關(guān)于X縣大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的淺析一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體近年來(lái)，X縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，錨定“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板縣和全國(guó)縣級(jí)文明城市”三大目標(biāo)，圍繞工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)功能型發(fā)展定位，立足X實(shí)際，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，大力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，持之以恒積蓄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺、普惠共享的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局一）項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升突出發(fā)展為要，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快，全縣經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)十四五”以來(lái)，全縣實(shí)施重大項(xiàng)目251項(xiàng)，向上爭(zhēng)取資金22.6億元與“十三五”末相比，2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到121.18億元、增長(zhǎng)26.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)59％，一般公共預(yù)算收入完成4.58億元、增長(zhǎng)34.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38640元、19794元，分別增長(zhǎng)10％和15.1％.2024年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值130.5億元、增長(zhǎng)12.5％，完成一般公共預(yù)算收入4.65億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40765元、21280元，分別增長(zhǎng)5.5％、7.5％，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出向上向好、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

二）特色產(chǎn)業(yè)加快培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展突出特色引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.98萬(wàn)畝，全縣糧播面積保持在72萬(wàn)畝以上高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快創(chuàng)建，X奶綿羊、X辣椒、海量隴豐蔬菜加工等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)效齊增整縣被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)園、成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，新希望萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)、天康核心種豬場(chǎng)、絲路之光牛羊肉深加工等項(xiàng)目建成投運(yùn)，累計(jì)建成冷鏈貯藏設(shè)施114萬(wàn)立方米，年加工外銷(xiāo)蔬菜產(chǎn)品80萬(wàn)噸以上，飼草料綜合加工生產(chǎn)能力達(dá)到112萬(wàn)噸，特色奶綿羊群體規(guī)模達(dá)4.7萬(wàn)只全縣累計(jì)培育市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)42家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社240家，“X胡蘿卜”“X綿羊生乳”入選全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄，X農(nóng)牧獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，X鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，X鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)三）園區(qū)建設(shè)加力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效突出工業(yè)強(qiáng)縣，深入實(shí)施園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，X工業(yè)園與河西堡工業(yè)園聚合發(fā)展，總規(guī)劃面積達(dá)38.79平方公里，園區(qū)智慧服務(wù)中心、中水利用、特勤消防站、?；吠＼?chē)場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建成投運(yùn)，園區(qū)污水處理、集中供熱、統(tǒng)一供氣全面覆蓋，被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)、全省二級(jí)化工園區(qū)，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十四五”以來(lái)，累計(jì)培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)8家、盤(pán)活閑置企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28％堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，全力培育壯大精細(xì)化大化工、集群式新能源、全降解新材料等6個(gè)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，全縣精細(xì)化工產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸、化肥產(chǎn)能達(dá)350萬(wàn)噸，新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)182萬(wàn)千瓦，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)2024年，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)175億元、同比增長(zhǎng)39％四）文旅商貿(mào)勢(shì)頭良好，三產(chǎn)活力加速釋放突出旅游興縣，持續(xù)開(kāi)展“大美X天天游”文旅活動(dòng)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)游客服務(wù)中心，策劃推出精品旅游線(xiàn)路5條，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、漢明歷史文化長(zhǎng)廊、X“卍”字燈城、圣容泉瀑布、南壩花果山鄉(xiāng)村旅游基地等特色旅游景點(diǎn)百花齊放，累計(jì)建成3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、2A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村7個(gè)、省級(jí)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村2個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和鄉(xiāng)村旅游示范縣2023年，全縣旅游人數(shù)和收入增速分別增長(zhǎng)180.69％和199.41％今年十一“期間，借X鐘鼓樓修繕竣工之際，開(kāi)展走進(jìn)X鐘鼓樓”探秘X歷史共話(huà)X故事讓文物活起來(lái)“系列活動(dòng)，接待省內(nèi)外游客1萬(wàn)余人次，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

深入拓展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、農(nóng)超對(duì)接、加工體驗(yàn)、同城配送等銷(xiāo)售渠道，X、X綜合服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，成功創(chuàng)建全省商業(yè)體系建設(shè)示范縣2024年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.1億元，同比增長(zhǎng)4％五）生態(tài)基礎(chǔ)顯著改善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)突出生態(tài)為先，堅(jiān)持抓治理促保護(hù)，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面完成，河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成，生態(tài)安全屏障更加牢固，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到96％、100％立足全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了最大范圍、最大體量、最大規(guī)模的城市更新行動(dòng)，五里沙溝水系連通生態(tài)修復(fù)工程、縣城安全供水提升改造工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，X線(xiàn)改建、老舊小區(qū)改造、城中村基礎(chǔ)設(shè)施配套、管道天然氣工程等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，城市面貌煥然一新，承載能力明顯提升立足全省鄉(xiāng)村振興樣板縣打造，主動(dòng)融入X建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，縱深推進(jìn)“六融一體”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，農(nóng)村公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣，順利入選全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。

扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、避險(xiǎn)搬遷和環(huán)境整治，累計(jì)打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村90個(gè)，風(fēng)貌改造提升10069院，新建自然村組道路320公里、農(nóng)村戶(hù)用廁所5200余座，耕地占補(bǔ)平衡、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)等項(xiàng)目持續(xù)改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境顯著改善，X村納入國(guó)家美麗宜居村莊創(chuàng)建名單，X村被確定為省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”同時(shí)，全縣教育科技、文化衛(wèi)生、民生保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)二、存在的差距和問(wèn)題近年來(lái)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破，但是面對(duì)周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展加快的形勢(shì)，對(duì)標(biāo)“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”目標(biāo)，當(dāng)前我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然不容忽視主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)體量還不夠大2023年全縣生產(chǎn)總值和增速分別達(dá)121.18億元和增長(zhǎng)7.5％，在全省86個(gè)縣區(qū)中分別排名第24位和21位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)70616元，在全省86個(gè)縣區(qū)中排名第17位生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值及增速分別達(dá)23.36億元和增長(zhǎng)4.4％，在全省分別排名第28位和75位；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)44％，在全省排名第61位。

2023年度X縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核中排名第56位，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)還很艱巨二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不夠強(qiáng)2023年全縣三次產(chǎn)業(yè)的比重19.3：36.7：44，與全省13.8：34.4：51.8和全市6.1：71.1：22.8比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、產(chǎn)品附加值不高同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造進(jìn)程緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)和知名品牌不多，園區(qū)體量和帶動(dòng)能力不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有限第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，生態(tài)文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，市場(chǎng)影響力、輻射范圍有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱三）要素保障存在短板三區(qū)三線(xiàn)”劃定后建設(shè)用地規(guī)模難以滿(mǎn)足發(fā)展需求，X工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地存量嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足招引項(xiàng)目用地需求；水資源總量不足，季節(jié)性缺水問(wèn)題嚴(yán)重，許可開(kāi)采量和需求矛盾突出；新增可用財(cái)力有限，而剛性支出只增不減，加之債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾依然突出；金融信貸政策收緊，融資難問(wèn)題仍然存在；高校畢業(yè)生回縣率低，人員外流嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏四）居民增收壓力較大受年初延續(xù)水情、超采治理落實(shí)等因素影響，較往年相比高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼草面積大幅壓減，農(nóng)村居民就近務(wù)工機(jī)會(huì)減少，加之糧食、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷，城鎮(zhèn)居民房屋租賃市場(chǎng)疲軟、實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)欠佳等因素制約，全縣城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大。

三、對(duì)策建議實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)是馳而不息的長(zhǎng)跑，只有不懈進(jìn)取方能更加卓越要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域發(fā)展的重要論述和對(duì)甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省委十四屆七次全會(huì)精神、市委九屆十一次全會(huì)精神和縣委十六屆八次全會(huì)部署要求，錨定X現(xiàn)代化建設(shè)方位定位，緊盯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，對(duì)標(biāo)全市打造“五城”任務(wù)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、承載能力和綜合實(shí)力，奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面一）全面把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心面對(duì)新形勢(shì)，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，就必須更加敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及高質(zhì)量共建“一帶一路”、加快建設(shè)西部陸海新通道、東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移等等，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示，給我們提供了實(shí)干爭(zhēng)先、再譜新篇的行動(dòng)指南從省市政策機(jī)遇看，省上作出大力實(shí)施“四強(qiáng)行動(dòng)”的決策部署，有利于我們爭(zhēng)得更多項(xiàng)目和資金扶持；市上出臺(tái)《X市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》和《X市共同富裕先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，以及聚力打造“五城”的新部署新要求，有利于我們得到更多的發(fā)展傾斜。

從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看，縣上主動(dòng)融入市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展大局，積極對(duì)接“家門(mén)口最大的商”，與金川集團(tuán)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，開(kāi)創(chuàng)了地企合作的新篇章，爭(zhēng)得了追趕超越的主動(dòng)權(quán)同時(shí)縣委、政府“強(qiáng)縣域”行動(dòng)部署的深入實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積聚了磅礴動(dòng)能，我們必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車(chē)道特別是隨著管道天然氣工程、40萬(wàn)噸銅電解、30萬(wàn)噸銅冶煉、甘肅能化等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)X的快速發(fā)展只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，乘風(fēng)破浪、奮起直追，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”目標(biāo)二）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一要素，必須打頭陣一要因地制宜凸顯特色立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路圍繞“工業(yè)主導(dǎo)型”和“生態(tài)功能型”的發(fā)展定位，著力做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)、做優(yōu)全域文化旅游，打造工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前十位，在工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型分類(lèi)評(píng)價(jià)中同步提升二要延鏈補(bǔ)鏈壯大規(guī)模按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的要求，深度對(duì)接X(jué)“2＋4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，本著“差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”的原則，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)頭部企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、集聚配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

強(qiáng)化縣域資源和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)向縣域延伸，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群三要?jiǎng)?chuàng)新模式營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)搶抓電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等風(fēng)口，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、借助新媒體，塑造和融入X特色，把比較優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品凝練展示出來(lái)、宣傳推介出去，講好X故事，吸引更多的人流、物流、資金流、商流集聚X利用蘭洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題宣傳推介，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品知名度和影響力，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶(hù)X，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展三）推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，提升園區(qū)承載能力園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的主要載體，強(qiáng)縣域必須抓園區(qū)，必須強(qiáng)化園區(qū)的主體地位一要夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力加快培育園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加快培育一批鏈主企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)做精做專(zhuān)、做大做強(qiáng)，培育形成縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮X工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全面推動(dòng)要素向園。