山西公司工程質(zhì)量管理辦法第一章 總則第一條 為確保鐵路工程質(zhì)量，規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，明確參建各方質(zhì)量管理職責(zé)，提高工程建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，以及鐵道部、建設(shè)部頒發(fā)的其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法第二條 貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，堅(jiān)持“企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評價”的工程質(zhì)量管理機(jī)制；堅(jiān)持依法管理，開展質(zhì)量管理活動，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；堅(jiān)持質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，“精心籌劃、科學(xué)論證、規(guī)范管理、爭創(chuàng)一流”；堅(jiān)持和加強(qiáng)質(zhì)量源頭控制和過程管理，防范各類工程質(zhì)量事故的發(fā)生第三條 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家、鐵道部強(qiáng)制性質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工各參建單位的積極性，堅(jiān)決克服質(zhì)量通病、確保工程內(nèi)實(shí)外美第四條 參建各方必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘測、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則第二章 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)第五條 質(zhì)量方針嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化設(shè)計(jì)集成，規(guī)范施工管理；加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化監(jiān)理職能；硬化合同管理，建設(shè)一流工程第六條 質(zhì)量目標(biāo)確保全部工程達(dá)到國家及鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

分解目標(biāo)為：（一）單位工程一次驗(yàn)收合格率100％；（二）隧道、橋梁、線路、房建等工程：滿足設(shè)計(jì)使用壽命內(nèi)正常運(yùn)營要求；（三）減少質(zhì)量通病，杜絕各類質(zhì)量事故的發(fā)生；（四）杜絕主體工程質(zhì)量缺陷；（五）竣工文件資料真實(shí)可靠、規(guī)范整齊，實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收交接；第三章 質(zhì)量管理依據(jù)第七條 質(zhì)量管理依據(jù)（一）國家和鐵道部有關(guān)鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定1.國務(wù)院2000年第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；2.鐵道部第25號令《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》；3.鐵道部《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TBl0402-2007)；4.鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦[2008]70號)；5.鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)二）國家和鐵道部頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等三）經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)等四）建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、物資設(shè)備供應(yīng)等單位依法簽訂的有關(guān)合同五）山西公司（以下簡稱公司)有關(guān)本工程的文件、通知和會議紀(jì)要第四章 建立健全質(zhì)量保證體系第八條 各參建單位的法人和現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

應(yīng)認(rèn)真建立健全質(zhì)量保證體系，設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；做到機(jī)構(gòu)健全，配齊配強(qiáng)專職質(zhì)檢人員和各級專業(yè)管理人員管理制度完善，管理職責(zé)明確，崗位責(zé)任制落實(shí)，包保責(zé)任落實(shí)到人；做到質(zhì)量保證體系橫向到邊、縱向到底、全員參加、人人有責(zé)、運(yùn)行有效可控第九條 成立山西公司工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，其他副總經(jīng)理任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部第十條 施工單位成立以工程指揮長或項(xiàng)目經(jīng)理為組長，各有關(guān)部門參加的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組在作業(yè)層和工地試驗(yàn)室建立一套完整的質(zhì)量管理和保證體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)化第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立以設(shè)計(jì)總體(或分管院領(lǐng)導(dǎo))任組長，各專冊及相關(guān)設(shè)計(jì)人員參加的質(zhì)量管理小組第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師任組長，各監(jiān)理站站長參加的質(zhì)量管理小組第十三條 咨詢單位承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢承擔(dān)工程設(shè)計(jì)咨詢的相關(guān)責(zé)任第十四條 參建的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、檢測等單位按鐵道部第25號令《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》及有關(guān)合同約定，履行相關(guān)的義務(wù)和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任第五章 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十五條 公司成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：（一）認(rèn)真貫徹國家、鐵道部、建設(shè)部有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、條例以及規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，對鐵路工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；（二）建立健全工程質(zhì)量保證體系，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，制定規(guī)劃，建立質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善管理機(jī)制和質(zhì)量責(zé)任制；（三）每季度組織召開質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決存在的問題，確保工程質(zhì)量保證體系及工程質(zhì)量處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可控狀態(tài)；（四）組織工程質(zhì)量檢查和評比，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的不斷提高。

接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量一票否決制度，嚴(yán)格獎懲制度五）制定工程建設(shè)質(zhì)量方針、目標(biāo)，督促建立質(zhì)量管理體系；組織對參建施工單位的質(zhì)量信譽(yù)評價；組織調(diào)查處理質(zhì)量事故；定期組織質(zhì)量管理專題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量管理工作第十六條 安全質(zhì)量部是質(zhì)量管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作第十七條 公司安質(zhì)部為公司鐵路工程質(zhì)量管理的專職機(jī)構(gòu)，在質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理日常工作，對鐵路建設(shè)過程中的工程質(zhì)量實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督和管理，并對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)或組織實(shí)施國家、鐵道部有關(guān)工程質(zhì)量及管理的法律、法規(guī)，具體實(shí)施公司的有關(guān)管理辦法及要求，負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)二）負(fù)責(zé)建立健全公司質(zhì)量管理體系，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；制定和完善鐵路工程質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)定三）定期籌辦質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組會務(wù)，組織召開質(zhì)量管理工作專題會議；組織工程質(zhì)量的檢查和評比工作；（四）督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況五）負(fù)責(zé)編寫質(zhì)量管理制度和辦法；參加工程質(zhì)量檢查和評比，實(shí)施獎優(yōu)罰劣和質(zhì)量否決的有關(guān)事務(wù)。

建立工程質(zhì)量管理臺帳、質(zhì)量信息平臺六）檢查施工、監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)上場人員、設(shè)備的履約情況，組織對施工單位試驗(yàn)室管理工作的檢查七）參與對工程監(jiān)理工作的考核管理，審核施工監(jiān)理規(guī)劃；參加施工組織設(shè)計(jì)等文件的審核八）參加單位工程驗(yàn)收組織抽查施工單位檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收(情況)資料九）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量事故調(diào)查、分析和處理的具體工作十）按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織參建單位質(zhì)量信譽(yù)評價的具體工作十一）定期組織施工過程工程質(zhì)量檢查，抽查原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量第六章 現(xiàn)場質(zhì)量管理工作制度第十八條 現(xiàn)場質(zhì)量管理工作主要目標(biāo)是：最大程度減少質(zhì)量通病，杜絕質(zhì)量事故有效整治現(xiàn)場管理薄弱環(huán)節(jié)，查處違法分包、轉(zhuǎn)包工程、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等影響工程質(zhì)量的突出問題以“首件工程認(rèn)可”為先導(dǎo)，以強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范和提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為載體，以工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤為機(jī)制，以質(zhì)量管理成果考核為措施，質(zhì)量一票否決為手段，強(qiáng)力推進(jìn)全面質(zhì)量管理工作第十九條 技術(shù)交底制度施工圖設(shè)計(jì)完成后，由公司組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等各方參加的技術(shù)交底會議，了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求第二十條 施工圖審核制度。

技術(shù)交底完成后，由公司組織監(jiān)理、施工單位等各方對施工圖進(jìn)行審核，并反饋給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正第二十一條 開(復(fù))工報(bào)告審批制度工程開(復(fù))工前，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，辦理開(復(fù))工報(bào)告審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)開(復(fù))工的工程不準(zhǔn)驗(yàn)工計(jì)價第二十二條 工程地質(zhì)復(fù)核施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位對已揭示的工程地質(zhì)情況，應(yīng)與原施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行核實(shí)；不符時，按程序辦理變更設(shè)計(jì)第二十三條 工程測量交樁復(fù)核和施工復(fù)測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位要密切配合，各自建立測量復(fù)核責(zé)任約束機(jī)制設(shè)計(jì)單位交樁要有書面資料，施工單位有接收復(fù)測簽認(rèn)手續(xù)，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，未經(jīng)報(bào)批簽認(rèn)程序，一律不得施工放樣，否則相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任第二十四條 變更設(shè)計(jì)審批制度現(xiàn)場核對優(yōu)化或施工過程中需發(fā)生變更設(shè)計(jì)時，應(yīng)嚴(yán)格按照變更設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定，辦理變更設(shè)計(jì)審批手續(xù)嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的規(guī)定第二十五條 工程質(zhì)量驗(yàn)收制度各參建單位按照工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程現(xiàn)場檢查簽認(rèn)制度、分部、分項(xiàng)和單位工程質(zhì)量現(xiàn)場驗(yàn)收制度竣工驗(yàn)收制度，禁止違反報(bào)檢程序或事后補(bǔ)辦手續(xù)的違規(guī)行為第二十六條 原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)復(fù)驗(yàn)。

原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場時必須堅(jiān)持先檢驗(yàn)后使用的原則，要審查質(zhì)量證明文件和相關(guān)資料，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、測試，不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備一律不得進(jìn)場，嚴(yán)禁不合格的材料在工程中使用第二十七條 監(jiān)理人員的檢查、旁站和見證制度監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工過程中的檢查，要按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行見證、旁站，做好各項(xiàng)記錄，確保工程質(zhì)量每一個環(huán)節(jié)，特別是工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量得到有效控制第二十八條 設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場配合人員參加現(xiàn)場檢查確認(rèn)工作制度設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場配合人員要按程序及時到現(xiàn)場履行檢查、驗(yàn)證、變更手續(xù)，禁止設(shè)計(jì)人員委托施工、監(jiān)理人員代檢代簽行為第二十九條 工程質(zhì)量檢查考核、獎罰和評比制度定期組織質(zhì)量全面檢查考核，或進(jìn)行不定期抽查和巡回檢查并進(jìn)行考核和評定第三十條 培訓(xùn)持證上崗制度參建各單位人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、合同、設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提高人員素質(zhì)和質(zhì)量意識，未經(jīng)教育培訓(xùn)及考核不合格的人員，不得上崗第三十一條 工程質(zhì)量情況報(bào)告制度施工單位每月進(jìn)行工程質(zhì)量管理專題報(bào)告并報(bào)監(jiān)理單位和公司；監(jiān)理單位每月在《監(jiān)理月報(bào)》上按規(guī)定的內(nèi)容反映質(zhì)量動態(tài)及完成的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的需要，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任出現(xiàn)質(zhì)量問題，追究相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任第三十三條 工程質(zhì)量檔案工作制度要求各監(jiān)理單位和施工單位建立質(zhì)量臺帳，明確專(兼)職責(zé)任人，做好收集、整理、簽認(rèn)、歸檔工作，為全面、真實(shí)反映工程質(zhì)量，編制竣工文件做好基礎(chǔ)工作監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)人對該項(xiàng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任第三十四條 技術(shù)質(zhì)量資料管理制度參建單位按有關(guān)規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料的真實(shí)、完整，嚴(yán)禁編制虛假技術(shù)質(zhì)量資料第三十五條 規(guī)范驗(yàn)工計(jì)價制度對質(zhì)量不合格的或未經(jīng)監(jiān)理人員簽認(rèn)的工程，不得驗(yàn)工計(jì)價第七章 質(zhì)量事故處理　　第三十六條 質(zhì)量事故的處理按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)[2003]48號)的程序及時報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)未經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場察看或驗(yàn)證，不得擅自掩蓋處理，更不允許故意破壞事故現(xiàn)場，弄虛作假，提供假材料有關(guān)單位在查清質(zhì)量事故原因并確定責(zé)任單位后，按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》及相應(yīng)的法律、法規(guī)對責(zé)任單位進(jìn)行處罰對于一般質(zhì)量事故，由監(jiān)理認(rèn)定后，在規(guī)定時間內(nèi)通知公司人員到場，研究處理第八章 工程質(zhì)量檢查與考評第三十七條 鐵路建設(shè)實(shí)行“企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評價”的工程質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督和控制作用，努力調(diào)動施工單位質(zhì)量管理的主動性和積極性。

一）以施工單位的質(zhì)量自控體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系的作用，落實(shí)自檢、互檢和專業(yè)檢的“三檢”制度，使每一道工序都處于受控狀態(tài)質(zhì)檢工程師和質(zhì)檢員必須完整詳實(shí)記錄自檢情況二）以監(jiān)理單位的監(jiān)督和控制為保證，通過監(jiān)理旁站、巡檢、抽檢和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，把質(zhì)量缺陷和隱患消滅在萌芽狀態(tài)三）以勘察設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)勘察、優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量四）第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測為保障委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行檢測，確保工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量五）公司不定期抽查各監(jiān)理單位和施工單位的工程質(zhì)量管理工作以及施工現(xiàn)場工程實(shí)體質(zhì)量，抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并作為考核評比的依據(jù)第九章 工程質(zhì)量獎罰第三十八條 按鐵辦[2007]35號《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵約束考核機(jī)制的指導(dǎo)意見》及山西公司制定的相關(guān)文件精神公司對所有施工單位實(shí)行質(zhì)量基金制度第三十九條 各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)。