2024年高處作業(yè)安全指導(dǎo)手冊前 言為規(guī)范中國核工業(yè)集團有限公司(以下簡稱集團公司)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過程風(fēng)險受控，集團公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所等單位參與編寫高風(fēng)險作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊本手冊為高風(fēng)險作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊之一，適用于集團公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的高處作業(yè)管理目 錄1 高處作業(yè)安全基礎(chǔ)知識 11.1 術(shù)語 11.2 分級 12 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險 32.1 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險類別 32.2 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險辨識 32.3 高處作業(yè)重大隱患清單 63 高處作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施 73.1 安全帶 73.2 安全繩 83.3 防墜器(速差器) 83.4 自鎖器 93.5 防護欄桿 94 高處作業(yè)安全風(fēng)險防控 104.1 高處作業(yè)安全管理措施 104.2 高處作業(yè)過程風(fēng)險防控 125 高處作業(yè)事故應(yīng)急救援 205.1 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 205.2 應(yīng)急措施 206 記錄 21附錄1 高處作業(yè)安全檢查卡 22附錄2 高處作業(yè)工前會記錄 27附錄3 高處作業(yè)典型事故案例選編 29附錄4 高處作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單 32附錄5 高處作業(yè)安全培訓(xùn)題庫 33 1 高處作業(yè)安全基礎(chǔ)知識1.1 術(shù)語 (1)高處作業(yè)指在距墜落高度基準(zhǔn)面2m及2m以上有可能墜落的高處進行作業(yè)。

2)墜落高度基準(zhǔn)面可能墜落高度范圍內(nèi)的最低處的水平面3)高處作業(yè)可能墜落半徑以作業(yè)位置為中心，可能墜落范圍半徑為半徑畫成的與水平面垂直的柱形空間作業(yè)高度在2m≤h≤5m時，可能墜落半徑3m；作業(yè)高度在5m＜h≤15m時，可能墜落半徑4m；作業(yè)高度在15m＜h≤30m時，可能墜落半徑5m；作業(yè)高度在 30m以上時，可能墜落半徑6m1.2 分級根據(jù)《高處作業(yè)分級》(GB/T 3608)，高處作業(yè)按照作業(yè)高度的不同，如表2中A類分類法所示，依次對應(yīng)I-IV級當(dāng)高處作業(yè)存在以下列出的11類客觀危險因素的一種或一種以上的，按照表2中B類分類法分級1)陣風(fēng)風(fēng)力五級(風(fēng)速8.0m/s)以上；(2)GB/T 4200-2008規(guī)定的II級或II級以上的高溫作業(yè)；(3)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；(4)接觸冷水溫度等于或小于12℃的作業(yè)；(5)作業(yè)場所有冰、雪、霜、雨、油等易滑物；(6)作業(yè)場所光線不足，能見度差；(7)作業(yè)環(huán)境范圍與危險電壓帶電體的距離小于表1要求的規(guī)定；(8)擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無法維持正常姿勢；(9)GB 3869-1997中規(guī)定的III級或III級以上的體力勞動強度；(10)存在有毒氣體或空氣中氧含量低于19.5%的作業(yè)環(huán)境；(11)可能或引起各類災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。

表1 作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離危險電壓帶電體的電壓等級/kV距離/m≤101.7352.063-1102.52204.03305.05006.0表2 高處作業(yè)分級分類法高處作業(yè)高度/m2m≤h≤5m5m＜h≤15m15m＜h≤30mh＞30mAI級II級III級IV級對應(yīng)高風(fēng)險作業(yè)級別二級高風(fēng)險作業(yè)一級高風(fēng)險作業(yè)BII級III級IV級IV級對應(yīng)高風(fēng)險作業(yè)級別二級高風(fēng)險作業(yè)一級高風(fēng)險作業(yè)注：一般高處作業(yè)依照A法，按照高處作業(yè)高度，依次對應(yīng)I-IV級當(dāng)存在一種或一種以上上述11類客觀危險因素的，依照B法提級管理按照集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高風(fēng)險作業(yè)指南》(Q/CNNC GB 43—2022)高風(fēng)險作業(yè)分級要求，GB/T 3608分類屬于III級、IV級的屬于集團公司一級高風(fēng)險作業(yè)，分類屬于I級、II級的屬于集團公司二級高風(fēng)險作業(yè)，實施分級管理2 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險2.1 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險類別2.1.1 高處墜落作業(yè)人員在進行高處作業(yè)時，作業(yè)行為不規(guī)范、安全防護設(shè)施失效、個人勞動用品佩戴使用不規(guī)范等因素都易導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生2.1.2 其他安全風(fēng)險(1)物體打擊作業(yè)人員在進行高處作業(yè)時，作業(yè)工具、材料墜落易對下方人員造成物體打擊傷害。

2)觸電帶電作業(yè)或不慎接觸高空工作電源系統(tǒng)線路，可能在高處作業(yè)過程中引發(fā)觸電事故3)火災(zāi)高處進行作業(yè)內(nèi)容涉及焊接等動火作業(yè)易引發(fā)火災(zāi)事故2.2 高處作業(yè)主要安全風(fēng)險辨識2.2.1 高處墜落辨識方法對于高處墜落風(fēng)險，主要從腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、吊籃作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)等不同的作業(yè)類別來辨識2.2.1.1 腳手架作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)腳手板沒有滿鋪或鋪設(shè)不穩(wěn)；(2)沒有扎防護欄桿或防護欄桿已經(jīng)損壞；(3)操作層下沒有鋪安全防護層；(4)腳手架離墻面距離超過20cm，沒有防護措施；(5)腳手架超載損壞；(6)腳踩探頭腳手板；(7)走動時踩空、絆、跌；(8)操作時彎腰轉(zhuǎn)身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)；(9) 坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架上休息嬉鬧2.2.1.2攀登作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)梯腳無防滑措施、使用時滑倒或墊高使用；(2)梯子沒有靠穩(wěn)或斜度大；(3)人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢；(4)使用壞梯子或梯子超載斷裂；(5)在梯子上作業(yè)方法不當(dāng)；(6)人在梯子上時移動梯子2.2.1.3吊籃作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)未安裝防墜安全鎖或安全鎖失靈；(2)未設(shè)置掛設(shè)安全帶專用安全繩及安全鎖扣或安全繩未固定在建筑物可靠位置；(3)吊籃未安裝上限位裝置或限位裝置失靈；(4)配重物體未固定或重量不符合設(shè)計規(guī)定；(5)鋼絲繩有斷絲、松股、硬彎、銹蝕或有油污附著物；(6)安全鋼絲繩規(guī)格、型號與工作鋼絲繩不相同或未獨立懸掛；(7)吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量規(guī)定允許的最大人數(shù)。

2.2.1.4臨邊作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉(zhuǎn)料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，沒有安設(shè)安全防護欄或安設(shè)防護欄沒有驗收或驗收不合格；(2)作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲打鬧或酒后作業(yè)；(3)鄰邊防護欄損壞或被人移走沒有及時發(fā)現(xiàn)；(4)作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護不到位或有防護但未按規(guī)范要求施工2.2.1.5洞口作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)洞口沒有安全防護措施；(2)安全防護措施不牢、不合格或損壞未及時檢查；(3)洞口操作不慎，身體失穩(wěn)；(4)走動時候，不小心身落洞口；(5)坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口；(6)在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口2.2.1.6懸空作業(yè)高處墜落風(fēng)險(1)安全帶掛鉤不牢固，或沒有牢固的掛鉤地方；(2)現(xiàn)場未設(shè)置安全繩；(3)作業(yè)面下方未設(shè)置安全兜網(wǎng)；(4)立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地；(5)腳底打滑或不慎踩空；(6)隨重物墜落；(7)身體不舒服行動失穩(wěn)；(8)沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動時取下2.2.2 其他安全風(fēng)險辨識方法(1)對于物體打擊風(fēng)險，應(yīng)重點考慮作業(yè)過程是否涉及工器具、物料傳遞，作業(yè)平臺周邊的防護欄桿或擋腳板的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，多層或立體交叉作業(yè)是否設(shè)置防護頂板等。

2)對于觸電風(fēng)險，應(yīng)重點考慮帶電作業(yè)行為是否規(guī)范，在架空輸電線路周圍作業(yè)是否采用隔離防護措施，與架空輸電線路的安全距離是否符合相關(guān)規(guī)定等3)對于火災(zāi)風(fēng)險，應(yīng)重點考慮在高處進行動火作業(yè)時對作業(yè)區(qū)域是否進行防火和隔離保護，臨時用電線路有無裸露，作業(yè)人員有無隨意吸煙、亂扔煙蒂的行為等2.3 高處作業(yè)重大隱患清單根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號)，高處作業(yè)過程中可能存在的重大隱患如下：表3 高處作業(yè)重大隱患清單序號隱患描述易發(fā)生事故類型1鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐平臺基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝支撐平臺未同步搭設(shè)防風(fēng)、防傾覆措施高處墜落2高處作業(yè)吊籃使用達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩，安全鎖失效、安全繩未獨立懸掛高處墜落3高處作業(yè)吊籃懸掛機構(gòu)、配重、額定荷載經(jīng)計算不滿足抗傾覆安全系數(shù)大于3的要求高處墜落4懸掛機構(gòu)前支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物挑檐邊緣上，支撐點的結(jié)構(gòu)強度不滿足要求高處墜落5基坑、結(jié)構(gòu)各層、休息平臺、屋面臨邊、作業(yè)面臨邊、腳手架臨邊或短邊邊長大于(含等于)500mm的洞口等未采取可靠防護措施高處墜落6電梯口未設(shè)置防護門或防護門安裝不符合規(guī)范和方案要求，電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范要求設(shè)置水平防護高處墜落7施工層上部未設(shè)置隔離防護設(shè)施高處墜落物體打擊8卸料平臺荷載超載、物料碼放超高，懸挑式卸料平臺鋼梁、鋼絲繩未與主體結(jié)構(gòu)形成可靠連接，平臺運輸通道無有效防護措施物體打擊9懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接高處墜落10玻璃頂棚安裝作業(yè)下方未搭設(shè)滿堂腳手架、滿鋪腳手板和掛設(shè)安全平網(wǎng)，未設(shè)置作業(yè)人員上下安全通道，已安裝的淺色玻璃上未設(shè)置明顯標(biāo)志高處墜落11工人在臨邊(懸空)等處作業(yè)時，沒有系安全帶(安全繩)或安全帶(安全繩)使用不規(guī)范高處墜落12吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人高處墜落3 高處作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施3.1 安全帶3.1.1 定義安全帶是指在高處作業(yè)、攀登及懸吊作業(yè)中固定作業(yè)人員位置、防止作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個體墜落防護裝備的系統(tǒng)。

3.1.2 安全帶的選型按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業(yè)安全帶、區(qū)域限制安全帶、墜落懸掛安全帶三種五點式安全帶可適用于各類作業(yè)，包括圍桿作業(yè)、墜落懸掛、垂直作業(yè)等，能在5個方向同時消散墜落產(chǎn)生的力量，最大限度地減少力量積聚，避免其他傷害的發(fā)生，同時安全帶掛雙鉤可便于作業(yè)人員在高空橫向移動因此，在高處作業(yè)過程中建議使用五點式雙鉤安全帶3.1.3 凡進行高處作業(yè)時必須佩戴安全帶，相關(guān)安全要求如下：(1)安全帶宜選用五點式雙鉤安全帶，在有墜落可能的狀態(tài)下，任何時間內(nèi)必須有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態(tài)；(2)嚴禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸或改裝；(3)安全帶掛鉤應(yīng)掛在牢固可靠的構(gòu)件上，禁止掛在移動或不牢固的構(gòu)件上，安全帶使用應(yīng)高掛低用，使用過程中不得打結(jié)；(4)安全帶在每次使用前必須使用者進行檢查，嚴禁使用有變形、破損等缺陷的安全帶；(5)所有在用的安全帶必須由單位指定人員至少每季度檢查一次，電、氣焊工的特殊工況下使用的安全帶每月進行一次檢查并保存檢查記錄；每年需要進行抽樣靜負荷試驗一次，另外使用兩年后，按批量購入情況，抽驗進行沖擊試驗一次；對抽試過的樣帶，必須更換安全繩后才能繼續(xù)使用，禁止對彈力式緩沖系索做任何拉力試驗。

3.2 安全繩3.2.1 定義安全繩是指在安全帶中連接系帶與掛點的繩或帶3.2.2 在進行高處作業(yè)活動時，高處臨邊、走道平臺等區(qū)域由于受條件限制如無可靠的安全帶掛點時宜增設(shè)水平安全繩安全繩相關(guān)安全要求如下：(1)設(shè)置安全繩應(yīng)使用鋼絲繩，鋼絲繩必須滿足《重要用途鋼絲繩國。