市局監(jiān)察室市局監(jiān)察室 魏魏 捷捷20132013年年6 6月月5 5日日2021/3/251一一一案雙查實施的背景和內(nèi)涵一案雙查實施的背景和內(nèi)涵 二二一案雙查工作實施現(xiàn)狀及問題分析一案雙查工作實施現(xiàn)狀及問題分析 三三新一案雙查工作實施辦法解讀新一案雙查工作實施辦法解讀 2021/3/252一一一案雙查實施的背景和內(nèi)涵一案雙查實施的背景和內(nèi)涵 2021/3/253（一）一案雙查的內(nèi)涵（一）一案雙查的內(nèi)涵 一案雙查，一案雙查，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）稅收違法案件中，對涉（以下簡稱納稅人）稅收違法案件中，對涉案稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為進行調(diào)案稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為進行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員的責(zé)任員的責(zé)任 2021/3/254（二）一案雙查的目的（二）一案雙查的目的 加強對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員征收管理和執(zhí)法加強對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查行為的監(jiān)督檢查排查廉政風(fēng)險和有效預(yù)防規(guī)避風(fēng)險排查廉政風(fēng)險和有效預(yù)防規(guī)避風(fēng)險 依法依紀(jì)查處征收管理和執(zhí)法中的違法違紀(jì)依法依紀(jì)查處征收管理和執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為行為 2021/3/255 （三）一案雙查的沿革（三）一案雙查的沿革 20082008年年1212月月··國家稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局 國稅發(fā)國稅發(fā)〔〔20082008〕〕125125號號 20092009年年7 7月月··省局省局蘇國稅發(fā)蘇國稅發(fā)〔〔20092009〕〕149149號號 20112011年年1111月月··市局市局寧國稅發(fā)寧國稅發(fā)[2011]152[2011]152號號 2021/3/256二二一案雙查工作實施現(xiàn)狀及問題分析一案雙查工作實施現(xiàn)狀及問題分析 2021/3/257（一）一案雙查實施情況（一）一案雙查實施情況 2012年，年，44戶次戶次12121212個主管局：個主管局：個主管局：個主管局：玄武區(qū)局玄武區(qū)局8 8件，鼓樓區(qū)件，鼓樓區(qū)局局7 7件，沿江區(qū)局、秦淮區(qū)局各件，沿江區(qū)局、秦淮區(qū)局各5 5件，件，白下區(qū)局、棲霞區(qū)局、建鄴區(qū)局各白下區(qū)局、棲霞區(qū)局、建鄴區(qū)局各4 4件，下關(guān)區(qū)局件，下關(guān)區(qū)局3 3件，經(jīng)開區(qū)局、江寧件，經(jīng)開區(qū)局、江寧區(qū)局、直屬分局、溧水區(qū)局各區(qū)局、直屬分局、溧水區(qū)局各1 1件件 市稽查局市稽查局7 7件件第一稽查局第一稽查局1414件件第三稽查局第三稽查局9 9件件第二稽查局第二稽查局1414件件2021/3/2581313戶戶分別存在稅收執(zhí)法或管理方面的問題和隱患分別存在稅收執(zhí)法或管理方面的問題和隱患其中其中1 1戶戶案件還存在稅務(wù)干部違反廉政規(guī)定問題案件還存在稅務(wù)干部違反廉政規(guī)定問題 2021/3/259（二）實施中存在問題分析（二）實施中存在問題分析 1、對一案雙查文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不全面 2、制度設(shè)計存在缺陷，操作性不夠強 一案雙查本質(zhì)上是保護干部的挽救措施一案雙查本質(zhì)上是保護干部的挽救措施 實施主體、工作職責(zé)及流程不夠明確實施主體、工作職責(zé)及流程不夠明確 轉(zhuǎn)辦單案情信息介紹不完整轉(zhuǎn)辦單案情信息介紹不完整 實施節(jié)點滯后實施節(jié)點滯后后續(xù)管理不夠后續(xù)管理不夠 2021/3/25103、對一案雙查工作的落實執(zhí)行不到位 4、對一案雙查工作的執(zhí)行能力不勝任 全部是稽查移送公安的稅收違法案件全部是稽查移送公安的稅收違法案件 提供線索的有效性不高提供線索的有效性不高主管局調(diào)查不力主管局調(diào)查不力 需要財會知識、稅收政策、業(yè)務(wù)技能等支撐，需要財會知識、稅收政策、業(yè)務(wù)技能等支撐，需要有效的組織協(xié)調(diào)。

需要有效的組織協(xié)調(diào) 2021/3/25115、調(diào)查取證不易，制約一案雙查效果 6、部門之間溝通協(xié)作不夠緊密 知情人知情人 “ “避而不見，見而不談，談而不實避而不見，見而不談，談而不實” ” 紀(jì)檢監(jiān)察部門介入時間滯后紀(jì)檢監(jiān)察部門介入時間滯后 紀(jì)檢監(jiān)察手段有限紀(jì)檢監(jiān)察手段有限 信息渠道不夠暢通；移送案件信息不及時；信息渠道不夠暢通；移送案件信息不及時；缺少重要的信息來源；主管局相關(guān)部門主動配合意識不夠缺少重要的信息來源；主管局相關(guān)部門主動配合意識不夠 2021/3/2512三三新一案雙查工作實施辦法解讀新一案雙查工作實施辦法解讀 2021/3/2513（一）修訂一案雙查實施辦法的背景（一）修訂一案雙查實施辦法的背景 1 1、是貫徹、是貫徹《《處分規(guī)定處分規(guī)定》》、構(gòu)建人民防線的客觀需要、構(gòu)建人民防線的客觀需要 有利于防范執(zhí)法有利于防范執(zhí)法風(fēng)險和稅收違法風(fēng)險和稅收違法違紀(jì)行為的發(fā)生違紀(jì)行為的發(fā)生 2021/3/25142 2、是解決一案雙查實施中存在問題的有效措施是解決一案雙查實施中存在問題的有效措施有利于落實全年重點工作有利于落實全年重點工作 有利于持續(xù)改進有利于持續(xù)改進 3 3、是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)會議目標(biāo)任務(wù)的具體體現(xiàn)、是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)會議目標(biāo)任務(wù)的具體體現(xiàn)。

2021/3/2515（二）新一案雙查實施辦法的主要內(nèi)容和基本精神（二）新一案雙查實施辦法的主要內(nèi)容和基本精神 1 1、明確了一案雙查組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體、明確了一案雙查組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體 市局成立違法案件一案雙查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局紀(jì)檢組市局成立違法案件一案雙查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局紀(jì)檢組長任組長，市局監(jiān)察室主任、市稽查局局長為副組長領(lǐng)長任組長，市局監(jiān)察室主任、市稽查局局長為副組長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，監(jiān)察室、市稽查局、第一稽查局、第導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，監(jiān)察室、市稽查局、第一稽查局、第二稽查局、第三稽查局、督察內(nèi)審處、政策法規(guī)處為辦公二稽查局、第三稽查局、督察內(nèi)審處、政策法規(guī)處為辦公室成員單位，市局監(jiān)察室主任兼任辦公室主任室成員單位，市局監(jiān)察室主任兼任辦公室主任 市局監(jiān)察室負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)一案雙查組織協(xié)調(diào)工作，市局監(jiān)察室負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)一案雙查組織協(xié)調(diào)工作，組織召集聯(lián)席會組織召集聯(lián)席會2021/3/2516 各基層單位應(yīng)成立一案雙查組織機構(gòu)，紀(jì)檢組各基層單位應(yīng)成立一案雙查組織機構(gòu)，紀(jì)檢組長（分管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強長（分管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強對本單位一案雙查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一案雙查對本單位一案雙查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一案雙查工作的落實。

工作的落實 稽查局要保證稽查人員對稽查局要保證稽查人員對《《稅收違法違紀(jì)行為稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定處分規(guī)定》》等違法違紀(jì)行為種類和表現(xiàn)形式能有較等違法違紀(jì)行為種類和表現(xiàn)形式能有較好的掌握和了解，提高一案雙查案件線索移送來源好的掌握和了解，提高一案雙查案件線索移送來源和質(zhì)量 2021/3/2517 2 2、列舉了一案雙查實施范圍、列舉了一案雙查實施范圍 （（1）稽查部門在稅收檢查中發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或國稅工作人員涉嫌以）稽查部門在稅收檢查中發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或國稅工作人員涉嫌以下違法違紀(jì)行為的事實或線索的：下違法違紀(jì)行為的事實或線索的： a、與不法分子相勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的；、與不法分子相勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的； b、為涉案納稅人通風(fēng)報信、作偽證、說情、影響案件查處的；、為涉案納稅人通風(fēng)報信、作偽證、說情、影響案件查處的； c、索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益的；、索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益的； d、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；、經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的； e、不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的、不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的; f、、《《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》》中所列舉的違法違紀(jì)行為的。

中所列舉的違法違紀(jì)行為的2021/3/2518（（2 2））? ?舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或國稅舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或國稅工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的3 3）國稅機關(guān)移送公安部門的稅務(wù)違法犯罪案件國稅機關(guān)移送公安部門的稅務(wù)違法犯罪案件4 4）國稅機關(guān)與公安機關(guān)聯(lián)合查辦的公安立案案件國稅機關(guān)與公安機關(guān)聯(lián)合查辦的公安立案案件5 5）已查結(jié)入庫稅款在）已查結(jié)入庫稅款在100100萬元（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽萬元（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽查案件? ?（（6 6）對下列稅收違法案件，國稅機關(guān)認(rèn)為需要實行一案雙）對下列稅收違法案件，國稅機關(guān)認(rèn)為需要實行一案雙查的a a、總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件b b、由司法機關(guān)、審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦、由司法機關(guān)、審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件的重大稅務(wù)違法案件 2021/3/2519涉嫌涉嫌《《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》》中所中所列舉的違法違紀(jì)行為的（含稽查部門）；列舉的違法違紀(jì)行為的（含稽查部門）；已查結(jié)入庫稅款在已查結(jié)入庫稅款在100100萬元（含本數(shù)）以萬元（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽查案件。

上的稅務(wù)稽查案件 新增新增2021/3/2520 3 3、明晰了一案雙查工作流程、明晰了一案雙查工作流程 各稽查局各稽查局 對線索案件對線索案件移交移交 市局監(jiān)察室市局監(jiān)察室 對線索案件審對線索案件審查和批辦查和批辦 各主管局各主管局 對線索案件開對線索案件開展調(diào)查和處理展調(diào)查和處理 2021/3/2521（（1 1）各稽查局對線索、案件的移交）各稽查局對線索、案件的移交 a a、稽查人員在稅收檢查中發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或國稅工作人員有、稽查人員在稅收檢查中發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或國稅工作人員有《《稅收違法稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定違紀(jì)行為處分規(guī)定》》中所列舉的違法違紀(jì)行為事實或線索的，應(yīng)在稽查底稿中所列舉的違法違紀(jì)行為事實或線索的，應(yīng)在稽查底稿上單獨予以記錄，做好相關(guān)人員的詢問筆錄，妥善保管與違法違紀(jì)行為有關(guān)上單獨予以記錄，做好相關(guān)人員的詢問筆錄，妥善保管與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料，同時應(yīng)自發(fā)現(xiàn)違法事實線索的證據(jù)材料，同時應(yīng)自發(fā)現(xiàn)違法事實線索2424小時內(nèi)報告本部門主要負(fù)責(zé)人小時內(nèi)報告本部門主要負(fù)責(zé)人該部門應(yīng)在該部門應(yīng)在2 2個工作日內(nèi)填寫個工作日內(nèi)填寫《《國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單》》，，附有關(guān)證據(jù)，移交本局監(jiān)察部門，并由監(jiān)察部門報本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；分管附有關(guān)證據(jù)，移交本局監(jiān)察部門，并由監(jiān)察部門報本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在3 3個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或者不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。

決定批準(zhǔn)的，個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或者不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定決定批準(zhǔn)的，應(yīng)填寫應(yīng)填寫《《國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索處理單國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索處理單》》，附有關(guān)證據(jù)材料上報市，附有關(guān)證據(jù)材料上報市局監(jiān)察室，決定不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案局監(jiān)察室，決定不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案 稽查人員發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)行為的事實或線索涉及到本單位、本部門負(fù)稽查人員發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)行為的事實或線索涉及到本單位、本部門負(fù)責(zé)人的，可以直接報告上級國稅機關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)人的，可以直接報告上級國稅機關(guān)或者監(jiān)察部門 2021/3/2522 b b、舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或、舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或國稅工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的，稽國稅工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的，稽查局案件舉報受理部門應(yīng)按照本條第一款第查局案件舉報受理部門應(yīng)按照本條第一款第1 1項流程辦理項流程辦理線索移交手續(xù)線索移交手續(xù) c c、對國稅機關(guān)移送公安部門的稅收違法案件，稽查、對國稅機關(guān)移送公安部門的稅收違法案件，稽查局案件審理部門經(jīng)審理決定需向公安機關(guān)移送的，應(yīng)當(dāng)局案件審理部門經(jīng)審理決定需向公安機關(guān)移送的，應(yīng)當(dāng)在案件審理作出決定時按本條第一款第在案件審理作出決定時按本條第一款第1 1項流程辦理線索項流程辦理線索移交手續(xù)。

移交手續(xù)2021/3/2523 d d、對已查結(jié)入庫稅款在、對已查結(jié)入庫稅款在100100萬元（含本數(shù)）以上的萬元（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽查案件，由本局審理部門（或監(jiān)察部門）按本條第稅務(wù)稽查案件，由本局審理部門（或監(jiān)察部門）按本條第一款第一款第1 1項流程辦理線索移交手續(xù)項流程辦理線索移交手續(xù) e e、對總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件；由司法機關(guān)、、對總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件；由司法機關(guān)、審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件；國稅、公安聯(lián)合辦理的稅收違法案件，稽查局應(yīng)自案件；國稅、公安聯(lián)合辦理的稅收違法案件，稽查局應(yīng)自認(rèn)為需要開展一案雙查之日起，由本局相關(guān)部門按本條第認(rèn)為需要開展一案雙查之日起，由本局相關(guān)部門按本條第一款流程辦理線索移交手續(xù)一款流程辦理線索移交手續(xù) 2021/3/2524（（2 2）主管國稅局對線索、案件開展調(diào)查和處理）主管國稅局對線索、案件開展調(diào)查和處理 A A、主管國稅局在接到市局監(jiān)察室批轉(zhuǎn)的、主管國稅局在接到市局監(jiān)察室批轉(zhuǎn)的《《稅收違法案稅收違法案件一案雙查批辦單件一案雙查批辦單》》和相關(guān)證據(jù)材料后，本局監(jiān)察部門應(yīng)于和相關(guān)證據(jù)材料后，本局監(jiān)察部門應(yīng)于3 3個工作日內(nèi)制作個工作日內(nèi)制作《《稅收違法案件一案雙查調(diào)查表稅收違法案件一案雙查調(diào)查表》》提出初提出初審意見，報紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）審批。

對需要開展調(diào)查核審意見，報紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）審批對需要開展調(diào)查核實的，由紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、法規(guī)等職能實的，由紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、法規(guī)等職能部門開展調(diào)查核實；對不需調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)將理由記錄在部門開展調(diào)查核實；對不需調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)將理由記錄在案對不屬于本單位管轄范圍的，應(yīng)及時上報市局監(jiān)察室，案對不屬于本單位管轄范圍的，應(yīng)及時上報市局監(jiān)察室，由市局監(jiān)察室重新批轉(zhuǎn)由市局監(jiān)察室重新批轉(zhuǎn) 2021/3/2525 B B、主管國稅局監(jiān)察部門對經(jīng)批準(zhǔn)決定組織實施調(diào)查的，、主管國稅局監(jiān)察部門對經(jīng)批準(zhǔn)決定組織實施調(diào)查的，按下列程序辦理：按下列程序辦理： a a、對涉及、對涉及《《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》》中所列舉的中所列舉的違法違紀(jì)行為調(diào)查的，應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察政紀(jì)案件的相關(guān)要求違法違紀(jì)行為調(diào)查的，應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察政紀(jì)案件的相關(guān)要求和程序開展調(diào)查和程序開展調(diào)查 b b、對舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或、對舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報國稅機關(guān)或國稅工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的，稽查局國稅工作人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的，稽查局按照正常程序?qū)嵤┒悇?wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查局應(yīng)當(dāng)將檢按照正常程序?qū)嵤┒悇?wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查局應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)論通報相關(guān)主管國稅局。

主管國稅局應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察政查結(jié)論通報相關(guān)主管國稅局主管國稅局應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察政紀(jì)案件的相關(guān)要求和程序開展調(diào)查紀(jì)案件的相關(guān)要求和程序開展調(diào)查 2021/3/2526 c c、對國稅機關(guān)移送公安部門的稅務(wù)違法犯罪案件，國稅機關(guān)、對國稅機關(guān)移送公安部門的稅務(wù)違法犯罪案件，國稅機關(guān)與公安機關(guān)聯(lián)合查辦的公安立案案件、已查結(jié)入庫稅款在與公安機關(guān)聯(lián)合查辦的公安立案案件、已查結(jié)入庫稅款在100100萬元萬元（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽查案件，總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件，（含本數(shù)）以上的稅務(wù)稽查案件，總局、省局督辦的稅務(wù)違法案件，由司法機關(guān)、審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)由司法機關(guān)、審計機關(guān)等提供線索，要求國稅機關(guān)查辦的重大稅務(wù)違法案件，應(yīng)由本局監(jiān)察部門牽頭，先行組織相關(guān)部門和崗位經(jīng)辦違法案件，應(yīng)由本局監(jiān)察部門牽頭，先行組織相關(guān)部門和崗位經(jīng)辦人員開展自查，重點查找是否存在人員開展自查，重點查找是否存在《《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》》中所列舉的違法違紀(jì)行為，稅收工作中是否存在執(zhí)法風(fēng)險和隱患中所列舉的違法違紀(jì)行為，稅收工作中是否存在執(zhí)法風(fēng)險和隱患。

監(jiān)察部門應(yīng)對自查情況和相關(guān)材料進行綜合分析后，對存在明顯執(zhí)監(jiān)察部門應(yīng)對自查情況和相關(guān)材料進行綜合分析后，對存在明顯執(zhí)法風(fēng)險和隱患的，要及時組織相關(guān)職能科室開展執(zhí)法監(jiān)察法風(fēng)險和隱患的，要及時組織相關(guān)職能科室開展執(zhí)法監(jiān)察 對涉及干部違法違紀(jì)行為的，則由本局監(jiān)察部門直接按照政紀(jì)對涉及干部違法違紀(jì)行為的，則由本局監(jiān)察部門直接按照政紀(jì)案件的相關(guān)要求組織調(diào)查案件的相關(guān)要求組織調(diào)查 2021/3/2527 主管國稅局對相關(guān)線索、案件調(diào)查核實工作原則上應(yīng)當(dāng)在主管國稅局對相關(guān)線索、案件調(diào)查核實工作原則上應(yīng)當(dāng)在1 1個個月內(nèi)完成遇有特殊情況需要延期的，經(jīng)本單位紀(jì)檢組長（分管月內(nèi)完成遇有特殊情況需要延期的，經(jīng)本單位紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）同意并報市局監(jiān)察室批準(zhǔn)，延期最長不得超過領(lǐng)導(dǎo)）同意并報市局監(jiān)察室批準(zhǔn)，延期最長不得超過3 3個月 主管國稅局在對相關(guān)線索、案件調(diào)查核實結(jié)束后主管國稅局在對相關(guān)線索、案件調(diào)查核實結(jié)束后3 3日內(nèi)，應(yīng)填日內(nèi)，應(yīng)填寫寫《《稅收違法案件一案雙查結(jié)論表稅收違法案件一案雙查結(jié)論表》》，并附相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察報告，并附相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察報告（或執(zhí)法督察報告、案件調(diào)查報告）上報市局一案雙查工作領(lǐng)導(dǎo)（或執(zhí)法督察報告、案件調(diào)查報告）上報市局一案雙查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)察室）。

小組辦公室（監(jiān)察室） C C、主管國稅局對在執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和違紀(jì)案件調(diào)查中發(fā)、主管國稅局對在執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和違紀(jì)案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)進行認(rèn)真的分析，于季后現(xiàn)的問題，應(yīng)進行認(rèn)真的分析，于季后1515日內(nèi)上報本單位一案雙日內(nèi)上報本單位一案雙查開展情況分析報告，并分別按照不同的情形進行責(zé)任追究查開展情況分析報告，并分別按照不同的情形進行責(zé)任追究 2021/3/2528（（3 3）市局監(jiān)察室對線索、案件的審查和批辦）市局監(jiān)察室對線索、案件的審查和批辦 a a、市局監(jiān)察室接到市稽查局、第一稽查局、第二稽查局、、市局監(jiān)察室接到市稽查局、第一稽查局、第二稽查局、第三稽查局等單位報送的第三稽查局等單位報送的《《國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索處理國稅機關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索處理單單》》及有關(guān)證據(jù)材料后，經(jīng)辦崗人員應(yīng)對報送的材料和線索進行及有關(guān)證據(jù)材料后，經(jīng)辦崗人員應(yīng)對報送的材料和線索進行審核，制作審核，制作《《稅收違法案件一案雙查批轉(zhuǎn)單稅收違法案件一案雙查批轉(zhuǎn)單》》，提出初審意見提出初審意見對需要相關(guān)主管國稅局進一步調(diào)查核實的，在報處室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同對需要相關(guān)主管國稅局進一步調(diào)查核實的，在報處室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，批轉(zhuǎn)至相關(guān)的主管國稅局進行調(diào)查核實。

意后，批轉(zhuǎn)至相關(guān)的主管國稅局進行調(diào)查核實 b b、市局監(jiān)察室對問題嚴(yán)重、案情復(fù)雜案件，上級機構(gòu)機關(guān)、市局監(jiān)察室對問題嚴(yán)重、案情復(fù)雜案件，上級機構(gòu)機關(guān)和市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、交辦的案件，公安、檢察機關(guān)關(guān)注度高案件，和市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、交辦的案件，公安、檢察機關(guān)關(guān)注度高案件，提交一案雙查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織調(diào)查核實提交一案雙查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織調(diào)查核實 2021/3/2529 4 4、強化了一案雙查工作責(zé)任追究和考核評審、強化了一案雙查工作責(zé)任追究和考核評審 （（1 1）市局監(jiān)察室、稽查局、主管國稅局相關(guān)人員違反本規(guī)定，有下列行）市局監(jiān)察室、稽查局、主管國稅局相關(guān)人員違反本規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)政紀(jì)處分：為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)政紀(jì)處分： 　　 a a、市局監(jiān)察室接到稽查局轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，無正當(dāng)理由不受理的市局監(jiān)察室接到稽查局轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，無正當(dāng)理由不受理的 b b、稽查局發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或者國稅人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的、稽查局發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)或者國稅人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實或證據(jù)隱瞞不報，或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)，以及該移送的案件事實或證據(jù)隱瞞不報，或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)，以及該移送的案件線索不按規(guī)定移送的。

線索不按規(guī)定移送的 c c、主管國稅局接到稽查部門轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)、主管國稅局接到稽查部門轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)局長）未認(rèn)真組織調(diào)查核實；相關(guān)部門無正當(dāng)理由不受理或受理后不認(rèn)真開局長）未認(rèn)真組織調(diào)查核實；相關(guān)部門無正當(dāng)理由不受理或受理后不認(rèn)真開展調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、不如實報告，避重就輕，不規(guī)定查處的展調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、不如實報告，避重就輕，不規(guī)定查處的 d d、不遵守保密工作紀(jì)律，泄露、傳播案情的不遵守保密工作紀(jì)律，泄露、傳播案情的 2021/3/2530 （（2 2）一案雙查考核激勵）一案雙查考核激勵 a a、稽查局對稽查人員自行發(fā)現(xiàn)并主動提供一案雙、稽查局對稽查人員自行發(fā)現(xiàn)并主動提供一案雙查重要線索，經(jīng)監(jiān)察部門調(diào)查情況屬實的，對其個人及查重要線索，經(jīng)監(jiān)察部門調(diào)查情況屬實的，對其個人及所在部門在目標(biāo)責(zé)任制二級考核中酌情加分所在部門在目標(biāo)責(zé)任制二級考核中酌情加分 b b、主管國稅局在一案雙查中主動發(fā)現(xiàn)并查處的違、主管國稅局在一案雙查中主動發(fā)現(xiàn)并查處的違紀(jì)問題，積極挽回?fù)p失、消除和降低影響的，市局目標(biāo)紀(jì)問題，積極挽回?fù)p失、消除和降低影響的，市局目標(biāo)責(zé)任制考核不扣分。

責(zé)任制考核不扣分 c c、市局將組織對一案雙查典型案例檢查、評審市局將組織對一案雙查典型案例檢查、評審 2021/3/2531 4 4、增加了一案雙查后續(xù)管理、增加了一案雙查后續(xù)管理 2021/3/2532（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦法落到實處（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦法落到實處 1 1、開展學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)、開展學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì) 2 2、加強組織協(xié)調(diào)，切實提高落實執(zhí)行、加強組織協(xié)調(diào)，切實提高落實執(zhí)行 3 3、強化風(fēng)險意識，主動預(yù)防職務(wù)犯罪、強化風(fēng)險意識，主動預(yù)防職務(wù)犯罪 2021/3/25332021/3/2534Thank you!2021/3/2535。