尼爾基水利樞紐移民安置管理辦法?　　一、總則　?。ㄒ唬┠康呐c依據(jù)　　為了做好尼爾基水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置工作，保障移民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合尼爾基水利樞紐工程實(shí)際情況，制定本辦法　　本辦法旨在確保移民安置工作順利進(jìn)行，使移民能夠妥善安置，生產(chǎn)生活得到保障，工程建設(shè)能夠按時(shí)、高質(zhì)量完成　?。ǘ┻m用范圍　　本辦法適用于尼爾基水利樞紐工程建設(shè)征地范圍內(nèi)涉及的農(nóng)村移民、集鎮(zhèn)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建等移民安置工作　　包括但不限于移民的搬遷安置、生產(chǎn)安置、生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面　?。ㄈ┗驹瓌t　　1.以人為本原則　　充分尊重移民意愿，保障移民合法權(quán)益，使移民生活水平不低于原有水平，并有所提高　　2.科學(xué)規(guī)劃原則　　根據(jù)工程建設(shè)要求和移民安置區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制移民安置規(guī)劃，確保規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性　　3.統(tǒng)籌兼顧原則　　統(tǒng)籌考慮移民安置與工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展　　4.公開公平公正原則　　移民安置政策、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息公開透明，接受移民監(jiān)督，確保移民安置工作公平公正　　二、移民安置規(guī)劃　?。ㄒ唬┮?guī)劃編制主體與要求　　移民安置規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制過程中要充分征求移民和安置區(qū)相關(guān)利益主體的意見。

　　規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括移民安置的目標(biāo)、任務(wù)、安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等詳細(xì)內(nèi)容　?。ǘ┮?guī)劃審批程序　　移民安置規(guī)劃編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后報(bào)省級人民政府審批省級人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃進(jìn)行審查，確保規(guī)劃符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況　　（三）規(guī)劃調(diào)整　　在移民安置實(shí)施過程中，如因工程建設(shè)需要或其他特殊原因確需對移民安置規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進(jìn)行　　調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)充分考慮對移民的影響，保障移民合法權(quán)益不受損害　　三、移民安置實(shí)施　?。ㄒ唬┌仓梅绞竭x擇　　1.農(nóng)村移民安置　　可采取就地后靠、異地搬遷等安置方式就地后靠應(yīng)充分考慮環(huán)境容量和土地資源情況，合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)；異地搬遷應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、有發(fā)展?jié)摿Φ陌仓玫亍　?.集鎮(zhèn)遷建　　根據(jù)集鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展需求，合理確定遷建選址和規(guī)模，按照新的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)　　3.專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建　　按照原功能、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遷建或復(fù)建，確保專項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，不影響移民生產(chǎn)生活　?。ǘ┌仓脤?shí)施管理　　1.項(xiàng)目法人職責(zé)　　項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，與移民安置實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方職責(zé)。

定期檢查移民安置工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問題　　2.移民安置實(shí)施單位職責(zé)　　移民安置實(shí)施單位應(yīng)按照移民安置規(guī)劃和相關(guān)協(xié)議要求，認(rèn)真組織實(shí)施移民安置工作做好移民搬遷、安置點(diǎn)建設(shè)、生產(chǎn)生活安排等具體工作，確保移民按時(shí)、順利搬遷入住　　3.移民監(jiān)督評估　　委托有資質(zhì)的單位對移民安置實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保移民安置工作質(zhì)量監(jiān)督評估內(nèi)容包括移民安置進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、移民滿意度等方面　?。ㄈ┌徇w安置　　1.搬遷計(jì)劃制定　　根據(jù)移民安置規(guī)劃和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的搬遷計(jì)劃，明確搬遷時(shí)間、順序、方式等提前做好搬遷宣傳動(dòng)員工作，讓移民了解搬遷政策和要求　　2.搬遷組織實(shí)施　　組織移民有序搬遷，確保搬遷過程中的安全為移民提供必要的運(yùn)輸工具和生活保障，妥善安置移民臨時(shí)生活　?。ㄋ模┥a(chǎn)安置　　1.土地資源配置　　根據(jù)移民安置規(guī)劃和生產(chǎn)安置方案，合理配置土地資源通過土地調(diào)整、開墾荒地、土地流轉(zhuǎn)等方式，為移民提供足夠的生產(chǎn)用地，確保移民有穩(wěn)定的收入來源　　2.產(chǎn)業(yè)扶持　　結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、市場信息等服務(wù)，幫助移民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。

　?。ㄎ澹┥畎仓谩　?.住房建設(shè)　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織建設(shè)移民住房確保住房質(zhì)量安全，滿足移民基本居住需求　　2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　配套建設(shè)移民安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善移民生活條件加強(qiáng)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造良好的生活環(huán)境　　3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)　　建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，保障移民子女受教育權(quán)利和基本醫(yī)療需求，豐富移民精神文化生活　　四、移民補(bǔ)償與資金管理　?。ㄒ唬┭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　1.土地補(bǔ)償　　按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)土地類型、面積、年產(chǎn)值等因素確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確保移民因土地被征收得到合理補(bǔ)償　　2.房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償　　對移民房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評估，按照評估價(jià)值給予補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，充分考慮移民的實(shí)際損失　　3.其他補(bǔ)償　　包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償　?。ǘ┭a(bǔ)償資金發(fā)放　　1.資金核算　　由專業(yè)機(jī)構(gòu)對移民補(bǔ)償資金進(jìn)行核算，確保補(bǔ)償資金準(zhǔn)確無誤核算結(jié)果應(yīng)向移民公示，接受移民監(jiān)督　　2.資金發(fā)放　　通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將補(bǔ)償資金直接發(fā)放到移民個(gè)人賬戶，確保資金安全、及時(shí)到位發(fā)放過程中要做好記錄，留存相關(guān)憑證。

　?。ㄈ┵Y金管理　　1.專戶存儲(chǔ)　　設(shè)立移民補(bǔ)償資金專戶，實(shí)行專款專用、專戶存儲(chǔ)資金只能用于移民安置相關(guān)支出，不得挪作他用　　2.財(cái)務(wù)管理制度　　建立健全移民補(bǔ)償資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明　　3.資金監(jiān)督　　加強(qiáng)對移民補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)資金截留、挪用、貪污等違法違規(guī)行為對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任　　五、移民權(quán)益保障　?。ㄒ唬┲闄?quán)保障　　通過多種渠道向移民公開移民安置政策、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等信息，確保移民知情權(quán)定期召開移民大會(huì)、座談會(huì)等，聽取移民意見和建議　?。ǘ﹨⑴c權(quán)保障　　在移民安置規(guī)劃編制、實(shí)施過程中，充分征求移民意見，保障移民參與權(quán)吸收移民代表參與相關(guān)決策過程，讓移民真正成為移民安置工作的主體　?。ㄈ┥暝V權(quán)保障　　建立移民申訴渠道，及時(shí)受理移民的申訴和訴求對移民反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果　　六、移民后期扶持　?。ㄒ唬┓龀终摺　?.資金扶持　　設(shè)立移民后期扶持專項(xiàng)資金，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)放給移民個(gè)人資金主要用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、公益事業(yè)建設(shè)等方面。

　　2.產(chǎn)業(yè)扶持　　繼續(xù)加大對移民產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大移民特色產(chǎn)業(yè)通過項(xiàng)目扶持、貸款貼息等方式，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入　　3.教育醫(yī)療扶持　　保障移民子女接受優(yōu)質(zhì)教育，對困難移民家庭給予教育資助加強(qiáng)移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高移民醫(yī)療保障水平　?。ǘ┓龀謱?shí)施　　1.扶持規(guī)劃制定　　根據(jù)移民實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定移民后期扶持規(guī)劃規(guī)劃要明確扶持目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施期限等內(nèi)容　　2.扶持項(xiàng)目實(shí)施　　按照移民后期扶持規(guī)劃組織實(shí)施扶持項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益加強(qiáng)對扶持項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩　。ㄈ┓龀中Чu估　　定期對移民后期扶持效果進(jìn)行評估，了解移民生產(chǎn)生活改善情況、扶持政策落實(shí)情況等根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善扶持政策，提高扶持效果　　七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查機(jī)制　　1.內(nèi)部監(jiān)督　　項(xiàng)目法人、移民安置實(shí)施單位等要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對移民安置工作的自我監(jiān)督檢查定期對工作進(jìn)展、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行自查自糾　　2.外部監(jiān)督　　省級人民政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對移民安置工作的監(jiān)督檢查，定期組織專項(xiàng)檢查同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴　?。ǘ┴?zé)任追究　　1.對移民安置實(shí)施單位的責(zé)任追究　　對在移民安置工作中存在違規(guī)行為、工作不力導(dǎo)致移民安置任務(wù)無法按時(shí)完成、損害移民利益等情況的移民安置實(shí)施單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　2.對相關(guān)工作人員的責(zé)任追究　　對在移民安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任　　八、附則　?。ㄒ唬┙忉寵?quán)　　本辦法由尼爾基水利樞紐工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)解釋　　（二）實(shí)施日期　　本辦法自發(fā)布之日起施行　　通過以上《尼爾基水利樞紐移民安置管理辦法》，全面規(guī)范尼爾基水利樞紐工程移民安置工作，確保移民安置工作依法依規(guī)、有序高效進(jìn)行，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)與移民安置協(xié)調(diào)發(fā)展。