關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范措施的對(duì)策建議 據(jù)中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)3.25億輛，2022年可達(dá)到4億輛而作為以蓄電池為主要源動(dòng)力的交通工具，自燃安全隱患不容忽視在此背景下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何有針對(duì)性地做好電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，成為亟待解決的重要課題一、電動(dòng)自行車(chē)自燃高發(fā)成因分析一是電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新滯后2018年，國(guó)家發(fā)布GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，而之前沿用的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則是GB17761-1999《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，是1999年發(fā)布實(shí)施的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新相對(duì)滯后，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄電池強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)盡管新國(guó)標(biāo)對(duì)最高設(shè)計(jì)車(chē)速、整車(chē)質(zhì)量（含電池）、電機(jī)功率、蓄電池電壓等都做了明確要求，但電動(dòng)自行車(chē)蓄電池的相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未能同步實(shí)施鋰離子蓄電池安全隱患突出電動(dòng)自行車(chē)使用的鋰離子蓄電池從設(shè)計(jì)制造、使用環(huán)境等相較于新能源汽車(chē)要薄弱許多，且電動(dòng)自行車(chē)及其主要零部件的維修保養(yǎng)也達(dá)不到新能源汽車(chē)的專(zhuān)業(yè)水平，鋰離子蓄電池在使用過(guò)程中易因過(guò)充、外部短路、振動(dòng)沖擊等引發(fā)自燃、自爆安全事故。

二是生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“三端”主體意識(shí)缺乏從生產(chǎn)端來(lái)看現(xiàn)階段，由于電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品需求量大、生產(chǎn)廠家眾多、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，未把電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品自身存在質(zhì)量安全隱患從銷(xiāo)售端來(lái)看電動(dòng)自行車(chē)非法拼改裝除了不符合新國(guó)標(biāo)要求外，最重要的是改裝后的電動(dòng)自行車(chē)存在巨大安全隱患，一方面，車(chē)輛速度快，容易釀成交通安全事故；另一方面，非原裝電池的超標(biāo)改裝更可能釀成火災(zāi)等慘劇從使用端來(lái)看一些需求群體的存在，如外賣(mài)員、快遞員，促使解碼提速服務(wù)等違法違規(guī)行為屢禁不止，導(dǎo)致易出現(xiàn)非法拼改裝車(chē)輛及不合格蓄電池產(chǎn)品“登門(mén)入室”“人車(chē)同屋”的現(xiàn)象，從而引發(fā)火災(zāi)三是電動(dòng)自行車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管有局限對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品是否與型式試驗(yàn)的樣品一致，產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)條件、工廠條件等是否與型式試驗(yàn)、工廠審查時(shí)保持一致等方面，因?qū)I(yè)技術(shù)能力水平限制，導(dǎo)致針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管存在盲區(qū)，不能有效從源頭遏制違法違規(guī)行為二、增強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范措施建議一是推動(dòng)鋰離子蓄電池強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)宣貫專(zhuān)家?guī)鞆臉?biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)選取有關(guān)人員組建標(biāo)準(zhǔn)宣貫專(zhuān)家?guī)欤瑸樾灩ぷ髀鋵?shí)落細(xì)提供人員保障。

編制形式多樣的宣傳材料編撰印發(fā)內(nèi)容詳細(xì)且通俗易懂的宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)等，強(qiáng)化宣貫效果；同時(shí)，廣泛利用新媒體，通過(guò)制作宣傳片、計(jì)算機(jī)仿真模擬、網(wǎng)上答題等方式，營(yíng)造靈活方便實(shí)用的宣貫環(huán)境開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及電動(dòng)自行車(chē)龍頭企業(yè)等，針對(duì)其行業(yè)性質(zhì)、人員特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，做到有的放矢二是提高電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻現(xiàn)階段，因電動(dòng)自行車(chē)納入CCC強(qiáng)制認(rèn)證目錄，電動(dòng)自行車(chē)的核準(zhǔn)生產(chǎn)需要申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等流程加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為的監(jiān)管?chē)?yán)查生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、超認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)非標(biāo)車(chē)輛、非法拼改裝電動(dòng)自行車(chē)及為拼改裝提供便利條件等行為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原輔材料、電氣線路、電氣元件等產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)貨查驗(yàn)和定期檢驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)管強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原輔材料、電氣線路、電氣元件等產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)貨查驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，重點(diǎn)查看原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度、生產(chǎn)加工過(guò)程記錄及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合飛行檢查頻次，嚴(yán)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)不符合認(rèn)證條件的企業(yè)違法違規(guī)出具CCC證書(shū)等行為。

提高問(wèn)題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率發(fā)現(xiàn)一批、查處一批，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，從源頭遏制不合格電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品流入市場(chǎng)三是加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管 屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)建立健全電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，采取日常監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)"監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化檢查抽查，嚴(yán)厲打擊非法拼改裝、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格及不符合國(guó)標(biāo)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為創(chuàng)新探索檢查方式，針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)者人前人后“兩張皮”的非法拼改裝行為，積極探索“走訪調(diào)查+突擊檢查”的方式，抓現(xiàn)行、鎖證據(jù)，掌握第一手資料三是加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，嚴(yán)禁將不符合新國(guó)標(biāo)、未取得CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)及用于非法拼改裝的電動(dòng)自行車(chē)配件產(chǎn)品在平臺(tái)上銷(xiāo)售。