某市信訪形勢分析報告引言信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、保障人民群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用隨著社會的不斷進步和法治建設(shè)的日益完善，信訪工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇本報告旨在全面分析某市當(dāng)前的信訪形勢，揭示存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為市委、市政府決策提供參考一、信訪工作概況1.信訪總量及變化趨勢近年來，某市的信訪總量呈現(xiàn)出波動上升的趨勢一方面，隨著人民群眾法律意識的增強和維權(quán)意識的提升，越來越多的人選擇通過信訪途徑來表達利益訴求；另一方面，一些歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾也通過信訪渠道逐漸顯現(xiàn)信訪總量的增加，既反映?人民群眾對黨和政府的信任，也對信訪工作提出了更高的要求2.信訪類型及特點當(dāng)前，某市的信訪類型主要包括涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、勞動社保、婚姻家庭等這些信訪事項往往涉及群眾切身利益，且呈現(xiàn)出以下特點：一是利益訴求多元化，群眾對政策執(zhí)行、公共服務(wù)、權(quán)益保障等方面的要求更加多樣；二是信訪行為復(fù)雜化，部分信訪人采取纏訪、鬧訪、越級訪等方式，給信訪工作帶來較大壓力；三是信訪問題交織化，一些信訪事項往往涉及多個領(lǐng)域、多個部門，處理難度較大。

3.信訪工作成?在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，某市信訪部門積極作為，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，取得了顯著成效一是信訪渠道更加暢通，群眾反映問題的渠道更加便捷、高效；二是信訪案件處理效率提升，大部分信訪案件能夠在規(guī)定時間內(nèi)得到妥善處理；三是信訪秩序逐步規(guī)范，無理訪、鬧訪等行為得到有效遏制；四是信訪工作隊伍素質(zhì)提升，信訪工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識不斷增強二、信訪形勢分析1.信訪工作面臨的挑戰(zhàn)（1）信訪觀念偏差部分信訪人存在“信訪不信法”的觀念，過度依賴信訪渠道來解決問題，甚至將信訪作為解決矛盾糾紛的主要手段這種觀念的存在，不僅增加了信訪工作的壓力，也影響了法治社會的建設(shè)2）信訪機制缺失現(xiàn)行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認(rèn)為上訪有理、上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費觀光旅游這種觀念助長了一些信訪人的重復(fù)持續(xù)上訪、越級上訪行為，給信訪工作帶來了較大困擾同時，“屬地化管理”體制也導(dǎo)致一些信訪人反映的問題和居住地不在同一地區(qū)，但戶口在這里的，就由這里負(fù)責(zé)，增加了處理難度3）處理資源不足在實際信訪維穩(wěn)事件中，往往很多信訪訴求人的訴求牽涉到多個部門和單位，需要多個部門配合處理然而，由于部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致處理資源不足，處理效率低下。

此外，部分信訪訴求人的信訪利益訴求與實際差距過大，也給處理帶來了較大困難4）網(wǎng)絡(luò)信訪復(fù)雜隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為群眾反映問題的重要渠道然而，網(wǎng)絡(luò)信訪也帶來了新的問題一是網(wǎng)絡(luò)投訴渠道多、成本低、隨意性大，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作需要花費大量時間處理重復(fù)信訪；二是網(wǎng)絡(luò)信訪事項往往涉及多個領(lǐng)域、多個部門，處理難度較大；三是網(wǎng)絡(luò)信訪容易引發(fā)輿論關(guān)注，給信訪工作帶來較大壓力2.信訪工作存在的問題（1）領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力不足個別信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪維穩(wěn)事件時，往往缺乏專業(yè)知識和專業(yè)能力，對于一些非常具體的信訪利益訴求沒有形成專業(yè)性判斷，處理問題能力無法滿足當(dāng)代信訪工作要求同時，在處理信訪維穩(wěn)問題上往往比較被動，訴求人上門信訪才想辦法去處理，未能主動提前介入，深入群眾了解群眾利益訴求2）基層信訪力量薄弱基層信訪工作在法律專業(yè)人才方面存在明顯匱乏，使得基層信訪力量顯得薄弱無力青年干部由于缺乏經(jīng)驗和溝通協(xié)調(diào)能力，往往難以有效控制信訪局面；而中年干部盡管對信訪群眾特點了解透徹，卻可能在法律專業(yè)知識方面存在不足，導(dǎo)致法治能力欠缺3）信訪終結(jié)制度形同虛設(shè)盡管《信訪工作條例》確立了信訪三級終結(jié)制度，旨在使信訪事件在經(jīng)過受理、復(fù)查、復(fù)核后得以自然終結(jié)。

但現(xiàn)實中卻存在一種悖論：有關(guān)部門在遵循程序引導(dǎo)信訪人進入“三級終結(jié)程序”時，信訪人卻常設(shè)法繞過復(fù)核環(huán)節(jié)，持續(xù)進行上訪即便信訪事項已被宣告終結(jié)，信訪人仍頻繁向相關(guān)機關(guān)和部門提出申訴，甚至采取更為激進的行動4）信訪工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪群眾擁有了更多表達訴求的渠道，如監(jiān)察委、12345市民服務(wù)熱線等，但這些機構(gòu)與信訪工作機構(gòu)并非直接關(guān)聯(lián)，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系這導(dǎo)致信訪事項在處理過程中容易出現(xiàn)程序空轉(zhuǎn)問題，難以實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理三、對策建議1.加強信訪法治化建設(shè)（1）加大法律宣傳力度向大眾宣傳《信訪工作條例》等法律法規(guī)，讓群眾明白信訪人的權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)信訪，明白信訪事項的辦理流程同時，加強司法宣傳教育，提升群眾的法治意識，引導(dǎo)他們通過司法途徑解決糾紛，減少無理訪、鬧訪等非法信訪行為2）完善信訪法規(guī)體系修訂和完善《信訪工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確信訪事項的定義和范圍，規(guī)范信訪工作程序，加強對非法上訪行為的法律責(zé)任追究同時，建立既有效又透明的信訪終結(jié)機制和公開機制，提升信訪工?透明度和公眾參與度2.提升信訪工作效能（1）建立健全信訪維穩(wěn)工作制度從源頭抓起，最大限度預(yù)防和減少信訪案件建立健全信訪事項登記、受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等制度，確保信訪事項得到及時、妥善處理。

同時，加強對信訪工作的督查督辦，落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，實行信訪維穩(wěn)責(zé)任追究制度2）加強部門協(xié)調(diào)配合建立信訪工作聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力對于涉及多個部門的信訪事項，要明確牽頭部門和責(zé)任單位，確保問題得到有效解決同時，加強對基層信訪工作的指導(dǎo)和支持，提升基層信訪工作能力和水平3.強化信訪隊伍建設(shè)（1）加強培訓(xùn)教育定期對信訪工作人員進行專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識同時，加強思想政治教育，引導(dǎo)信訪工作人員樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，增強他們的責(zé)任感和使命感2）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)注重選拔和培養(yǎng)年輕干部，充實基層信訪工作力量同時，加強對中年干部的法律知識培訓(xùn)，提升他們的法治能力通過優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升信訪工作隊伍的整體素質(zhì)和能力4.推進信訪信息化建設(shè)（1）建立信訪信息平臺整合各部門信訪信息資源，建立統(tǒng)一的信訪信息平臺，實現(xiàn)信訪事項的網(wǎng)上受理、辦理和回復(fù)通過信息化手段提高信訪工作的效率和透明度，方便群眾反映問題和查詢辦理結(jié)果2）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)投訴渠道建立網(wǎng)絡(luò)信訪維穩(wěn)工作制度，規(guī)范信訪人員網(wǎng)絡(luò)投訴方法對于網(wǎng)絡(luò)上隨意投訴、亂投訴、重復(fù)投訴行為制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信訪工作規(guī)則制度進行約束和規(guī)范。

同時，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)信訪熱點問題5.完善信訪終結(jié)機制（1）明確信訪終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定明確的信訪終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，確保信訪事項在經(jīng)過規(guī)定程序處理后能夠得到自然終結(jié)對于已經(jīng)終結(jié)的信訪事項，要加強后續(xù)跟蹤和回訪工作，防止問題反彈2）加強信訪終結(jié)制度宣傳通過媒體宣傳、政策解讀等方式加強對信訪終結(jié)制度的宣傳和教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和理解信訪終結(jié)制度的重要性和必要性同時，加強對信訪人的心理疏導(dǎo)和教育工作，幫助他們理性對待信訪結(jié)果四、結(jié)論當(dāng)前，某市的信訪形勢總體穩(wěn)定，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題通過加強信訪法治化建設(shè)、提升信訪工作效能、強化信訪隊伍建設(shè)、推進信訪信息化建設(shè)以及完善信訪終結(jié)機制等措施的實施，可以有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和問題，推動某市信訪工作邁上新的臺階同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到信訪工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持以及全社會的共同參與和努力只有這樣，才能確保信訪工作在社會治理體系中發(fā)揮更大的作用，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康提供有力保障。