特種設(shè)備生產(chǎn)使用單 位安全總監(jiān)（安全員）培訓(xùn)班安全總監(jiān)和安全員考試指南特種設(shè)備使用管理規(guī)則目錄生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則特種設(shè)備安全法重點解析2341法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范我國特種設(shè)備安全法律制度體系的結(jié)構(gòu)層次是：“法律法規(guī)規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備安全法確立了我國新時期特種設(shè)備安全法律制度的基本框架，相關(guān)部門和地方積極做好制度配套工作目前，特種設(shè)備領(lǐng)域已經(jīng)形成由1部法律、1部行政法規(guī)、114部地方性法規(guī)、8個部門規(guī)章、143個地方政府規(guī)章以及50個安全技術(shù)規(guī)范、2520個標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的特種設(shè)備法律制度體系摘自：中國人大網(wǎng)2023年07月03日全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中華人民共和國特種設(shè)備安全法實施情況的報告1.特種設(shè)備安全法重點解析-特種設(shè)備法律制度體系多元共治格局安全監(jiān)管手段法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系安全監(jiān)管模式基本制度1.特種設(shè)備安全法重點解析-特種設(shè)備法律制度體系法律是制度的載體特種設(shè)備安全法的頒布施行，確立了法定的監(jiān)督管理模式、安全監(jiān)管體制多元共治工作格局以及一系列監(jiān)管制度和方法手段，構(gòu)成了我國特種設(shè)備安全監(jiān)管基本制度為特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的依法實施和特種設(shè)備安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了堅實的法規(guī)制度保障1.特種設(shè)備安全法重點解析-特種設(shè)備法律制度體系立法宗旨：（第一條）為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

保障安全促進發(fā)展服務(wù)民生適用范圍：（第二條）1特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法2本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備3國家對特種設(shè)備實行目錄管理特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行基本原則：(第三條)特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則1.特種設(shè)備安全法重點解析-立法宗旨適用范圍基本原則監(jiān)管體制政府職責(zé)第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理第六條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題政府法定職責(zé)新安法第三條：.安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

1.特種設(shè)備安全法重點解析-大監(jiān)管體系框架下的部門職責(zé)和政府職責(zé)監(jiān)管體制職責(zé)總體要求第七條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求一般要求第二章一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用共三十七條從第十三條第四十九條，全面規(guī)定了企業(yè)責(zé)任義務(wù)特殊要求第四十八條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定特種設(shè)備安全法關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的要求安全主體責(zé)任及人員要求(第十三條)第十三條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)兩個規(guī)定(73、74號令)、TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則對相關(guān)人員配備要求的依據(jù)新安法將第五條修改為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定管理人員和作業(yè)人員持證上崗要求(第十四條)資格：特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作義務(wù)：特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全特種設(shè)備安全管理人員第十三條、第十四條法律責(zé)任：第八十六條；造成事故的第九十二條特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法(140號令)TSGZ6001-2019特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則TSGZ8001-2019特種設(shè)備無損檢測人員考核規(guī)則市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告（2021年第41號）附件2特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項目附件3特種設(shè)備檢驗檢測人員資格認(rèn)定項目特種設(shè)備生產(chǎn)（使用）單位安全總監(jiān)和安全員考核指南(征求意見稿)1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定事故案例：快開門壓力容器容器事故自行檢測和維護保養(yǎng)、申報并接受檢驗(第十五條)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。

新材料、新工藝、新技術(shù)的采用(第十六條)特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范安全責(zé)任保險(第十七條)國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險新安法修改：屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定生產(chǎn)許可制度和條件(第十八條)國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度法律責(zé)任：未經(jīng)許可的第七十四條構(gòu)成犯罪的第九十八條不再具備條件的第八十一條(一)涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的第八十一條第三款TSG07-201941號公告附件：1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)；不得生產(chǎn)不符合安全要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。

強調(diào)生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的責(zé)任主體(第十九條)法律責(zé)任第八十一條第二款理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)進行型式試驗壓力管道元件型式試驗規(guī)則TSGD7002-2023關(guān)于設(shè)計文件鑒定、型式試驗有關(guān)要求(第二十條)鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管法律責(zé)任第七十五條法律責(zé)任第七十六條1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠資料和文件(第二十一條)特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明法律責(zé)任第七十七條并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試關(guān)于電梯安裝、改造、修理的特殊要求(第二十二條)電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行；電梯制造單位委托其他單位進行安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，法律責(zé)任第八十條(一)1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定關(guān)于施工告知（第二十三條）特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

竣工資料移交（第二十四條）安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案制造、安裝、改造、重大修理過程進行監(jiān)督檢驗的規(guī)定（第二十五條）鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用法律責(zé)任：(過程中的按第七十九條)(已銷售交付按第八十二條第三款)1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定第二十三條、二十四條法律責(zé)任：第七十八條電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則（TSG T7001-2023）法律責(zé)任：第八十三條(一)、(二)使用登記的規(guī)定（第三十三條）TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則1.4.2和3.3明確不需要辦理使用登記的特種設(shè)備除外使用單位應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范實施安全管理法律責(zé)任：第八十四條(一)使用單位的一般義務(wù)(第三十二條)應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，辦理使用登記；登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定使用單位建立安全管理制度的要求（第三十四條）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行使用單位建立安全技術(shù)檔案的要求（第三十五條）設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄法律責(zé)任：第八十三條(二)1.特種設(shè)備安全法重點解析-關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施；使用單位設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員的要求（第三十六條）電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員法律責(zé)任：第八十七條(一)特種設(shè)備安全距離、安全防護措施要求（第三十七條）經(jīng)常性維護保養(yǎng)；定期自行檢查；安全附件、安全保護裝置定期校驗、檢修；對上述實施情況作出記錄。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查的要求（第三十九條）注：相關(guān)要求在規(guī)范中規(guī)定如固容規(guī)4.經(jīng)常性維護保養(yǎng)；5.定期自行檢查；7.1.5.1月度檢查7.2年度檢查【事故致因2022事故】定期自行檢查的時間法律責(zé)任：第八十三條(三)條例第二十七條第二款特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢。