農(nóng)業(yè)專業(yè)-2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》真題問(wèn)答題 （共5題，共5分）(1.)甲村村委和乙村的一個(gè)村民李某私下簽訂50畝荒地承包合同，承包期15年，承包費(fèi)5萬(wàn)李某未經(jīng)農(nóng)村集體同意，蓋（江南博哥）了這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，村民得知后協(xié)商讓李某拆除，李某以簽訂了土地承包合同為由拒絕拆除，然后村民一氣之下把李某的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房給拆除了，李某提起訴訟要求賠償根據(jù)以上資料，回答下列問(wèn)題：[問(wèn)題1][簡(jiǎn)答題]李某與村委會(huì)簽訂的這個(gè)合同是否有效?[問(wèn)題2][簡(jiǎn)答題]村民強(qiáng)制拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房是否合法?[問(wèn)題3][簡(jiǎn)答題]如果履行完承包程序，若是甲村王某與李某承包條件相同，應(yīng)該包給誰(shuí)？正確答案：參考解析：[問(wèn)題1][簡(jiǎn)答題]該合同全部無(wú)效根據(jù)我國(guó)土地管理法規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理.農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

根據(jù)題干中指出李某是乙村村民，違反了的經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表三分之二以上同意的法定限制，根據(jù)合同法，違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益的合同屬于無(wú)效合同，而且該合同屬于訂立合同主體不合格，因而是全部無(wú)效合同[問(wèn)題2][簡(jiǎn)答題]村民強(qiáng)制拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房不合法，李某的房屋不能由村民直接拆除根據(jù)我國(guó)土地法第六十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查.村民沒(méi)有權(quán)利直接干預(yù)根據(jù)第六十七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為.由以上法條可以看出，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門是管理監(jiān)督土地使用情況的主要負(fù)責(zé)人，有責(zé)任發(fā)現(xiàn)土地使用違法行為并要求停止該行為繼續(xù)，而村民沒(méi)有這個(gè)權(quán)利.因此，村名應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提請(qǐng)?zhí)幚?[問(wèn)題3][簡(jiǎn)答題]應(yīng)發(fā)包給甲村的王某。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包法第三十三條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)第四十七條規(guī)定：以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同上述條款中都提到了，同等條件下優(yōu)先承包給本經(jīng)濟(jì)組織成員，因此同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承包給王某.如果外村的李某具有更優(yōu)厚的條件，那么應(yīng)當(dāng)承包給李某，同時(shí)按照第四十八條規(guī)定的形式進(jìn)行審查2.)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張某在創(chuàng)業(yè)的頭兩年流轉(zhuǎn)200畝土地發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)小雜糧，提高銷量和價(jià)格，在網(wǎng)上銷售，迅速實(shí)現(xiàn)了盈利，后來(lái)成立合作社，與18戶農(nóng)戶聯(lián)合成立了合作社，包括A企業(yè)，和借款給張某的甲某，A企業(yè)是以現(xiàn)金入股，同村18戶村民以150畝農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，甲某以借款10萬(wàn)元入股。

合作社按照統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工銷售經(jīng)營(yíng)[問(wèn)題1][簡(jiǎn)答題]結(jié)合案例概括第一階段，小張采用的經(jīng)營(yíng)模式[問(wèn)題2][簡(jiǎn)答題]第二階段小張的經(jīng)營(yíng)模式有哪些轉(zhuǎn)變?[問(wèn)題3][簡(jiǎn)答題]合作社成員的出資方式是否符合規(guī)定?正確答案：參考解析：[問(wèn)題1][簡(jiǎn)答題]經(jīng)營(yíng)模式：在小張創(chuàng)業(yè)初期，以流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，從事小雜糧特色種植，屬于種植大戶的經(jīng)營(yíng)模式，充分利用了閑置、擱荒以及生產(chǎn)力不足的土地，整合了土地資源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)程中，通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)小雜糧，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的模式[問(wèn)題2][簡(jiǎn)答題]第二階段采取合作社經(jīng)營(yíng)模式，以流轉(zhuǎn)土地、土地入股等方式，集中多方力量，整合更多資源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工銷售經(jīng)營(yíng)[問(wèn)題3][簡(jiǎn)答題]成員甲某的出資方式不符合規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價(jià)出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對(duì)該社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資;不得以繳納的出資，抵銷對(duì)該社或者其他成員的債務(wù)。

3.)外嫁女楊某在娘家S村有承包地，第二輪土地承包中，婆家N村對(duì)土地重新確權(quán)，楊某又在婆家N村主張土地承包權(quán)有的村民說(shuō)，嫁到N村了，N村就要分給楊某土地承包權(quán)；有的村民說(shuō)，楊某在娘家S村有土地承包權(quán)，N村不應(yīng)該分給其土地承包權(quán)第1題.二輪土地承包工作遵循什么總體原則?外嫁女土地承包權(quán)的處理采取什么原則？第2題.針對(duì)楊某提出在N村獲得土地承包權(quán)的主張，N村村干部應(yīng)該如何處理？正確答案：參考解析：第1題.（1）第二輪土地承包工作應(yīng)遵循的基本原則包括：①農(nóng)村土地集體所有和土地權(quán)屬關(guān)系不變；②農(nóng)村集體土地的農(nóng)業(yè)用途不變；③土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變，不能將原來(lái)的承包地打亂重新發(fā)包；④增人不增地，減人不減地；⑤有利于發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；⑥尊重農(nóng)民群眾的意愿2）對(duì)于婚嫁女子土地承包權(quán)的處理應(yīng)采取如下原則：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中第六條規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利；承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

第2題.第二輪土地承包工作應(yīng)遵循“增人不增地、減人不減地”原則，針對(duì)楊某提出的土地承包權(quán)主張，N村村干部應(yīng)針對(duì)本村具體情況來(lái)區(qū)別性對(duì)待一般情況下，不再調(diào)整農(nóng)村承包地的承包權(quán)，家庭成員因新生兒或者說(shuō)娶妻而增加的人口，不增加承包地；因家庭成員死亡外嫁或者遷出而減少人口也不減少承包地因此，N村不再向楊某分配土地承包權(quán)，同時(shí)娘家S村也不得收回楊某的土地承包權(quán)如果N村存在漏登瞞報(bào)的土地及農(nóng)戶開(kāi)發(fā)“三荒四邊”、土地復(fù)墾治理等新增土地，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定分配方案，經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體組織三分之二以上的成員同意，可以小范圍調(diào)整農(nóng)村居民的承包地，但是娘家S村需收回楊某的土地承包權(quán)，這種情況相對(duì)少見(jiàn)4.)A村大部分是旱廁，有的還沒(méi)有廁所，村里建了一個(gè)公共廁所，但因?yàn)橘Y金困難，無(wú)人維護(hù)，公共廁所內(nèi)垃圾堆積，最后公共廁所廢棄不用了，村里臟亂差.B村經(jīng)濟(jì)條件較好，建了沖水廁所，按縣里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建了糞污、生活污水、生活垃圾集中處理站，由縣企業(yè)統(tǒng)一管理，B村建了2個(gè)公共廁所，縣里把公共廁所的產(chǎn)權(quán)劃歸B村，B村建立了廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，B村試行“農(nóng)戶出一點(diǎn)，村級(jí)管一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的費(fèi)用籌集措施，農(nóng)村廁所改造有序進(jìn)行，又設(shè)立了村衛(wèi)生保潔公益崗，優(yōu)先聘用低收入人員打掃衛(wèi)生，既節(jié)約了資金又補(bǔ)貼了低收入人群。

第1題.我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題?第2題.五年人居環(huán)境整治計(jì)劃方案中農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)重點(diǎn)從那些方面入手？第3題.總結(jié)B村如何做好人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作的？正確答案：參考解析：第1題.（1）農(nóng)村人居環(huán)境治理水平參差不齊，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想認(rèn)識(shí)程度、習(xí)慣習(xí)俗等諸多方面存在差異，各地的人居環(huán)境治理水平差別較大2）農(nóng)村人居環(huán)境治理各項(xiàng)主要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)度不一3）項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的結(jié)合度相對(duì)較差4）后續(xù)管護(hù)工作和長(zhǎng)效治理機(jī)制相對(duì)匱乏5）農(nóng)戶的參與度不高其他參考答案：（1）生活垃圾污染；（2）畜禽養(yǎng)殖污染；（3）亂排亂倒生活污水；（4）農(nóng)業(yè)面源污染；（5）管護(hù)機(jī)制不健全第2題.（1）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命①逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔②切實(shí)提高改廁質(zhì)量在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管③加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用2）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理①分區(qū)分類推進(jìn)治理優(yōu)先治理京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。

②加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理摸清全國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺(tái)賬，明確治理優(yōu)先序鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制3）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平①健全生活垃圾收運(yùn)處置體系因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平②推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合4）推動(dòng)村容村貌整體提升①改善村莊公共環(huán)境科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，健全村莊應(yīng)急管理體系，整治農(nóng)村戶外廣告，關(guān)注特殊人群需求②推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民開(kāi)展庭院綠化，支持條件適宜地區(qū)開(kāi)展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)③加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制5）建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制①持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化②健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制第3題.明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

1）明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，縣里把公共廁所的產(chǎn)權(quán)劃歸B村，B村建立了廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行2）逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例，B村試行“農(nóng)戶出一點(diǎn)，村級(jí)管一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的費(fèi)用籌集措施3）設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)管護(hù)，并與保障低收入群體收入水平密切掛鉤，設(shè)立了村衛(wèi)生保潔公益崗，優(yōu)先聘用低收入人員打掃衛(wèi)生，既節(jié)約了資金又補(bǔ)貼了低收入人群5.)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)2022年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃，對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等作出了全面安排加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要走城鄉(xiāng)融合之路，《規(guī)劃》明確將縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)。