wù)及保障措施其中，重點任務(wù)主要從加快普惠托位建設(shè)、減輕托育養(yǎng)育負擔、提升托育服務(wù)品質(zhì)、消除安全隱患四個方面，明確了系列具體措施一是科學規(guī)劃托育服務(wù)體系、發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用、新增社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、支持用人單位提供托育服務(wù)，構(gòu)建長沙市高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系二是支持托育機構(gòu)運營，降低家庭養(yǎng)育負擔，開展托育機構(gòu)激勵獎補三是加強“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)體系建設(shè)，推進智慧托育信息平臺建設(shè)，提升托育從業(yè)人員職業(yè)技能，培育普惠托育服務(wù)品牌，開展科學育兒指導服務(wù)，營造生育友好氛圍四是加強部門聯(lián)合監(jiān)管、構(gòu)建智慧安防系統(tǒng)四、組織實施《長沙市高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)實施方案》要求全市各級各部門將高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)項目納入重要議事日程，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期專題調(diào)度，推動各項目標任務(wù)高質(zhì)量按期完成解決群眾“入托難”“入托貴”“入托不放心”等問題，推進長沙市普惠托育體系高質(zhì)量發(fā)展。