某市信訪工作法治化情況報告一、引言信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，以法治化建設(shè)為主線，全面推進(jìn)信訪工作改革，努力構(gòu)建規(guī)范、高效、和諧的信訪工作新局面本報告旨在全面總結(jié)我市信訪工作法治化建設(shè)情況，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施，以期進(jìn)一步提升我市信訪工作法治化水平二、法治化建設(shè)主要做法及成效（一）強化法規(guī)學(xué)習(xí)，提升法治意識我市信訪局高度重視法治學(xué)習(xí)，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為提升干部職工法治意識的重要途徑一是堅持定期開展法規(guī)學(xué)習(xí)活動，通過黨組會、班子會、中心組學(xué)習(xí)、職工大會等形式，全面開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政訴訟法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)二是印發(fā)《關(guān)于開展〈信訪工作條例〉實施一周年主題宣傳活動的通知》，督促各鎮(zhèn)、街道、市直各部門在全社會集中廣泛開展《信訪工作條例》宣傳活動，通過組織專題學(xué)習(xí)、宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗、開展《條例》知識問答、進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)等方式，推動《信訪工作條例》進(jìn)村入戶，提高社會普及度二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力為了適應(yīng)信訪工作新形勢、新要求，我市信訪局立足信訪工作職能，通過走出去、請進(jìn)來等方式，不斷強化法律法規(guī)、《信訪工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實，不斷提高信訪工作人員法治水平和業(yè)務(wù)能力。

一是組織全市各鎮(zhèn)、街道、市直部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員參加信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范二是選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市組織的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升依法行政、依法治訪等工作業(yè)務(wù)能力三）堅持依法落實，提升信訪工作實效我市信訪局高度重視信訪工作實效，堅持依法落實，全面提升信訪工作水平一是加強依法行政、依法治訪工作，切實提升群眾滿意度落實分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)辦股室具體負(fù)責(zé)，會同責(zé)任單位、主管部門、屬地組成工作專班，積極開展矛盾糾紛化解、思想教育疏導(dǎo)等工作，依法依規(guī)開展矛盾糾紛化解，切實解決群眾信訪事項二是加強信訪積案化解工作，對重復(fù)信訪積案進(jìn)行專項治理，確保“案結(jié)事了、事心雙解”四）完善工作機制，推進(jìn)法治化制度建設(shè)我市信訪局不斷完善工作機制，推進(jìn)法治化制度建設(shè)一是制定信訪工作法治化的“路線圖”和工作指南，推動各部門制定完善依法分類處理清單，使信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更加規(guī)范二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期會商調(diào)度，完善工作機制，依法解決問題通過努力，法治化制度建設(shè)不斷完善，依法辦理的實踐路徑更加清晰，各類信訪事項基本做到了分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位，形成了“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)，辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)解決”的良好局面。

五）注重源頭預(yù)防，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解我市信訪局注重源頭預(yù)防，加強矛盾糾紛排查化解工作一是建立健全矛盾糾紛排查化解機制，滾動排查化解各類矛盾糾紛，切實做到社情聯(lián)察、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)動，嚴(yán)防小事拖大二是加強涉法信訪問題分析整改，建立信訪風(fēng)險歸集研判機制，常態(tài)化對執(zhí)法辦案、便民服務(wù)等方面群眾反映強烈的問題開展源頭治理，實現(xiàn)預(yù)警在先、未訴先辦、無訴自辦六）深化數(shù)字賦能，創(chuàng)新優(yōu)化平臺功能建設(shè)我市信訪局深化數(shù)字賦能，創(chuàng)新優(yōu)化平臺功能建設(shè)一是探索引入大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，形成具有地方特色的信訪治理智慧化平臺依托信訪治理智慧平臺，探索建立“信訪+網(wǎng)信+社情民意+12345熱線”協(xié)調(diào)響應(yīng)機制，利用大數(shù)據(jù)打破部門壁壘，統(tǒng)計群眾反映較多的問題，查實后可以視同信訪事項，履行信訪受理程序二是針對網(wǎng)上信訪，突出效率與公平，體現(xiàn)高效、公共、服務(wù)功能，實現(xiàn)隨時隨地反映、隨時隨地回應(yīng)、隨時隨地查詢辦理、及時評價反饋辦理結(jié)果三、存在的問題盡管我市信訪工作法治化建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在一些問題和不足一）源頭預(yù)防不夠有力有的地方矛盾糾紛排查化解不到位，少數(shù)執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致信訪矛盾不斷積聚、上行。

例如，有的地方針對詐騙信訪案件不及時開展抓捕工作，導(dǎo)致案件很多年內(nèi)沒有實質(zhì)進(jìn)展，報案人信訪不斷二）依法分類不夠精準(zhǔn)群眾信訪不登記、回復(fù)告知不及時、轉(zhuǎn)送交辦不精準(zhǔn)、訴訪分離不落實，工作不規(guī)范問題突出例如，有的案件偵辦不合法依規(guī)，有的雖然依法合規(guī)，但由于?程序流于形式、偵辦進(jìn)展反饋不及時、接待群眾態(tài)度生硬等原因造成群眾上訪三）解決問題不夠高效實踐中，有的地方還存在重程序辦結(jié)、輕實體化解，復(fù)查復(fù)核不規(guī)范、教育疏導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，一些信訪事項沒有實現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”，致使越級訪、重復(fù)訪時有發(fā)生四）監(jiān)督問責(zé)不夠嚴(yán)格基層實踐中，還存在信訪“三項建議權(quán)”行使難的情況，有的信訪考核變形走樣、監(jiān)督問責(zé)軟弱無力，導(dǎo)致信訪工作“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”等要求還沒有完全落實到位例如，有的地方對歷時多年的瑕疵案件不追責(zé)、不糾錯，引發(fā)信訪積案五）維護(hù)秩序不夠規(guī)范一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系把握不準(zhǔn)，攔卡堵截正常信訪群眾的情況時有發(fā)生；有的對違法信訪行為不愿制止，纏訪鬧訪和以訪施壓、以訪謀利等亂象仍然存在四、改進(jìn)措施針對存在的問題，我市信訪局將采取以下改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升信訪工作法治化水平一）加強源頭預(yù)防，提升矛盾糾紛排查化解能力一是扎實推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作，在行政規(guī)范性文件、重大行政決策制定、依法行政、行政執(zhí)法等方面，堅持民主決策、依法決策，執(zhí)法規(guī)范化，從源頭上避免出現(xiàn)信訪案件。

二是將信訪工作與群眾工作相結(jié)合，與為民服務(wù)相結(jié)合，從被動治理到主動出擊、主動治理，把各項工作向前端和根源延伸，突出群眾的主體地位三是加強矛盾糾紛排查化解工作，建立健全多級聯(lián)動機制，滾動排查化解各類矛盾糾紛二）推進(jìn)受理法治化，提升信訪事項處理效率一是加強全量登記受理工作，堅持有信必錄、有事必登、有訪必接，制定信訪事項錄入規(guī)范，建立登記不實問題核查處理機制二是加強依法甄別分流工作，對屬于本部門事權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，迅速導(dǎo)入相應(yīng)法律程序辦理；對不屬于本部門事權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，積極協(xié)助分流到事權(quán)單位辦理三是加強告知督辦工作，對各類信訪事項的審核受理結(jié)果，限時書面告知信訪人，并做好解釋引導(dǎo)、教育幫扶等工作三）推進(jìn)辦理法治化，提升信訪事項化解質(zhì)量一是嚴(yán)格落實首接首辦制，堅持接訴即辦，升級監(jiān)管機制，壓緊壓實責(zé)任，推動相關(guān)部門實實在在為群眾解決合理訴求二是全面推行信訪代辦制，科學(xué)構(gòu)建信訪代辦網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信訪代辦程序，完善信訪代辦機制，全面開展信訪代辦服務(wù)三是持續(xù)深化積案攻堅化解工作，深入開展信訪問題源頭治理行動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案機制，對疑難復(fù)雜、上級交辦信訪案件，創(chuàng)新積案處置模式，集中力量化解時間久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜、難度較大的信訪事項。

四）推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)法治化，加強信訪工作監(jiān)督問責(zé)一是對信訪工作進(jìn)行有效監(jiān)督，堅持有訪必查、有責(zé)必究二是及時依法糾錯，對冤錯、瑕疵案件，堅決依法糾正，并及時向信訪群眾反饋核查處理情況三是加強信訪干部隊伍建設(shè)，提高信訪干部法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保依法依規(guī)開展信訪工作五）推進(jìn)維護(hù)秩序法治化，規(guī)范信訪工作秩序一是正確處理維穩(wěn)和維權(quán)關(guān)系，嚴(yán)禁違法剝奪限制上訪人員人身自由，嚴(yán)禁歧視、刁難和打擊報復(fù)信訪人，切實保障信訪群眾合法權(quán)益二是依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，堅決遏制那種以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等亂象三是常態(tài)化開展以案說法等活動，教育引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、自覺維護(hù)信訪秩序五、結(jié)語信訪工作法治化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)我市信訪局將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，努力構(gòu)建規(guī)范、高效、和諧的信訪工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障同時，我們也希望社會各界能夠給予我們更多的關(guān)注和支持，共同推動我市信訪工作法治化建設(shè)不斷邁上新的臺階。