目 錄目 錄 1第一章 項(xiàng)目概述 11.1 項(xiàng)目名稱 11.2 項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù) 11.3項(xiàng)目概況 21.3.1 項(xiàng)目背景 21.3.2 建設(shè)目標(biāo) 21.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況 31.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 31.3.5 部門業(yè)務(wù)需求說(shuō)明 41.3.6 總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù) 5第二章 業(yè)務(wù)需求分析 72.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析 72.1.1業(yè)務(wù)功能 72.1.2業(yè)務(wù)流程 82.1.3業(yè)務(wù)量分析 92.2系統(tǒng)功能和性能需求分析 102.2.1功能需求 102.2.2性能需求 112.2.3安全需求 12第三章 總體建設(shè)方案 133.1建設(shè)原則 133.1.1 統(tǒng)一性原則 133.1.2 標(biāo)準(zhǔn)性原則 133.1.3 經(jīng)濟(jì)性原則 133.1.4 安全性原則 133.2總體建設(shè)任務(wù) 133.2.1 軟件系統(tǒng)建設(shè) 133.2.2 政務(wù)云租賃 143.2.3 等保測(cè)評(píng)服務(wù) 143.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 153.3.1系統(tǒng)架構(gòu)圖 153.3.2網(wǎng)絡(luò)圖撲圖 163.3.3系統(tǒng)應(yīng)用體系 163.4技術(shù)路線 163.4.1服務(wù)渠道設(shè)計(jì)路線 163.4.2應(yīng)用系統(tǒng)層技術(shù)路線 17第四章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案 184.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 184.1.1 軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì) 184.1.2 硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì) 334.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 334.3安全系統(tǒng)設(shè)計(jì) 344.3.1二級(jí)安全等級(jí)保護(hù) 344.3.2安全保護(hù)措施 354.4軟硬件部署設(shè)計(jì) 354.4.1服務(wù)器配置 354.5 備份系統(tǒng)設(shè)計(jì) 364.6資源共享設(shè)計(jì) 364.7 部門信息系統(tǒng)整合情況 364.8部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接情況 36第五章 項(xiàng)目運(yùn)維管理 375.1人員培訓(xùn)方案 375.2項(xiàng)目運(yùn)維 385.2.1運(yùn)維內(nèi)容 385.2.2運(yùn)維時(shí)間（質(zhì)保時(shí)間） 385.2.3運(yùn)維要求 385.2.4運(yùn)維要求 405.2.5其它 40第六章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 416.1 效益分析 416.2 項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 42 第一章 項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目名稱智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)項(xiàng)目1.2 項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)1. 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南2. 政務(wù)信息資源類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)3. 國(guó)家、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)規(guī)范4. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）5. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào))6. 《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案的通知》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）7. 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2020〕1號(hào)）1.3項(xiàng)目概況1.3.1 項(xiàng)目背景為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水生生物資源保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，確保長(zhǎng)江流域禁捕取得扎實(shí)成效，按照“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路和“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”的目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”管理執(zhí)法工作，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)工作責(zé)任，按照全面覆蓋、不留空白、邊界清晰、便于管理的總體要求，建立長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法管理網(wǎng)格。

針對(duì)目前禁捕區(qū)域岸線較長(zhǎng)，違法捕魚案件仍時(shí)有發(fā)生，漁政人員對(duì)轄區(qū)護(hù)漁工作管理缺乏抓手，管理手段仍存在優(yōu)化空間的，為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域（段）十年禁捕工作，亟需提升信息化運(yùn)用水平，因此提出建設(shè)智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)1.3.2 建設(shè)目標(biāo)智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)面向基層護(hù)漁員的移動(dòng)巡查，問(wèn)題上報(bào)、考核等監(jiān)督功能通過(guò)建立基于不同政府層級(jí)的監(jiān)管決策分析平臺(tái)，將各級(jí)監(jiān)管工作和信息匯總貫穿起來(lái)，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶登記管理，達(dá)到船只登記、審核、注銷、信息查看的數(shù)字化管理、一船一碼管理，為本市各級(jí)漁政管理部門管轄區(qū)內(nèi)的船只管理提供可靠的支撐1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)是服務(wù)性質(zhì)的平臺(tái)，涉及對(duì)縣區(qū)政府在護(hù)漁管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶方面的監(jiān)管考核1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性市長(zhǎng)江禁捕工作成效顯著，后得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的充分肯定同時(shí)，市在2020年已率先初步構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水域護(hù)漁段四級(jí)貫通的禁捕退捕體系目前，現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)主要就是視頻監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏對(duì)護(hù)漁員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶的有效管理，因此建立智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)意義十分重大。

1. 建立智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)，是長(zhǎng)江禁捕規(guī)范化體系的有效延伸建立基于四級(jí)禁捕退捕體系的信息化平臺(tái)，是打造非法捕撈事件早發(fā)現(xiàn)、早制止、及時(shí)處置的根本途徑，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上遏制非法涉漁事件，是長(zhǎng)江禁捕規(guī)范化體系的有力補(bǔ)充和有效延伸2. 建立智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)，是基層護(hù)漁工作規(guī)范化的有效途徑當(dāng)前，各縣區(qū)、街道護(hù)漁工作巡查管理標(biāo)準(zhǔn)存在差異，護(hù)漁人員巡查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易造成不必要的矛盾和糾紛建立基于四級(jí)禁捕退捕體系的信息化平臺(tái)，從市級(jí)層面統(tǒng)籌建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的巡查監(jiān)管難機(jī)制成為必要3. 建立智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)，是基層護(hù)漁事件可溯化的有效方式當(dāng)前，各縣區(qū)、街道護(hù)漁事件處置流程不統(tǒng)一，案件分析追溯尚不能做到基于四級(jí)禁捕退捕體系的信息化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)護(hù)漁事件全流程的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)護(hù)漁事件處置行為及處置人員的全程可溯，提升漁政執(zhí)法工作效率1.3.5 部門業(yè)務(wù)需求說(shuō)明市長(zhǎng)江禁捕工作成效顯著，也存在一些問(wèn)題1. 實(shí)現(xiàn)基層護(hù)漁員高效管理的需要當(dāng)前，我市基層護(hù)漁員隊(duì)伍中存在大量的50歲以上的護(hù)漁工作者，知識(shí)文化水平普遍有限，且各街道對(duì)于護(hù)漁員的巡查管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需要建立一套簡(jiǎn)潔的巡查實(shí)時(shí)定位功能系統(tǒng)，有利于漁政管理部門實(shí)時(shí)掌握護(hù)漁員的工作動(dòng)態(tài)。

2. 實(shí)現(xiàn)各級(jí)漁政監(jiān)管工作的有效補(bǔ)充由于信息化管控方式的缺失，市級(jí)執(zhí)法員對(duì)基層護(hù)漁員的是否巡查、巡查的軌跡和里程無(wú)法精準(zhǔn)掌握，需常態(tài)化赴各禁捕區(qū)域開(kāi)展巡查、甄別核實(shí)基層護(hù)漁員的巡查工作量，在自身處置繁雜的非法捕魚案件的同時(shí)，被迫承擔(dān)大量護(hù)漁員職責(zé)內(nèi)的工作因此，需要建立一套漁政巡查的信息化平臺(tái)3. 實(shí)現(xiàn)事件處置流程標(biāo)準(zhǔn)化的需要各縣區(qū)、街道護(hù)漁事件處置流程混亂、不統(tǒng)一，基層護(hù)漁員是否真實(shí)巡查、是否如實(shí)上報(bào)案件、是否違規(guī)處置案件無(wú)法掌握，也無(wú)法進(jìn)行責(zé)任追溯因此，需要建立上報(bào)、核實(shí)、處置、現(xiàn)場(chǎng)核查到辦結(jié)的涉漁事件工單全流程線上閉環(huán)管理的信息化平臺(tái)4. 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶信息化管理的需要當(dāng)前，基層自用船舶均為紙質(zhì)化檔案管理，執(zhí)法人員日常巡查發(fā)現(xiàn)的非法、違規(guī)行為船舶處置、追責(zé)難度大因此，需要實(shí)現(xiàn)自用船舶監(jiān)管工作的高效化、公正化和陽(yáng)光化1.3.6 總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)1.3.6.1總體建設(shè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、GIS等新一代信息化技術(shù)，著眼于非法涉漁事件的全過(guò)程閉環(huán)管理，借助信息化手段提升巡查監(jiān)管力度、快速處置的能力，實(shí)現(xiàn)市非法涉漁管控網(wǎng)格化、視頻可視化、管控全覆蓋的總體目標(biāo)。

全面建成數(shù)字化漁政執(zhí)法管控體系，建立精準(zhǔn)的漁政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、高效的漁政執(zhí)法分析監(jiān)管平臺(tái)、科學(xué)的漁政執(zhí)法綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、精準(zhǔn)長(zhǎng)效的漁政執(zhí)法管理機(jī)制從而實(shí)現(xiàn)從源頭上遏制非法涉漁事件發(fā)生，從根本上解漁政執(zhí)法產(chǎn)生的問(wèn)題，確保禁漁工作的推進(jìn)和發(fā)展1.3.6.2本期建設(shè)任務(wù)本項(xiàng)目依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》建設(shè)，打造一體化的智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)；（1）打造一體化漁政智慧管理體系；對(duì)非法涉漁事件全閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)非法涉漁事件從發(fā)現(xiàn)、事件上報(bào)、信息共享、現(xiàn)場(chǎng)核查、日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)處置、結(jié)果歸檔的全程信息化管理；對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法站點(diǎn)信息化、可視化建設(shè)2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶建立禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶電子化檔案，實(shí)現(xiàn)船舶事件從發(fā)現(xiàn)、巡查、處置、歸檔的全過(guò)程可溯第二章 業(yè)務(wù)需求分析2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析1) 軟件部分要求2.1.1業(yè)務(wù)功能圍繞智慧漁政建設(shè)框架，打造一體化智慧漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)，面向護(hù)漁員和一線執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域（段）護(hù)漁工作網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)巡查和監(jiān)管決策分析： (1)面向護(hù)漁員：具有問(wèn)題上報(bào)、事項(xiàng)處理、信息查詢、調(diào)度指揮、考核監(jiān)督等功能，能實(shí)現(xiàn)移動(dòng)巡查，實(shí)時(shí)信息查詢，提高監(jiān)管效率，有力打擊違法行為。

2)面向一線執(zhí)法人員：建立事項(xiàng)處理上報(bào)、投訴舉報(bào)管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和決策指導(dǎo)，建立實(shí)時(shí)的信息匯交和高效的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制3)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流（段）及重要支流禁漁區(qū)護(hù)漁網(wǎng)格化管理：將轄區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，構(gòu)建出具有“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的漁政網(wǎng)格管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層巡查工作方式從粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變4)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)巡查:通過(guò)移動(dòng)服務(wù)，建立漁政現(xiàn)場(chǎng)巡查，建立數(shù)據(jù)上傳和信息查詢的通道，提高巡查工作的效率和業(yè)務(wù)水平5)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管決策分析:通過(guò)建立基于不同政府層級(jí)的監(jiān)管決策分析平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)和市級(jí)的監(jiān)管工作和信息匯總貫穿起來(lái)，既提高了單一層級(jí)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析能力，又促進(jìn)不同業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制6)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶登記管理：實(shí)行“市指導(dǎo)、縣區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”，達(dá)到船只登記、審核、注銷、信息查看的數(shù)字化管理、一船一碼管理，為本市各級(jí)單位管理轄區(qū)內(nèi)船只提供可靠的支撐2.1.2業(yè)務(wù)流程該項(xiàng)目在業(yè)務(wù)流程中涉及市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水域護(hù)漁段四級(jí)管理層級(jí)，護(hù)漁員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理員、縣（區(qū)）執(zhí)法員、縣（區(qū)）管理員、市級(jí)執(zhí)法員、市級(jí)管理員六種用戶角色。

應(yīng)用場(chǎng)景主要由電腦端和移動(dòng)端組成移動(dòng)端主要為方便巡查設(shè)計(jì)，主要由簽到打卡、護(hù)漁巡查、事件管理、考核排名、巡查軌跡、預(yù)警提醒等功能組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶管理系統(tǒng)主要面向市縣執(zhí)法人員、護(hù)漁員，執(zhí)法人員和護(hù)漁員通過(guò)一船一碼獲取已登記在冊(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶信息（電子船牌）；電腦端主要面向市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理人員圖1：護(hù)漁巡護(hù)流程圖圖2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及禁捕水域相關(guān)船舶及禁捕水域相關(guān)船舶管理簡(jiǎn)易流程圖2.1.3業(yè)務(wù)量分析預(yù)計(jì)項(xiàng)目未來(lái)3到5年用戶數(shù)量將會(huì)達(dá)到1000人以上，按500用戶使用規(guī)模，平均在線10%-25%在線計(jì)算，系統(tǒng)需要支持100人的并發(fā)請(qǐng)求2)硬件部分要求本系統(tǒng)平臺(tái)要求申請(qǐng)?jiān)浦鳈C(jī)2臺(tái)，平臺(tái)設(shè)計(jì)要求架構(gòu)合理、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)速度快、代碼優(yōu)化、系統(tǒng)容量較大、并發(fā)能力較強(qiáng)、穩(wěn)定性較高及可擴(kuò)展性較強(qiáng)同時(shí)系統(tǒng)要具有易維護(hù)性、可理解性、可測(cè)試性、可修改性，系統(tǒng)可靠性、可移植性以及可使用性健壯性：系統(tǒng)必須滿足7*24不間斷運(yùn)行；易用性：滿足功能要求，用戶基本操作響應(yīng)速度快，有友好的錯(cuò)誤提示；可擴(kuò)展性：具備可伸縮的特性，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)數(shù)量需求，能橫向擴(kuò)展應(yīng)用機(jī)器的數(shù)量，保證應(yīng)用處理性能的提升，能夠方便的擴(kuò)展新業(yè)務(wù)。

高擴(kuò)展性：平臺(tái)通訊接入、消息隊(duì)列、業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等必須具備擴(kuò)展能力，當(dāng)前戶增加到一定程度，頻繁接近或到達(dá)流量控。