目 錄第一章 項(xiàng)目概述 21.1 項(xiàng)目名稱 21.3項(xiàng)目概況 21.3.1 項(xiàng)目背景 21.3.2 建設(shè)目標(biāo) 31.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況 31.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 31.3.6 總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù) 3第二章 業(yè)務(wù)需求分析 42.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析 4第三章 總體建設(shè)方案 63.1建設(shè)原則 63.2總體建設(shè)任務(wù) 63.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 8第五章 項(xiàng)目運(yùn)維管理 95.1人員培訓(xùn)方案 95.1.1系統(tǒng)安裝培訓(xùn)（1次）： 95.1.2日常使用培訓(xùn)（按需）： 105.1.3硬件設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)（1次）： 105.2項(xiàng)目運(yùn)維 115.2.1運(yùn)維內(nèi)容 115.2.2運(yùn)維時(shí)間（質(zhì)保時(shí)間） 125.2.3運(yùn)維要求 125.2.4其它 13第六章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 146.1 效益分析 14第一章 項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目名稱基層衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案1.3項(xiàng)目概況1.3.1 項(xiàng)目背景市衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置中心、各縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置分中心分別于2020年5月和2020年8月建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了市縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)體系在此基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力，2023年下半年以來，我委推進(jìn)全市衛(wèi)生應(yīng)急一體化建設(shè)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急責(zé)任清單》，擬在全市建設(shè)一批基層衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮分中心，于2024年底前逐步建立全市“1+6+N”三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急體系，結(jié)合本市現(xiàn)狀，特制定本方案。

1.3.2 建設(shè)目標(biāo)協(xié)同基層醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作站建設(shè)，為將衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系進(jìn)一步延伸，便于在離縣城、市區(qū)路程較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)疫情或公共衛(wèi)生事件能及時(shí)得到統(tǒng)一指揮、形成合力，根據(jù)全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況和建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)對(duì)基層的指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、培訓(xùn)指導(dǎo)等功能1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況擬在全市建設(shè)一批基層衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮分中心，于2024年底前逐步建立全市“1+6+N”三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急體系1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性此項(xiàng)目建設(shè)的意義在于：通過市縣（區(qū)）兩級(jí)及基層的緊密聯(lián)動(dòng)，可以顯著縮短從疫情發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件初期就能迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的信息共享與實(shí)時(shí)通訊，提高決策效率和準(zhǔn)確性1.3.6 總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)本期建設(shè)任務(wù)：在每家衛(wèi)生應(yīng)急工作站的指揮調(diào)度室（會(huì)商室）安裝約65寸的顯示器1臺(tái)（含移動(dòng)支架）、視頻會(huì)議終端1臺(tái)，布設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)電路，打通與本縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置分中心的線路聯(lián)通第二章 業(yè)務(wù)需求分析2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析1）軟件部分要求無2）硬件部分要求①視頻會(huì)議終端：視頻指標(biāo)：支持H.264 BP、H.264HP等圖像編碼協(xié)議。

音頻指標(biāo)：支持G.711A、G.711U、G.722、G.722.1C*、G.729A、AAC-LD 單聲道等音頻協(xié)議雙流指標(biāo)：支持 ITU-T H.239、 BFCP雙流協(xié)議攝像機(jī)指標(biāo)：攝像機(jī)不低于213萬像素， 1/2.8英寸CMOS，支持1080P 視頻圖像采集網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性：IP 64kbps～4Mbps，超強(qiáng)糾錯(cuò)(SEC) 、丟包重傳(ARQ)、視頻FEC（前向糾錯(cuò)）安全指標(biāo)：H.235信令和媒體流加密、TLS 和 SRTP 會(huì)議接入密碼、會(huì)議控制密碼、管理員密碼 SSH/HTTPS、支持雙流加密支持命令行：支持Telnet/SSH終端支持內(nèi)置環(huán)回功能：本機(jī)自環(huán)、遠(yuǎn)端環(huán)回內(nèi)置聲音、圖像測(cè)試；支持框架協(xié)議： ITU-T H.323、IETF SIP需與市級(jí)視頻會(huì)議MCU兼容無縫對(duì)接；支持與轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）視頻會(huì)議終端兼容互通，可通過市平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）視頻會(huì)議終端進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)與管理；②接入授權(quán)：不少于4路 1080p30 全編全解端口接入授權(quán)③顯示器：國產(chǎn)系統(tǒng)，存儲(chǔ)≥32GB,四核A35屏幕分辨率：超高清4K屏幕尺寸：65英寸④移動(dòng)支架：優(yōu)質(zhì)冷軋鋼 + 實(shí)木最大承重80KG配置攝像頭托盤可承托電視機(jī)尺寸：32”- 70”或一體機(jī)尺寸：32”- 65”第三章 總體建設(shè)方案平臺(tái)以“全國一網(wǎng)統(tǒng)管，平臺(tái)兩級(jí)建設(shè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集，業(yè)務(wù)分級(jí)應(yīng)用”為建設(shè)目標(biāo)，旨在提升基層地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率。

3.1建設(shè)原則平戰(zhàn)結(jié)合：平臺(tái)既要在平時(shí)滿足日常工作需要，又能在戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急指揮系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃：從全局出發(fā)，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化：遵循國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一性和規(guī)范性安全穩(wěn)定：確保平臺(tái)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸安全可靠3.2總體建設(shè)任務(wù)為強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力，自2023年下半年以來，市衛(wèi)生健康委員會(huì)積極推進(jìn)全市衛(wèi)生應(yīng)急一體化建設(shè)，并制定了一系列措施來構(gòu)建“1+6+N”三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急體系市級(jí)層面：以市疾控中心（市衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置中心）為龍頭，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、疫情會(huì)商、專業(yè)培訓(xùn)、模擬演練、應(yīng)急準(zhǔn)備、物資裝備、作業(yè)處置、清洗消毒、隔離防護(hù)等“九位一體”功能，作為全市衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心指揮機(jī)構(gòu)縣區(qū)層面：依托6個(gè)縣區(qū)疾控中心建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置分中心，形成市、縣聯(lián)動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置基層層面：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，建設(shè)N個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急工作站，作為基層衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)格的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的全面覆蓋和快速響應(yīng)考慮到既有1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、6個(gè)分會(huì)場(chǎng)已經(jīng)建成，本次項(xiàng)目?jī)H增加12家衛(wèi)生應(yīng)急工作站進(jìn)行聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，其中含山縣、和縣、當(dāng)涂縣各3家，花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)各1家。

整個(gè)過程不影響既有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，只需將新增加的視頻會(huì)議終端注冊(cè)到高清視頻會(huì)議平臺(tái)上，網(wǎng)絡(luò)為國家疾控中心→省疾控中心→市疾控中心→區(qū)縣疾控中心專線組成，無需改變其他現(xiàn)網(wǎng)架構(gòu)改造后的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)可以做到以下幾點(diǎn)：1、日常會(huì)議利用系統(tǒng)，各部門定期、不定期、隨即召開各種例行會(huì)議，部門會(huì)議等，傳達(dá)工作部署，組織學(xué)習(xí)討論各與會(huì)者只需在區(qū)縣分會(huì)場(chǎng)，即可以加入會(huì)議，節(jié)省會(huì)議開支，提高溝通效率，以最快的速度傳達(dá)會(huì)議精神2、應(yīng)急指揮利用系統(tǒng)操作快捷，隨時(shí)可以進(jìn)行多點(diǎn)視頻會(huì)話的特點(diǎn)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要協(xié)調(diào)處理時(shí)，第一時(shí)間利用系統(tǒng)召集各有關(guān)部門參加協(xié)調(diào)討論，做好相應(yīng)的部署 3、數(shù)據(jù)討論，遠(yuǎn)程培訓(xùn)交流有諸多業(yè)務(wù)需要涉及到多級(jí)部門的協(xié)同工作，利用系統(tǒng)，多級(jí)部門可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享和討論，如技術(shù)交流、電子表格的共享和討論，Word文檔的協(xié)同討論等，同時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)的語音和視頻對(duì)話通過協(xié)同辦公，充分利用IP綜合網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，提高辦公效率3.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)整個(gè)視頻會(huì)商系統(tǒng)主要由多點(diǎn)控制單元、會(huì)控平臺(tái)、視頻終端和外設(shè)組成涉及到本次增加的點(diǎn)位需同樣配置1080P30fps高清清晰度和分辨率視頻效果，本次所用的高清終端和MCU均滿足H.264編解碼需求，且滿足H.239高清雙頻，其系統(tǒng)組成詳見下圖：1）IP網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)，集中式部署。

2）平臺(tái)層1臺(tái)SMC（會(huì)議管理平臺(tái)），提供全網(wǎng)視訊會(huì)議設(shè)備統(tǒng)一管理、媒體資源統(tǒng)一調(diào)度、簡(jiǎn)單易用的會(huì)管會(huì)控和可視化運(yùn)維管理功能采用服務(wù)化架構(gòu)，具備高性能、大容量、彈性伸縮的能力，可滿足各種規(guī)模的視頻會(huì)議需求；3）平臺(tái)層1臺(tái)MCU（多點(diǎn)控制單元），用于多點(diǎn)會(huì)議召開、視頻編解碼最高可支持1080P60fps圖像分辨率，全面提升圖像質(zhì)量；配置1080P30fps全編全解端口4）終端層：市級(jí)已經(jīng)有視頻終端設(shè)備，可直接接入到平臺(tái)中，包括音視頻、擴(kuò)聲系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)極佳的會(huì)議效果；區(qū)縣分會(huì)場(chǎng)已經(jīng)有視頻終端設(shè)備，可直接接入到平臺(tái)中本次含山縣、和縣、當(dāng)涂縣各3家，花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)各1家，共12家衛(wèi)生應(yīng)急工作站也接入到平臺(tái)中，包括視頻會(huì)議終端和顯示器等第五章 項(xiàng)目運(yùn)維管理5.1人員培訓(xùn)方案5.1.1系統(tǒng)安裝培訓(xùn)（1次）：系統(tǒng)平臺(tái)安裝培訓(xùn)培訓(xùn)階段主要內(nèi)容1、設(shè)備安裝方法及注意事項(xiàng)； 2、設(shè)備管理平臺(tái)的初始化操作項(xiàng)目實(shí)施前期培訓(xùn)效果鞏固1、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)提供設(shè)備初始化配置培訓(xùn)，讓培訓(xùn)人員現(xiàn)場(chǎng)安裝2、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)安裝的理論知識(shí)并解答疑問項(xiàng)目實(shí)施前期所達(dá)目的了解和掌握硬件配置安裝和初始化操作，保證硬件設(shè)備的正確安裝。

項(xiàng)目實(shí)施前期培訓(xùn)對(duì)象市疾控中心健康大數(shù)據(jù)中心、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5.1.2日常使用培訓(xùn)（按需）：硬件管理平臺(tái)操作與使用培訓(xùn)培訓(xùn)階段主要內(nèi)容1、網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議管理平臺(tái)基本功能；2、日常操作使用功能3、后臺(tái)維護(hù)功能項(xiàng)目實(shí)施中期培訓(xùn)效果鞏固1、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)提供演示系統(tǒng)，讓系統(tǒng)操作人員現(xiàn)場(chǎng)使用并操作，提出問題，供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)給予解答2、網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)設(shè)備操作的理論知識(shí)并解答疑問項(xiàng)目實(shí)施中期所達(dá)目的了解和掌握平臺(tái)的用途和原理機(jī)制；掌握平臺(tái)功能的操作和使用方法，發(fā)揮功能的最大功效項(xiàng)目實(shí)施中期培訓(xùn)對(duì)象市疾控中心管理人員、系統(tǒng)使用人員及技術(shù)維護(hù)人員5.1.3硬件設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)（1次）：硬件設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)培訓(xùn)階段主要內(nèi)容1、硬件設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)；2、硬件設(shè)備及管理平臺(tái)的故障檢測(cè)、分析、處理項(xiàng)目實(shí)施后期培訓(xùn)效果鞏固1、現(xiàn)場(chǎng)模擬常見硬件設(shè)備和平臺(tái)故障，培訓(xùn)人員參與檢測(cè)、分析、處理2、網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)維護(hù)的理論知識(shí)并解答疑問項(xiàng)目實(shí)施后期所達(dá)目的了解和掌握硬件管理平臺(tái)的日常維護(hù)；能夠判斷硬件設(shè)備及管理平臺(tái)發(fā)生的部位，能夠快速排除故障，使設(shè)備能夠正常工作項(xiàng)目實(shí)施后期培訓(xùn)對(duì)象市疾控中心管理人員、系統(tǒng)使用人員及技術(shù)維護(hù)人員5.2項(xiàng)目運(yùn)維5.2.1運(yùn)維內(nèi)容本項(xiàng)目為硬件項(xiàng)目，硬件部分包括在運(yùn)維過程中對(duì)本項(xiàng)目所涉及相關(guān)硬件設(shè)備的使用故障、硬件損壞、服務(wù)中斷、系統(tǒng)故障、耗材使用匹配問題、配件損壞等現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行診斷、分析、處理及恢復(fù)等。

具體運(yùn)維主要包括以下幾個(gè)方面：1. 硬件設(shè)備維護(hù)：主要包括硬件設(shè)備的日常維護(hù)、故障排除、備份和恢復(fù)、硬件設(shè)備的更新和升級(jí)等目的是確保硬件設(shè)備的正常運(yùn)行，提高硬件設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性2. 硬件設(shè)備管理：指對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行管理和監(jiān)控的工作，主要包括對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、管理硬件設(shè)備的配置和參數(shù)、制定硬件設(shè)備的管理策略等目的是提高硬件設(shè)備的利用率和效率，降低硬件設(shè)備的使用成本3. 硬件巡檢和維護(hù)：定期巡檢設(shè)備的硬件狀態(tài)，檢查是否有硬件故障或者設(shè)備是否存在安全隱患同時(shí)進(jìn)行硬件的維護(hù)和保養(yǎng)，例如清理設(shè)備內(nèi)部灰塵、更換故障硬件、檢查硬件連接狀態(tài)等4. 硬件備份和恢復(fù)：定期備份設(shè)備的數(shù)據(jù)，以便在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)可以快速恢復(fù)數(shù)據(jù)備份可以通過外部存儲(chǔ)設(shè)備、云存儲(chǔ)等方式進(jìn)行同時(shí)也需要定期測(cè)試數(shù)據(jù)恢復(fù)功能，確保備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性5. 硬件監(jiān)控和預(yù)警：通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)設(shè)備的硬件狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行處理例如，硬盤空間不足、CPU使用率過高、溫度過高等異常情況同時(shí)需要設(shè)置預(yù)警機(jī)制，當(dāng)硬件出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警5.2.2運(yùn)維時(shí)間（質(zhì)保時(shí)間）本項(xiàng)目硬件質(zhì)保期三年5.2.3運(yùn)維要求（1） 所有軟硬件系統(tǒng)設(shè)備提供軟件升級(jí)及質(zhì)保服。