2024年臨時用電作業(yè)安全指導手冊前 言為規(guī)范中國核工業(yè)集團有限公司(以下簡稱集團公司)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過程風險受控，集團公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標準化所等單位參與編寫高風險作業(yè)安全指導系列手冊本手冊為高風險作業(yè)安全指導系列手冊之十四，適用于集團公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的臨時用電作業(yè)管理 目 錄 1 臨時用電作業(yè)安全基礎(chǔ)知識 11.1 術(shù)語 11.2 分級 12 臨時用電作業(yè)主要安全風險 22.1 臨時用電作業(yè)主要安全風險類別 22.2 臨時用電作業(yè)主要安全風險辨識 32.3 臨時用電作業(yè)重大隱患清單 53 臨時用電作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施 63.1 作業(yè)人員安全防護用品 63.2 安全防護設(shè)備設(shè)施 84 臨時用電作業(yè)安全風險防控 144.1 臨時用電作業(yè)安全管理要求 144.2 臨時用電作業(yè)過程風險防控 165 臨時用電作業(yè)事故應(yīng)急救援 215.1 應(yīng)急救援預案與演練 215.2 應(yīng)急措施 216 記錄 23附錄1 臨時用電作業(yè)安全檢查卡 24附錄2 臨時用電作業(yè)工前會記錄 26附錄3 臨時用電作業(yè)典型事故案例選編 28附錄4 臨時用電作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標準和文件清單 32附錄5 臨時用電作業(yè)安全培訓題庫 331 臨時用電作業(yè)安全基礎(chǔ)知識1.1 術(shù)語（1）臨時用電在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)為進行建設(shè)、檢維修、技術(shù)改造以及日常維護，通過設(shè)計在正式運行的電源上所接的非永久性用電。

臨時用電由臨時用電線路和臨時用電設(shè)施構(gòu)成臨時用電線路包括：電纜、電線、電氣開關(guān)、設(shè)備等臨時用電設(shè)施包括固定式用電設(shè)備（如電焊機、空壓機、砂輪機等）和手持式電動工具（如：手用電鉆、手提砂輪、手提拋光機、手提沖擊電錘、手用電鋸）等2）臨時用電作業(yè)為動力、照明、檢修、安裝、試驗等需要，在正式運行的電源上接引臨時用電線路進行的作業(yè)活動1.2 分級根據(jù)集團公司企業(yè)標準《高風險作業(yè)指南》(Q/CNNC GB 43—2022)規(guī)定，臨時用電作業(yè)屬于集團公司高風險作業(yè)，實施分級管理依據(jù)作業(yè)危險程度，臨時用電作業(yè)一般分為一級和二級，一級作業(yè)風險最高臨時用電作業(yè)按照表1中的分類法分級表1 臨時用電作業(yè)風險分級一級二級在上游箱變上執(zhí)行接入或拆除操作10kV及以上的臨時用電作業(yè)1.帶電作業(yè)或在帶電設(shè)備工作外殼上工作2.其它需要對上游供電進行隔離的作業(yè)2 臨時用電作業(yè)主要安全風險2.1 臨時用電作業(yè)主要安全風險類別2.1.1 觸電作業(yè)人員在進行臨時用電作業(yè)時，作業(yè)行為不規(guī)范、安全防護設(shè)施失效、絕緣防護用品佩戴和使用不規(guī)范等都易導致觸電事故的發(fā)生2.1.2 火災(zāi)由電氣線路、用電設(shè)備、器具以及供電設(shè)備出現(xiàn)故障性釋放熱能，如高溫、電弧、電火花以及非故障性熱能，如電熱器具的熾熱表面，在具備燃燒的條件下引燃本體或其他可燃物而造成的火災(zāi)（包括靜電引起的火災(zāi)）。

2.1.3 其他安全風險（1）電弧灼傷是電流通過空氣介質(zhì)，或電路短路時產(chǎn)生強大的弧光和火花致人受到傷害2）高處墜落當臨時用電作業(yè)位于高處，作業(yè)周圍未防護或防護不好或沒有有效的警示隔離以及監(jiān)護，導致人員意外墜下，發(fā)生高處墜落事故3）物體打擊失控的物體在慣性力或重力等其它外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體而造成的傷害4）機械傷害主要指機械設(shè)備運動部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害2.2 臨時用電作業(yè)主要安全風險辨識2.2.1 觸電風險辨識對觸電風險主要從臨時用電線路安裝、使用、維護，過程等進行辨識應(yīng)重點考慮作業(yè)行為是否規(guī)范，在架空輸電線路周圍作業(yè)是否采用隔離防護措施，與架空輸電線路的安全距離是否符合相關(guān)規(guī)定等1）臨時用電線路安裝、使用、維護①臨時用電系統(tǒng)未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用；②作業(yè)人員違反操作規(guī)定或未按規(guī)定穿戴絕緣用品；③接地線為非專用接地線2）電動工機具、臨時用電設(shè)施操作①未按規(guī)定設(shè)置漏電保護器，或保護失效；②電動工具絕緣層破損漏電；③未連接配電箱體保護接地；④帶電檢修或搬運任何帶電設(shè)備2.2.2 火災(zāi)風險辨識火災(zāi)風險主要從臨時用電線路、用電設(shè)備、接線等方面進行辨識。

應(yīng)重點考慮作業(yè)行為是否規(guī)范，臨時用電線路周圍環(huán)境，作業(yè)是否采用隔離防護措施等進行辨識1）臨時用電線路①施工用電設(shè)備和設(shè)施線路破皮裸露；②線路與熱源（暖氣等）過近2）接線不良電線接頭處膠帶發(fā)熱導致老化，連接端子氧化松動3）用電設(shè)備設(shè)備或系統(tǒng)過負荷2.2.3 其他安全風險辨識對于其他安全風險辨識，主要從臨時用電作業(yè)過程中，可能同時涉及的作業(yè)環(huán)境狀況、操作設(shè)備設(shè)施等可能存在的作業(yè)風險來辨識2.2.3.1 電弧灼傷電弧灼傷風險主要從電氣開關(guān)制造不良、安裝不善或維護不及時、配電氣具的接線端子選用不當或長期運行后已松動未能及時緊固；線路敷設(shè)不善，在電纜溝內(nèi)或電纜橋梁上或穿管線路敷設(shè)過程中，使線纜絕緣損壞等進行辨識1）電氣設(shè)施①操作不正確、電路設(shè)計不規(guī)范，拉閘或使用時出現(xiàn)電??；②設(shè)備電壓過高，人體與高壓設(shè)備的距離小于安全距離2）線路安裝電源線路有斷裂破損情況3）環(huán)境操作環(huán)境有水汽、粉塵、雜質(zhì)接觸，形成通路2.2.3.2 高處墜落對于高處墜落風險，應(yīng)主要考慮作業(yè)點的墜落高度基準面是否大于等于2m，重點從作業(yè)是否涉及登高、腳手架、吊籃、臨邊、洞口、懸空等高處作業(yè)等進行辨識2.2.3.3 物體打擊物體打擊風險主要從材料、構(gòu)件堆放無序，機械設(shè)備任意放置，作業(yè)通道、安全通道不通暢；作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境惡劣；機械設(shè)備安全裝置失靈、設(shè)備存在固有缺陷；作業(yè)人員違章操作或者誤操作；現(xiàn)場作業(yè)組織管理不善等進行辨識。

1）物項堆放①堆放不規(guī)范，任意堆放；②作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境惡劣2）電動工機具操作①手持電動工具失控；②作業(yè)人員違章操作或者誤操作2.2.3.4 機械傷害機械傷害風險主要從使用、修理、檢查機械時，忽視安全措施；安全防護裝置不健全或形同虛設(shè)；違章作業(yè)，隨便進入危險作業(yè)區(qū)；不熟悉操作規(guī)程，遇有緊急情況，發(fā)生判斷錯誤等進行辨識1）使用、修理、檢查設(shè)備作業(yè)人員違章操作或者誤操作2）用電設(shè)備防護裝置①安全防護裝置不健全；②不熟悉操作規(guī)程，遇有緊急情況，發(fā)生判斷錯誤等進行辨識2.3 臨時用電作業(yè)重大隱患清單根據(jù)國家能源局《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》（國能安全〔2014〕161號）、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》等要求，臨時用電作業(yè)過程中可能存在的重大隱患如下（詳見表2）：表2 臨時用電作業(yè)重大隱患清單序號隱患描述易發(fā)生事故類型1超出工作許可范圍操作高壓電氣設(shè)備或未經(jīng)授權(quán)操作設(shè)備、違反作業(yè)規(guī)程操作，可能導致嚴重人身傷害的觸電2特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓并取得“特種作業(yè)操作證”（如電工、特種設(shè)備操作人員等），即上崗操作觸電3電氣作業(yè)未驗電即開展工作觸電4未按要求佩戴合格的個人防護用品（如絕緣手套、絕緣鞋），即開展電氣相關(guān)的作業(yè)觸電5特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的觸電6PE線上裝設(shè)開關(guān)或熔斷器觸電7發(fā)電機組電源與外電線路電源鏈鎖，并列運行觸電8電纜中未包含全部工作芯線和用作保護零線或保護線的芯線，PE線、N線混用觸電9對鋼筋加工機械等設(shè)備進行清理、檢查、維修時，未將其開關(guān)箱分閘斷電觸電10照明變壓器使用自耦變壓器觸電11臨時用電工程的施工組織設(shè)計未履行編審批或未驗收觸電3 臨時用電作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施3.1 作業(yè)人員安全防護用品3.1.1 電絕緣鞋（1）電絕緣鞋作為輔助安全用具，可以防止跨步電壓對人身的傷害。

在電氣作業(yè)中，不可以接觸帶電部分絕緣皮鞋或布面絕緣鞋，主要應(yīng)用在工頻1000V以下作為輔助安全用具2）絕緣皮鞋全鞋必須無金屬3）應(yīng)保持干燥，受潮后嚴禁使用，使用中避免受油、酸堿類或其他腐蝕品的影響4）電絕緣鞋使用期限一般為24個月(自生產(chǎn)日期起計算)，超過24個月的產(chǎn)品須逐只進行電性能預防性檢驗3.1.2 絕緣手套3.1.2.1 定義由絕緣橡膠或絕緣合成材料制造，用來防止工作人員手部觸電的手套3.1.2.2 絕緣手套的選型帶電作業(yè)用絕緣手套按照其使用方法分為常規(guī)型絕緣手套和復合絕緣手套常規(guī)型絕緣手套自身不具備機械保護性能，一般要配合機械防護手套（如皮質(zhì)手套等）使用；復合絕緣手套是自身具備機械保護性能的絕緣手套，可以不用配合機械防護手套使用3.1.2.3 使用要求（1）新購置的絕緣手套必須經(jīng)試驗合格并貼有檢驗單位出具的合格標證，方可使用2）使用前應(yīng)進行外觀檢查，無磨損、破漏、劃痕等，漏氣裂紋的禁止使用3）絕緣手套應(yīng)在試驗合格的有效期內(nèi)使用4）使用中的絕緣手套每6個月進行一次交流耐壓試驗5）高壓驗電時必須戴絕緣手套6）請勿擠壓或折疊手套7）不要將手套不必要地暴露于熱、光之中，也不要與油、油脂、松脂、油或弱酸接觸。

3.1.3 安全帶3.1.3.1 定義安全帶是指在攀登、作業(yè)中固定作業(yè)人員位置、防止作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個體墜落防護裝備3.1.3.2 選型按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業(yè)安全帶、區(qū)域限制安全帶、墜落懸掛安全帶三種根據(jù)其構(gòu)成的不同，也可以分為安全腰帶、半身式安全帶、全身式安全帶（五點式安全帶）五點式安全帶能在5個方向同時消散墜落產(chǎn)生的力量，最大限度地減少力量積聚，避免其他傷害的發(fā)生，同時安全帶掛雙鉤可便于作業(yè)人員在高空橫向移動，為存在高墜風險的作業(yè)使用，可以作為圍桿/區(qū)域限制/高處墜落使用臨時用電作業(yè)存在高墜風險，因此，在臨時用電作業(yè)同時存在高處作業(yè)過程中應(yīng)優(yōu)先使用五點式雙鉤安全帶3.1.3.3 安全使用要求（1）安全帶應(yīng)選用正規(guī)廠家的安全帶，安全帶各類合格證齊全2）嚴禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸或改裝3）安全帶在每次使用前應(yīng)使用者進行檢查，嚴禁使用有變形、破損等缺陷的安全帶4）安全帶掛鉤應(yīng)掛在牢固可靠的構(gòu)件上，禁止掛在移動或不牢固的構(gòu)件上，安全帶使用應(yīng)高掛低用，使用過程中不得打結(jié)；在有墜落可能的狀態(tài)下，任何時間內(nèi)應(yīng)有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態(tài)。

5）在用的安全帶應(yīng)由單位指定人員至少每季度檢查一次；每年需要進行抽樣靜負荷試驗一次；使用兩年后，按批量購入情況，抽驗進行沖擊試驗一次；對抽試過的樣帶，應(yīng)更換安全繩后才能繼續(xù)使用，禁止對彈力式緩沖系索做任何拉力試驗3.1.4 絕緣棒3.1.4.1 定義絕緣棒又稱絕緣拉桿，用在閉合或拉開高壓隔離開關(guān)，裝拆攜帶式接地線，以及進行測量和試驗時使用3.1.4.2 使用要求（1）操作前棒表面應(yīng)用干布擦凈，使棒表面干燥、清潔，要注意防止碰撞以以免損壞表面的絕緣層2）操作時應(yīng)帶絕緣手套穿絕緣鞋或絕緣靴3）操作時手握部分不得超過隔離環(huán)4）絕緣棒的型號、規(guī)格必須符合規(guī)定，決不可以任意取用5）下雨、下雪或潮濕的天氣室外使用絕緣棒時棒上應(yīng)有防雨的傘。