2024年動土作業(yè)安全指導(dǎo)手冊前 言為規(guī)范中國核工業(yè)集團有限公司(以下簡稱集團公司)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過程風(fēng)險受控，集團公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標準化所等單位參與編寫高風(fēng)險作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊本手冊為高風(fēng)險作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊之六，適用于集團公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的動土作業(yè)管理目 錄1 動土作業(yè)安全基礎(chǔ)知識 11.1 術(shù)語 11.2 分級 22 動土作業(yè)主要安全風(fēng)險 32.1 主要安全風(fēng)險類別 32.2 主要安全風(fēng)險辨識 32.3 動土作業(yè)重大隱患清單 53 動土作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施 63.1 動土作業(yè)個人安全防護用品 63.2 動土作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施 74 動土作業(yè)安全風(fēng)險防控 104.1 動土作業(yè)安全管理措施 104.2 動土作業(yè)過程風(fēng)險防控 125 動土作業(yè)事故應(yīng)急救援 185.1 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 185.2 應(yīng)急措施 186 記錄 19附錄1 動土作業(yè)安全檢查卡 20附錄2 動土作業(yè)工前會記錄 22附錄3 動土作業(yè)典型事故案例選編 23附錄4 動土作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標準和文件清單 26附錄5 動土作業(yè)安全培訓(xùn)題庫 271 動土作業(yè)安全基礎(chǔ)知識1.1 術(shù)語（1）動土作業(yè)挖土、打樁、地錨入土深度0.5m以上，地面堆放負重在50kg/m2以上，使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地作業(yè)。

本安全指導(dǎo)手冊中的動土作業(yè)僅指開挖深度不大于3m的動土作業(yè)，大于3米深度的應(yīng)納入深基坑相關(guān)指導(dǎo)手冊中）（2）溝槽長的、窄形的，深度大于其寬度，且寬度不大于5m一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳3）坑坑的寬度和長度尺寸相差不多其深度不等，但通常小于最小的邊長一般是用來埋設(shè)地下罐和跨度較大的基礎(chǔ)4）地下設(shè)施包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、公用工程（污水、通訊、燃料、電、水和其它產(chǎn)品的管線）、隧道、地下室、根底以及其它在挖掘坑或溝期間可能遇到的地下裝置或設(shè)備5）支撐（支撐系統(tǒng)）支撐坑壁并用來防止塌方的金屬液壓件、機械或木料支撐系統(tǒng)之類的構(gòu)造物6）擋土板用來保持土壤位置的支撐系統(tǒng)的構(gòu)件，該構(gòu)件同時也受支撐系統(tǒng)其它構(gòu)件的支撐7）斜坡在挖掘中使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度的斜面，是防止溝槽側(cè)壁坍塌的一種保護措施1.2 分級按照集團公司企業(yè)標準《高風(fēng)險作業(yè)指南》（Q/CNNC GB 43）高風(fēng)險作業(yè)分級要求，結(jié)合動土作業(yè)有可能發(fā)生的事故后果和危險因素，現(xiàn)對動土作業(yè)進行分級，見表1：表1 動土作業(yè)分級級別Ⅰ級Ⅱ級判定條件開挖深度未超過3 m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖工程。

開挖深度未超過3m，且確定無管線等地下設(shè)施的作業(yè)2 動土作業(yè)主要安全風(fēng)險2.1 主要安全風(fēng)險類別2.1.1 坍塌作業(yè)人員在進行動土作業(yè)時，因坑、槽、井、溝邊緣堆載，放坡過陡，及支護、降排水不到位，采用不安全方式作業(yè)，人員操作不當、土質(zhì)疏松等因素都易導(dǎo)致土方坍塌事故的發(fā)生2.1.2 其他安全風(fēng)險（1）物體打擊作業(yè)人員在進行動土作業(yè)時，土方或物料堆放過高，作業(yè)工具、材料墜落易對坑、槽、井、溝內(nèi)人員造成物體打擊傷害2）機械傷害坑、槽、井、溝開挖等過程中，因違反操作規(guī)程，造成的機械傷害事故3）高處墜落坑、槽、井、溝臨邊無防護措施及警示標志，人員跌落引發(fā)高處墜落事故4）火災(zāi)、爆炸作業(yè)人員在進行動土作業(yè)時，將底線管線破壞，導(dǎo)致管線內(nèi)物質(zhì)泄漏引起的火災(zāi)、爆炸事故5）觸電用電時電線無套管或絕緣層損壞、用電設(shè)施無漏保、使用不合格電器、作業(yè)場所潮濕及違規(guī)用電、臨時用電不規(guī)范等引發(fā)觸電事故7）窒息、中毒坑、槽、井、溝缺氧或有其他有害氣體，人員冒險進入引發(fā)窒息事故2.2 主要安全風(fēng)險辨識2.2.1 坍塌辨識方法對于土方坍塌風(fēng)險，主要從人工開挖及機械開挖的作業(yè)類別來辨識2.2.1.1 人工開挖作業(yè)坍塌風(fēng)險（1）未嚴格控制和減小坑、槽、井、溝開挖距離；（2）工序轉(zhuǎn)換銜接不到位，坑、槽、井、溝暴露時間延長，未及時進行混凝土護壁；（3）混凝土護壁料配合比錯誤，護壁混凝土的強度未到達設(shè)計強度；（4）作業(yè)人員未觀察開挖坑、槽、井、溝的地質(zhì)變化情況，護壁不及時。

2.2.1.2 機械開挖作業(yè)坍塌風(fēng)險（1）放坡太陡或施工時貪圖省工省力，對土方可能坍塌未進行防范；（2）施工方法欠妥或不正確；（3）施工環(huán)境與地質(zhì)條件較差，如施工場地較小，防護設(shè)施不齊全，防護措施不力，防護不及時，以及地質(zhì)情況異常等；（4)邊坡頂部荷載太大當邊坡頂部受壓或受震時,坡道土體的凝聚力、摩擦力減小，并在某一坡面產(chǎn)生剪切力造成滑動而下落坍塌；（5）雨水浸泡，施工場地排水不暢，特別是降雨后，地表徑流入坑、槽、井、溝，受水浸泡坡面產(chǎn)生滑動而坍塌；（6）地下水（海水）浸泡導(dǎo)致坑壁塌方、滑坡，造成施工險情2.2.2 其他安全風(fēng)險辨識方法（1）對于物體打擊風(fēng)險，應(yīng)重點考慮作業(yè)中的各類工具、設(shè)備，土方堆放重量、堆放距離與坑、槽、井、溝的相對位置，臨邊防護是否按標準搭設(shè)，是否滿足規(guī)范要求等；（2）對于機械傷害風(fēng)險，應(yīng)重點考慮作業(yè)前，是否對涉及交叉作業(yè)的作業(yè)人員進行應(yīng)充分的交底，監(jiān)護人員與機械操作人員溝通是否順暢等；（3）對于高處墜落風(fēng)險，應(yīng)重點考慮坑、槽、井、溝的臨邊防護是否可靠、醒目，警示標識是否能做到有效提醒等；（4）對于火災(zāi)、爆炸風(fēng)險，應(yīng)重點考慮作業(yè)前，在動土范圍內(nèi)是否掌握管線實際位置；使用機械開挖前，是否人工開挖探溝；（5）對于觸電風(fēng)險，應(yīng)重點考慮帶電作業(yè)行為是否規(guī)范等；（6）對于窒息、中毒風(fēng)險，應(yīng)重點考慮在動土范圍內(nèi)是否掌握管線實際位置，防止作業(yè)過程中將管線破壞導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄漏；當通風(fēng)不良時，是否采取強制通風(fēng)措施；對于部分環(huán)境不良的情況，除需進行動土作業(yè)管控外，還應(yīng)考慮是否為受限空間作業(yè)等。

2.3 動土作業(yè)重大隱患清單根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標準》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號)，動土作業(yè)過程中可能存在的重大隱患如表2所示：表2 動土作業(yè)重大隱患清單序號隱患描述易發(fā)生事故類型1危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證坍塌2對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護措施坍塌3基坑土方超挖且未采取有效措施坍塌4支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值坍塌5基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土坍塌6基坑底部出現(xiàn)管涌坍塌7樁間土流失孔洞深度超過樁徑坍塌8特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的觸電9作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工坍塌10施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施坍塌3 動土作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施3.1 動土作業(yè)個人安全防護用品3.1.1 安全帽3.1.1.1 定義安全帽，是指對人頭部受墜落物及其他特定因素引起的傷害起防護作用的帽子。

安全帽由帽殼、帽襯、下頜帶及附件等組成3.1.1.2 安全帽佩戴要求凡進進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帶，相關(guān)安全要求如下：（1）應(yīng)將內(nèi)襯圓周大小調(diào)節(jié)到對頭部稍有約束感，用雙手試著左右轉(zhuǎn)動帽子，以基本不能轉(zhuǎn)動但不難受的程度，以及不系下頜帶低頭時安全帽不會脫落為宜2）安全帽由帽襯和帽殼組成，帽襯必須與帽殼連接良好，帽襯與帽殼不能緊貼，應(yīng)有一定間隙，該間隙一般為25～50mm，當有物體掉落到安全帽殼上時，帽襯可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害3）佩戴安全帽必須系好下頜帶，下頜帶應(yīng)緊貼下頜，松緊以下頜有約束感，但不會造成不舒服為宜4）女生戴安全帽時應(yīng)將頭發(fā)放進帽襯5）在現(xiàn)場或其它任何地點，不得將安全帽作為坐墊使用3.1.2 勞保鞋3.1.2.1定義勞保鞋是一種對足部有安全防護作用的鞋它的種類有很多，如保護足趾、防刺穿、絕緣、耐酸堿等 勞保鞋的選用應(yīng)根據(jù)工作環(huán)境的危害性質(zhì)和危害程度進行針對動土作業(yè)，應(yīng)保證勞保鞋具有防砸、防刺穿的性能要求3.1.2.2勞保鞋使用要求（1）鞋頭內(nèi)裝有防護包頭可以保護腳趾，但不能承受超過額定負荷的沖擊和壓迫，所以即使穿了勞保鞋也要注意安全防護2）各種不同性能的勞保鞋，要達到相適應(yīng)的防護性能指標，如足趾不被砸傷，腳底不被刺穿，絕緣導(dǎo)電等要求。

3）勞保鞋的松緊要恰當，過緊的勞保鞋會把腳擠壞，過松的勞保鞋不跟腳，跖底過于用力磨損而疼痛由于四季穿的襪子厚薄不同，勞保鞋子穿久了會變松、變大，甚至一天中腳的大小早晚都不同，因此用鞋帶來調(diào)節(jié)較為適宜穿鞋時應(yīng)系緊鞋帶或者拉牢拉鏈，避免行走過程中鞋子脫落的情況，同時盡量避免從高處往下跳，以免摔傷4）勞保鞋的后跟高度要合適，2～3cm的勞保鞋跟能使足弓更趨合理，這樣的鞋子穿著起來比較舒適，而且不會對腳部造成傷害5）勞保鞋要妥善保養(yǎng)，以延長使用壽命需避免化學(xué)腐蝕性物質(zhì)的污染；按時給鞋子除塵、打蠟，不使用時可以墊些報紙在鞋子里，用以保持鞋子干燥以及保持鞋型，同時把鞋子放在干燥通風(fēng)處，避免陽光直射6）當發(fā)現(xiàn)以下情況時，需要及時更換勞保鞋：勞保鞋受過一次沖擊或擠壓等使鞋子嚴重變形現(xiàn)象時；鞋底破裂或者鞋底的防滑層嚴重磨損；鞋底或鞋后跟出現(xiàn)明顯損壞等3.2 動土作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施3.2.1 防護圍欄動土作業(yè)使用的防護圍欄應(yīng)參照臨邊作業(yè)的防護欄桿設(shè)置，應(yīng)由橫桿、立桿及不低于180mm 高的擋腳板組成，并應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）防護欄桿應(yīng)為兩道橫桿，上桿距地面高度應(yīng)為1.2m，下桿應(yīng)在上桿和擋腳板中間設(shè)置；當防護欄桿高度大于1.2m 時，應(yīng)增設(shè)橫桿，橫桿間距不應(yīng)大于600mm；防護欄桿立桿間距不應(yīng)大于2m；防護欄桿立桿底端應(yīng)固定牢固；（2）防護欄桿桿件的規(guī)格及連接，應(yīng)符合下列規(guī)定：①當采用鋼管作為防護欄桿桿件時，橫桿及欄桿立桿應(yīng)采用腳手鋼管，并應(yīng)采用扣件、焊接、定型套管等方式進行連接固定；②當采用原木作為防護欄桿桿件時，杉木桿稍徑不應(yīng)小于80mm，紅松、落葉松稍徑不應(yīng)小于70mm；欄桿立桿木桿稍徑不應(yīng)小于70mm，并應(yīng)采用8號鍍鋅鐵絲或回火鐵絲進行綁扎，綁扎應(yīng)牢固緊密，不得出現(xiàn)瀉滑現(xiàn)象；用過的鐵絲不得重復(fù)使用；③當采用其他型材作防護欄桿桿件時，應(yīng)選用與腳手鋼管材質(zhì)強度相當規(guī)格的材料，并應(yīng)采用螺栓、銷軸或焊接等方式進行連接固定。

3）欄桿立桿和橫桿的設(shè)置、固定及連接，應(yīng)確保防護欄桿在上下橫桿和立桿任何處，均能承受任何方向的最小1kN外力作用，當欄桿所處位置有發(fā)生人群擁擠、車輛沖擊和物件碰撞等可能時，應(yīng)加大橫桿截面或加密立桿間距3.2.2 警示標志警示標志應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致懸掛式和柱式的環(huán)境信息標志牌的下緣距地面高度不宜小于2m，局部信息標志的設(shè)置高度應(yīng)視具體情況確定1）警示標志牌應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目地方，有足夠時間來注意它所表示的內(nèi)容2）環(huán)境信息標志宜設(shè)置在相關(guān)場所的入口和醒目處，局部信息標志應(yīng)設(shè)在所涉及的相應(yīng)危險地點或設(shè)備（部件）附近的醒目處3）警示標志。