關(guān)于促進二手車行業(yè)發(fā)展的思考 近年來國家層面取消二手車交易“限遷”及出臺“跨省通辦”等政策，明確了二手車的商品屬性至此，二手車商如雨后春筍蓬勃發(fā)展據(jù)公安部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全國汽車保有量為3.15億輛，汽車轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務1535萬筆；據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的報告現(xiàn)顯示，2022年1-9月，全國二手車累計交易1198.12萬輛，累計交易金額為8141.9億元顯然，二手車市場已然成為汽車流通市場的主要組成部分然而，在龐大的消費市場上，二手車行業(yè)的各種問題也不斷涌現(xiàn)一、存在的問題（一）二手車售后服務能力薄弱目前，我國新車經(jīng)銷商已建成集信息咨詢、配件供應、維修保養(yǎng)、汽車保險等為一體的“一站式”服務而二手車商的售后服務體系還未健全完善，很多的消費者在購買二手車后得不到售后服務，即使有售后服務也會常因二手車商以各種推辭而無法得到有效解決此外，二手車市場從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，部分二手車商服務態(tài)度差，欺騙消費者，存在言而無信、出門不認人等售后問題二）二手車評估標準不統(tǒng)一一是評估人員魚龍混雜雖然部分二手車市場開始借助二手車評估師進行車輛綜合情況評估，但由于有合格資質(zhì)的評估師數(shù)量有限，導致有的從事二手車評估工作的評估師，可能只是在汽車維修店干過幾年，經(jīng)過公司內(nèi)部簡單培訓就上崗從業(yè)，存在濫竽充數(shù)的現(xiàn)象；甚至個別二手車評估師棄評估設備于不用，單憑個人經(jīng)驗來出具評估報告，存在盲人摸象的現(xiàn)象。

二是評估標準不統(tǒng)一目前，我國二手車來源主要由私家車更新、公務用車被淘汰、偽裝問題車輛等渠道，其中私家車已成為二手車市場的主要交易標的，加之二手車評估標準主要參照《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》（GB/T 30323-2013），但由于其是推薦性標準，不具有強制性因此，由于缺少對二手車品質(zhì)的合理鑒證依據(jù)，導致入市交易的二手車品質(zhì)缺乏保證，交易中經(jīng)常出現(xiàn)評估隨意、定價不當?shù)那闆r，甚至有的交易服務企業(yè)為了爭奪市場，有意在品質(zhì)與價格條件上對交易雙方加以誤導，損害其利益三）交易雙方信息不對稱我國的二手車市場起步較晚，目前還處于發(fā)展階段，相應的法律法規(guī)、行業(yè)標準、體制制度還不夠完善、健全，在二手車交易市場，難免有些經(jīng)銷商會打虛假廣告，故意隱瞞車輛真實信息在二手車交易過程中，車商在車況信息上掌握著絕對優(yōu)勢，有的車商通過隱瞞車輛的損傷程度、出險記錄、行駛里程等信息，掌握著交易的主動權(quán)；反觀消費群體，由于信息來源渠道的閉塞，加之汽車知識的匱乏，在交易的“博弈場”上時常被淪為被收割的“韭菜”四）監(jiān)管部門監(jiān)管力度不足一是監(jiān)管制度規(guī)范滯后當前的法律法規(guī)及有關(guān)制度無法及時的反映出二手車車輛的市場管理效果，并且在行業(yè)服務能力上略顯劣勢。

以重慶為例，目前，除《二手車流通管理辦法》《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》（GB/T 30323-2013）《重慶市人民政府關(guān)于加強二手車流通行業(yè)管理的意見》外，并未有其他的規(guī)定和規(guī)范對二車手行業(yè)進行規(guī)制二是監(jiān)管部門未形成合力各監(jiān)管部門職責界定不夠清晰，主副關(guān)系尚未明確；各部門在日常監(jiān)管中大多是在各自現(xiàn)有職能職責范圍內(nèi)分頭行動，難免有“多頭管理”嬗變成“空頭管理”的現(xiàn)象二、相關(guān)建議（一）二手車商要規(guī)范經(jīng)營一是依托“全國機動車輛交通信息管理公共服務平臺”，掌握待售車輛的維修、保養(yǎng)、事故、違章、改裝等車況信息，強化流通渠道管理利用大數(shù)據(jù)信息化手段建立完善的共享售后服務體系，并定期開展用戶回訪，了解車輛使用狀態(tài)，跟蹤車輛維護保養(yǎng)抓住政策紅利，探索規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化發(fā)展道路，樹立行業(yè)標桿，打造品牌吸引力二是提升二手車交易服務人員的綜合素養(yǎng)，保證服務質(zhì)量一方面，建立服務人員準入機制，要求服務企業(yè)的從業(yè)人員至少具備良好的綜合素質(zhì)和基本的業(yè)務能力，必須通過入門級別的考核和測試；另一方面加強對從業(yè)人員的后續(xù)職業(yè)教育與培訓，完善從業(yè)者的能力結(jié)構(gòu)，在提高二手車專業(yè)知識水平的同時，引導其增強服務意識，從根本上提升服務質(zhì)量。

二）統(tǒng)一評估等行業(yè)標準一是做好行業(yè)統(tǒng)計，健全行業(yè)標準，引導二手車商自覺向商務部門登記、備案，如實上報二手車交易信息；出臺行業(yè)自律規(guī)范，維護消費者權(quán)益，促進全市二手車流通行業(yè)健康發(fā)展二是行業(yè)協(xié)會要規(guī)范引導充分發(fā)揮二手車流通協(xié)會在政府、企業(yè)、消費者之間的橋梁和紐帶作用，積極做好政策宣傳、信息發(fā)布，引導二手車商規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提升行業(yè)服務水平三是第三方機構(gòu)要不偏不倚嚴格落實3名以上持證的二手車評估師持證上崗制度，加強評估師的管理和培訓實現(xiàn)經(jīng)濟上獨立，評估標準科學明細，評估價格明晰，避免評估機構(gòu)與二手車商勾結(jié)而影響評估結(jié)果的公正性和權(quán)威性；探索評估人員“崗位責任制”，實現(xiàn)評估結(jié)果公平正義三）監(jiān)管部門要主動作為一是助推制度設計各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，出臺二手車流通管理的地方性法規(guī)和二手車關(guān)鍵性能鑒定標準和技術(shù)規(guī)范，明確二手車進行強制性認證，認定非正規(guī)渠道二車手或組裝車為商標侵權(quán)商品二是理順工作機制各級政府組建二手車流通管理專班，商務部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、稅務等部門為成員的流通管理工作領導小組，形成聯(lián)合辦公的議事機構(gòu)三是加大執(zhí)法檢查力度二手車流通管理專班定期聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”綜合抽查、合同文本履行情況檢查，價格監(jiān)督專項檢查。

四是做好信用管理市場監(jiān)管部門會同商務主管部門用好企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將日常監(jiān)督檢查處置結(jié)果融合到企業(yè)信用風險分類管理，并定期公布違規(guī)企業(yè)名單五是及時化解糾紛市場監(jiān)管部門及時處置12315、12345等平臺投訴舉報，并對虛假廣告、過度宣傳、違背承諾、店大欺客等違規(guī)行為進行嚴厲打擊，對屢教不改者采取行政指導、行政約談和行政處罰等措施。