單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第,三級,第,四級,第,五級,2024,年標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求新舊對比,考核定級辦法,2020,版,為進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深入落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，,持續(xù)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦新建、,改擴(kuò)建、技改煤礦,可參照執(zhí)行2024,版,第一條 為進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實“管 理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，,提升煤礦安全保障能力，,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法第二條 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦新建、,改 建、擴(kuò)建煤礦,可參照執(zhí)行新建煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間、停產(chǎn)煤礦(無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等 級)復(fù)產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級考核定級辦法(一級標(biāo)準(zhǔn)化驗收要求）,2020,版,一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：,1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；,2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；,3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；,4.因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被降級或撤消等級未滿1年的；,5.露天煤礦采煤對外承包的，或?qū)冸x工程承包給2家（不含）以上施工單位的；,6.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的；,7.井下違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的。

2024,版,一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90 分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理 部分評分不低于85分，且不存在下列情形：,1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未 滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；,2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定 級部門檢查之日起未滿1年的；,3.被降級或撤消等級未滿1年的；,4.被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的考核定級辦法（延期辦理）,2020,版,第九條 按照本辦法考核確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級的煤礦，作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：,1.煤礦一級等級3年期限內(nèi)保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；,2.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式；,3.井工煤礦采煤機械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機械化程度達(dá)到100%2024,版,第九條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦作出符合一級體 系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理 延期：,1.3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱 患且組織生產(chǎn)的情況；,2.3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”;,3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式(沖擊地 壓礦井和開采保護(hù)層的礦井除外);,4.井工煤礦采煤機械化程度達(dá)到100%;露天煤礦采剝機械,化程度達(dá)到100%。

考核定級辦法：明確了對一級煤礦激勵政策,2024,版,第十二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享 受以下激勵政策：,(一)在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上 不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；,(二)在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措 施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；,(三)申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確 認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；,(四)生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的 100%,通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上 的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%;,(五)生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級級差；實 現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；,(六)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關(guān)條件的，可以 直接辦理延期手續(xù)；,(七)銀行保險、證券、擔(dān)保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評 級重要參考依據(jù)；,(八)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停 產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。

鼓勵各省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門結(jié)合本地區(qū)實 際，細(xì)化完善有關(guān)激勵政策，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建積極性總則：取消了限制達(dá)標(biāo)煤礦的基本條件,2020,版,一、基本條件,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級：,1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；,2.樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災(zāi)害治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念；,3.制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；,4.礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作出表率；,5.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備（井工煤礦有負(fù)責(zé)安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；,煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu)和隊伍,6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明；,7.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；,8.不存在重大事故隱患。

總則：基本原則,2020,版,1.突出理念引領(lǐng),貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念、明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)工作2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,領(lǐng)導(dǎo)作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵煤礦礦長應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，具有風(fēng)險意識，實施并兌現(xiàn)安全承諾，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提供必要的機構(gòu)、人員、制度、技術(shù)、資金等保障，有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行，實現(xiàn)安全管理全員參與強化風(fēng)險意識,建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業(yè)技術(shù)人員風(fēng)險意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)源頭管控，不斷推動關(guān)口前移注重過程控制,過程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心建立并落實管理制度，強化現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制依靠科技進(jìn)步,健全技術(shù)管理體系，開展技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)實用技術(shù)、裝備、工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，升級完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)提高安全保障能力6.加強現(xiàn)場管理,加強崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識與技能的培養(yǎng)和應(yīng)用，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，實現(xiàn)崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化。

7.推動持續(xù)改進(jìn),根據(jù)安全生產(chǎn)實際效果，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷調(diào)整完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續(xù)提升2024,版,1.突出目標(biāo)導(dǎo)向,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn) 方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，用明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)工作2.健全雙控機制,建立安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，增 強煤礦全體從業(yè)人員風(fēng)險意識和隱患排查能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 源頭管控，不斷推動關(guān)口前移3.聚焦事故預(yù)防,突出煤礦重大災(zāi)害防治，加強隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)普查，強 化災(zāi)害超前治理和源頭控制，有效防范和化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險4.強化現(xiàn)場管理,制定并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全 知識與技能的培養(yǎng)和應(yīng)用，推動上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，提升現(xiàn) 場管理水平5.注重過程控制,建立并落實管理制度，定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制，推動安全管 理水平持續(xù)提升6.依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動煤礦減水平、減采區(qū)、減采掘工作面、減人員，推廣先進(jìn)實用技術(shù)、裝備、工藝，提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，持續(xù)提高安全保障能力。

7.堅持動態(tài)達(dá)標(biāo)持續(xù)改進(jìn),堅持全面自查自評，加強標(biāo)準(zhǔn)化體系運行總結(jié)分析，不斷 提高評估體系運行的有效性，制定改進(jìn)措施并落實，確保動態(tài) 達(dá)標(biāo)總則：體系結(jié)構(gòu)變化,（弱化了資料權(quán)重，取消了職業(yè)病防治內(nèi)容）,2020,版,2024,版,一,新標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與舊體系的變化,一、文件性質(zhì)改變從試行文件向正式文件轉(zhuǎn)變（取消了舊版的,“,試行,”,）二、由資料和質(zhì)量管理并重的,“,八位一體,”,再次調(diào)整為,“,三位一體,”,，改變了評分體系安全基礎(chǔ)管理、重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理三、評分體系的部分轉(zhuǎn)變1,、新體系將設(shè)定安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)管理部門，健全完,善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，明確安全責(zé)任范圍，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能對生產(chǎn)過程中發(fā)生不同等級事故、傷害的可能性進(jìn)行辨識評估，預(yù)先采取規(guī)避、消除或控制安全風(fēng)險的措施對生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險管控措施落實情況和人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷進(jìn)行檢查、登記、治理、驗收、銷號，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理融合在一起，形成了,“,安全基礎(chǔ)管理,”,專業(yè)安全基礎(chǔ)管理基本原型為原來的,“,理念目標(biāo)和礦長安全承諾,”“,組織機構(gòu),”“,安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度,”“,安全風(fēng)險分級管控,”“,事故隱患排查治理,”“,持續(xù)改進(jìn),”,等。

新標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與舊體系的變化,2,、,針對井工煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵，露天煤礦邊坡等重大災(zāi)害及風(fēng)險,常態(tài)化制度化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，堅持重大災(zāi)害源頭治理、超前治理、區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、工程治理,形成了單獨的,“,重大災(zāi)害防治,”,專業(yè)3,、將原來的質(zhì)量控制,8,個要素通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病防治和地面設(shè)施，修改為,7,個要素,通風(fēng)、地質(zhì)測量、采煤、掘進(jìn)、機電、運輸調(diào)度應(yīng)急和,”,三堂一舍,”,4,、刪除了職業(yè)病相關(guān)內(nèi)容，包括職業(yè)病危害防治、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病病人保護(hù)等5,、由原來的,“,兩堂一舍,”,（澡堂、食堂和宿舍）調(diào)整為,“,三堂一舍,”,（澡堂、食堂、會堂和宿舍），會堂規(guī)定了職工會堂設(shè)施完好，滿足職工集會需要新標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與舊體系的變化,四、修訂后的評分辦法的標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重有較大的變化,1,、將原函概專業(yè)權(quán)重的,50%,的,“,理念目標(biāo)和礦長安全承諾,”“,組織機構(gòu),”“,安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度,”“,安全風(fēng)險分級管控,”“,事故隱患排查治理,”“,持續(xù)改進(jìn),”,調(diào)整為僅占權(quán)重,15%,的,“,安全基礎(chǔ)管理,”,。

2,、,新增加的,“,重大災(zāi)害防治,”,權(quán)重為,16%,3,、對質(zhì)量控制中的,“,通風(fēng),”,要素由,10%,調(diào)整為,12%,，,增加了,2%,；,“,地質(zhì)災(zāi)害防治與測量,”,要素由,8%,調(diào)整為,10%,，,增加了2%,；,“,采煤,”,要素由,7%,調(diào)整為,10%,，,增加了3%,；,“,掘進(jìn),”,要素由,7%,調(diào)整為,10%,，,增加了3%,；,“,機電,”,要素由,6%,調(diào)整為,10%,，,增加了4%,；,“,運輸,”,要素由,5%,調(diào)整為,10%,，,增加了5%,；調(diào)度和應(yīng)急管理由,4%,調(diào)整為,7%,，,增加了3%,雖然新體系降低了部分資料性質(zhì)的專業(yè)權(quán)重，但。