廣州鐵路公司新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理辦法?　　第一章總則　　第一條目的　　為加強(qiáng)廣州鐵路（集團(tuán)）公司新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理，規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法　　第二條適用范圍　　本辦法適用于集團(tuán)公司管內(nèi)新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程的項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等活動(dòng)　　第三條基本原則　　新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理應(yīng)遵循以下原則：　　1.依法合規(guī)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保工程建設(shè)合法合規(guī)　　2.質(zhì)量第一：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求　　3.安全至上：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保工程建設(shè)安全　　4.進(jìn)度合理：科學(xué)制定建設(shè)計(jì)劃，合理安排工期，確保工程按時(shí)建成投產(chǎn)　　5.投資控制：嚴(yán)格控制工程投資，合理確定工程造價(jià)，確保投資效益最大化　　第二章項(xiàng)目管理　　第四條項(xiàng)目立項(xiàng)　　1.項(xiàng)目申請(qǐng)：企業(yè)或其他單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要新建、改擴(kuò)建鐵路專用線，應(yīng)向集團(tuán)公司提出項(xiàng)目申請(qǐng)申請(qǐng)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等。

　　2.項(xiàng)目審核：集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家和鐵道部產(chǎn)業(yè)政策、鐵路運(yùn)輸安全要求以及集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃等審核通過(guò)后，報(bào)鐵道部或地方政府相關(guān)部門(mén)審批　　3.項(xiàng)目批復(fù)：項(xiàng)目經(jīng)鐵道部或地方政府相關(guān)部門(mén)批復(fù)后，方可開(kāi)展前期工作　　第五條項(xiàng)目前期工作　　1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)　　2.勘察設(shè)計(jì)合同簽訂：集團(tuán)公司與中標(biāo)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括勘察設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、深度、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付等　　3.勘察設(shè)計(jì)文件編制：勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，確保符合要求　　4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估：集團(tuán)公司組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)相關(guān)專家和部門(mén)參加，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面審查，提出評(píng)估意見(jiàn)　　5.初步設(shè)計(jì)文件審查：初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，集團(tuán)公司組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、投資概算等。

根據(jù)審查意見(jiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善　　6.施工圖設(shè)計(jì)文件審核：施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，集團(tuán)公司委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可用于工程施工　　第六條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃　　1.建設(shè)單位組建：根據(jù)項(xiàng)目管理需要，集團(tuán)公司成立項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，明確職責(zé)分工　　2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制：建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和工程實(shí)際，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)總工期、各階段工作目標(biāo)和任務(wù)、關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批　　3.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)公司審批　　第三章勘察設(shè)計(jì)　　第七條勘察設(shè)計(jì)單位選擇　　1.資質(zhì)要求：勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)滿足項(xiàng)目要求　　2.業(yè)績(jī)信譽(yù)：優(yōu)先選擇具有良好業(yè)績(jī)和信譽(yù)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)不良記錄，近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故　　3.招標(biāo)程序：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)　　第八條勘察設(shè)計(jì)合同管理　　1.合同簽訂：集團(tuán)公司與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括勘察設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、深度、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付等合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求　　2.合同履行：勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求履行義務(wù)，按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件，確保文件質(zhì)量符合要求集團(tuán)公司應(yīng)按照合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用　　3.合同變更：勘察設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費(fèi)用調(diào)整等　　第九條勘察設(shè)計(jì)文件管理　　1.文件編制要求：勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和鐵道部有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件編制應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖表清晰、論證充分　　2.文件審核程序：勘察設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)按照內(nèi)部審核、外部審查的程序進(jìn)行審核內(nèi)部審核由勘察設(shè)計(jì)單位組織，對(duì)文件進(jìn)行全面審查；外部審查由集團(tuán)公司組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行，重點(diǎn)審查文件的合規(guī)性、合理性、安全性等　　3.文件修改完善：根據(jù)審核意見(jiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保文件質(zhì)量符合要求。

修改后的文件應(yīng)再次提交審核，直至審核通過(guò)　　4.文件歸檔管理：勘察設(shè)計(jì)文件審核通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，作為工程建設(shè)的重要依據(jù)　　第四章工程施工　　第十條施工單位選擇　　1.資質(zhì)要求：施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)滿足項(xiàng)目要求　　2.業(yè)績(jī)信譽(yù)：優(yōu)先選擇具有良好業(yè)績(jī)和信譽(yù)的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)施工單位應(yīng)無(wú)不良記錄，近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故　　3.招標(biāo)程序：工程施工招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)　　第十一條施工合同管理　　1.合同簽訂：集團(tuán)公司與施工單位簽訂的施工合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、安全要求、費(fèi)用支付等合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求　　2.合同履行：施工單位應(yīng)按照合同要求履行義務(wù)，組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度集團(tuán)公司應(yīng)按照合同約定支付工程進(jìn)度款　　3.合同變更：施工合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費(fèi)用調(diào)整等。

　　第十二條工程施工管理　　1.施工組織設(shè)計(jì)編制：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)　　2.施工技術(shù)交底：施工單位在施工前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，向施工人員詳細(xì)講解施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等，確保施工人員熟悉施工要求　　3.工程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收　　4.工程安全管理：施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理　　5.工程進(jìn)度管理：施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完成建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題　　第五章監(jiān)理　　第十三條監(jiān)理單位選擇　　1.資質(zhì)要求：監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)滿足項(xiàng)目要求　　2.業(yè)績(jī)信譽(yù)：優(yōu)先選擇具有良好業(yè)績(jī)和信譽(yù)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。

監(jiān)理單位應(yīng)無(wú)不良記錄，近三年內(nèi)未發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故　　3.招標(biāo)程序：工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)　　第十四條監(jiān)理合同管理　　1.合同簽訂：集團(tuán)公司與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責(zé)、工作要求、費(fèi)用支付等合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求　　2.合同履行：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求履行義務(wù)，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，開(kāi)展監(jiān)理工作集團(tuán)公司應(yīng)按照合同約定支付監(jiān)理費(fèi)用　　3.合同變更：監(jiān)理合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費(fèi)用調(diào)整等　　第十五條工程監(jiān)理管理　　1.監(jiān)理規(guī)劃編制：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法、工作制度等監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)　　2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程實(shí)際，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確各專業(yè)工程監(jiān)理要點(diǎn)、質(zhì)量控制措施、安全控制措施等監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)建設(shè)單位備案。

　　3.工程質(zhì)量監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保工程質(zhì)量符合要求　　4.工程安全監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工過(guò)程中的安全問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保施工安全　　5.工程進(jìn)度監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，定期檢查施工進(jìn)度情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保工程按時(shí)完成　　6.監(jiān)理資料管理：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，確保監(jiān)理資料真實(shí)、完整、有效　　第六章物資設(shè)備采購(gòu)　　第十六條物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃編制　　1.需求調(diào)查：建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)工程所需物資設(shè)備進(jìn)行需求調(diào)查，了解物資設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求等　　2.采購(gòu)計(jì)劃編制：建設(shè)單位根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果，編制物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批　　第十七條物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)　　1.招標(biāo)方式：物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。

　　2.招標(biāo)程序：物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保招標(biāo)結(jié)果公平、公正、公開(kāi)　　第十八條物資設(shè)備采購(gòu)合同管理　　1.合同簽訂：集團(tuán)公司與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂的物資設(shè)備采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括物資設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求　　2.合同履行：供應(yīng)商應(yīng)按照合同要求履行義務(wù)，按時(shí)供應(yīng)物資設(shè)備，確保物資設(shè)備質(zhì)量符合要求集團(tuán)公司應(yīng)按照合同約定支付物資設(shè)備貨款　　3.合同變更：物資設(shè)備采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費(fèi)用調(diào)整等　　第十九條物資設(shè)備驗(yàn)收管理　　1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：物資設(shè)備到貨后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資設(shè)備質(zhì)量符合要求　　2.驗(yàn)收程序：物資設(shè)備驗(yàn)收程序包括物資設(shè)備到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)驗(yàn)收過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、有效　　3.驗(yàn)收記錄：建設(shè)單位應(yīng)建立物資設(shè)備驗(yàn)收記錄檔案，記錄物資設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收結(jié)果等信息，作為物資設(shè)備管理的重要依據(jù)。

　　第七章竣工驗(yàn)收　　第二十條竣工驗(yàn)收條件　　1.工程完成：新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程已按照設(shè)計(jì)文件要求全部建成，各單項(xiàng)工程已通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收。