單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2023/6/2 Friday,#,第,2,章,旅游法概述,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,2,1,1,旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生,1,）旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類,2,）旅游已經(jīng)成為人們廣泛參與的社會(huì)文化活動(dòng),3,）旅游業(yè)的發(fā)展也給社會(huì)帶來了一些消極的因素,旅游法是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是調(diào)整在旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的主要法律依據(jù)，它對(duì)于保護(hù)旅游業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用2,1,旅游法的產(chǎn)生及其調(diào)整對(duì)象,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）旅游法的概念,旅游法是調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱2,）我國(guó)旅游法所調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系,（,1,）國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系以及旅游管理的相關(guān)部門與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。

這是一種縱向法律關(guān)系2,1,2,旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,（,2,）旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間以及旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系這是一種橫向的法律關(guān)系3,）旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系這是一種綜合的法律關(guān)系4,）外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者進(jìn)入我國(guó)旅游市場(chǎng)所產(chǎn)生的關(guān)系這是一種具有涉外因素的法律關(guān)系2,）我國(guó)旅游法所調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,2,2,1,旅游立法,1,）旅游立法的概念和范圍,立法又稱法的制定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動(dòng)旅游立法則是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動(dòng)，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)旅游事業(yè)管理的手段2,2,旅游立法,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員。

5.1,導(dǎo)游人員管理概述,我國(guó)的旅游立法機(jī)關(guān)是多層次的，主要包括：（,1,）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（,2,）國(guó)務(wù)院（,3,）國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門（,4,）地方國(guó)家機(jī)關(guān)（,5,）民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 除上述立法機(jī)關(guān)外，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)還享有單獨(dú)的立法權(quán)2,）旅游立法機(jī)關(guān)和旅游法規(guī)的效力,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,（,1,）通過立法對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控（,2,）明確參與旅游活動(dòng)各主體的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益（,3,）規(guī)范和引導(dǎo)旅游活動(dòng)行為（,4,）為旅游業(yè)的發(fā)展提供了法律保障（,5,）產(chǎn)生了新的部門法，豐富了國(guó)家的法律體系,3,）旅游立法的作用,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）我國(guó)旅游立法的基礎(chǔ),（,1,）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（,2,）政策基礎(chǔ)（,3,）法律基礎(chǔ),2,2,3,我國(guó)的旅游立法,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員。

5.1,導(dǎo)游人員管理概述,我國(guó)現(xiàn)行旅游法規(guī)和與旅游相關(guān)的法規(guī)的主要有,1,）旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī),2,）旅游行業(yè)和企業(yè)管理方面的法規(guī),3,）旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī),4,）旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī),5,）旅游市場(chǎng)管理方面的法規(guī),6,）旅游安全管理方面的法規(guī),5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,2,3,1,立法宗旨,根據(jù),中華人民共和國(guó)旅游法,第一條規(guī)定，我國(guó),旅游法,的立法宗旨是：保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展2,3,中華人民共和國(guó)旅游法,概述,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）采用綜合立法模式,2,）突出了對(duì)旅游者合法權(quán)益的保障,3,）規(guī)定了統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)準(zhǔn)則,4,）注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,2,3,2,旅游法,的主要特點(diǎn),5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員。

5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）旅游者的權(quán)利和義務(wù),2,）旅游規(guī)劃和促進(jìn),3,）旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,4,）旅游服務(wù)合同制度,5,）旅游安全保障制度,6,）旅游監(jiān)督管理制度,7,）旅游糾紛處理的規(guī)定,8,）關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,2,3,3,旅游法,的主要內(nèi)容,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,2,4,1,旅游法律關(guān)系的概念和特征,1,）法律關(guān)系,法律關(guān)系是指由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系法律關(guān)系包含三個(gè)要素：一是參與法律關(guān)系的主體，二是構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)，三是主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體2,4,旅游法律關(guān)系,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,旅游法律關(guān)系具有如下三個(gè)特征：（,1,）旅游法律關(guān)系是受旅游法律規(guī)范調(diào)整的具體社會(huì)關(guān)系 （,2,）旅游法律關(guān)系是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系 （,3,）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進(jìn)行的,2,）旅游法律關(guān)系及其特征,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員。

5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）旅游法律關(guān)系的主體,旅游法律關(guān)系的主體是指由旅游法規(guī)所確認(rèn)的、享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者，即在旅游法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人或社會(huì)組織我國(guó)旅游法律關(guān)系的主體主要包括：（,1,）國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)（,2,）與旅游業(yè)密切相關(guān)的政府部門（,3,）旅游經(jīng)營(yíng)者（,4,）旅游者（,5,）進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)的境外旅游組織,2,4,2,旅游法律關(guān)系的基本要素,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,旅游法律關(guān)系的客體是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο舐糜畏申P(guān)系的客體是一定利益的法律形式，離開了客體，旅游法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)就失去了意義旅游法律關(guān)系中的客體可以分為三類，即物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富2,）旅游法律關(guān)系的客體,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

3,）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）法律事實(shí)與旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,（,1,）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生（,2,）旅游法律關(guān)系的變更（,3,）旅游法律關(guān)系的消滅,2,4,3,旅游法律關(guān)系的確立,5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,1,）旅游法律關(guān)系的保護(hù)機(jī)構(gòu),國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)2,4,4,旅游法律關(guān)系的保護(hù),5.1.1,導(dǎo)游人員的概念及分類,導(dǎo)游人員,的定義,：,依照,導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例,的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān),旅游服務(wù)的人員5.1,導(dǎo)游人員管理概述,行政措施行政措施主要包括獎(jiǎng)勵(lì)的方法和處罰的方法民事措施民事措施是指判令有過錯(cuò)的一方停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做或更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。

在旅游法律關(guān)系的保護(hù)中，判令支付違約金和賠償金是經(jīng)常采取的措施刑事措施刑事措施是指對(duì)于構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任2,）旅游法律關(guān)系的保護(hù)措施,。