小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計第七章 小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃11小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)知識1.1含義與作用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起實施）1.1.1含義§以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點；詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境§鎮(zhèn)人民政府組織編制§承上啟下：具體落實總體規(guī)劃確定的宏觀要求；引導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制21.1.2作用§①完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)節(jié)（宏觀與微觀、整體與局部）§②便于對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃實施和管理（將總體規(guī)劃的宏觀管理轉(zhuǎn)化為建設(shè)管理指標(biāo)）§③幫助小城鎮(zhèn)形成良好的空間形態(tài)（宏觀土地利用和布局）31.2內(nèi)容《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法》§①確定不同使用性質(zhì)的建筑與設(shè)施建設(shè)用地的界限；各類用地的適建、不適建、可建類型§②確定容積率、綠地率等控制指標(biāo)；公共服務(wù)設(shè)施配套要求、建筑后退紅線距離等§③確定供排水等基礎(chǔ)設(shè)施及其工程管線的布置、管徑和用地界限，并進行綜合協(xié)調(diào)4§④對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出城市設(shè)計指導(dǎo)原則要求§⑤確定地塊出入口位置、停車數(shù)量和位置、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通及其他交通設(shè)施；確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點標(biāo)高，進行豎向設(shè)計§⑥確定環(huán)境保護和防災(zāi)等的設(shè)施要求§⑦制定土地使用與建筑管理規(guī)定51.3基本原則§①聯(lián)動發(fā)展原則（區(qū)域、城鄉(xiāng)）§②現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)原則（公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施）§③提高土地利用率原則（容積率、綠地率的控制；公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施的帶動；開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策）§④以人為本原則（生活品質(zhì)：空間尺度、生活環(huán)境、民風(fēng)民俗、小城鎮(zhèn)特色）62小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的控制指標(biāo)體系2.1控制指標(biāo)內(nèi)容§借鑒《城市規(guī)劃編制辦法》§增加農(nóng)田覆蓋率、戶均占地面積、生活基礎(chǔ)設(shè)施容量等指標(biāo)§將規(guī)劃重點引向注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)約用地、改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件等方面72.1.1土地使用§①土地使用控制：建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍（土地使用性質(zhì)、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等）§②環(huán)境容量控制：建設(shè)量和人口聚集量[容積率(空間密度)、建筑密度(平面控制)、人口容量(人口聚集量)、綠地率 (環(huán)境質(zhì)量)等]82.1.2設(shè)施配套§①公共服務(wù)設(shè)施：文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)服務(wù)業(yè)等§②生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施：農(nóng)具站、種子站、打谷場等§③市政設(shè)施：機動車、非機動車停車場（庫）及市政公用設(shè)施容量92.1.3建筑建造①建筑建造控制：建筑物布置、建筑物之間的群體關(guān)系（建筑高度、建筑間距、建筑后退等，及消防抗震等專業(yè)要求）②城市設(shè)計引導(dǎo)：建筑單體環(huán)境（建筑風(fēng)格形式、建筑色彩、建筑高度、建筑環(huán)境小品等）、建筑群體環(huán)境（空間組合形式、開敞空間的長寬比、街道空間的高寬比、建筑輪廓線示意等）102.1.4行為活動控制§①交通活動：出入口方位、數(shù)量、禁止機動車出入口路段、交通運行組織規(guī)定等§②環(huán)境保護：廢水、廢棄、廢渣、噪聲、輻射等污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 控制內(nèi)容選擇視具體情況（表7-1）112.2控制指標(biāo)類型2.2.1規(guī)定性指標(biāo)（1）用地性質(zhì)：《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》9大類、30小類；可進行細分（2）用地面積：平面投影面積（公頃）（3）建筑密度：建筑物的基底總面積占用地面積的比例12（4）建筑高度控制：室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離§①建筑高度計算：?平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂；有女兒墻的自室外地面算至女兒墻頂?坡屋頂建筑：坡度≤45°自室外地面算至檐口頂；＞45°自室外地面算至屋脊頂?煙囪、避雷針等突出屋面的附屬設(shè)施不計入?樓梯間、水箱等突出屋面的附屬設(shè)施，高度在6m以內(nèi)且水平面積之和不超過屋面建筑面積的1/8，不計入13§②文物保護單位、建筑保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，進行視線分析確定控制高度和保護措施§③沿道路兩側(cè)新建、改建建筑物的?沿路一般建筑不得超過道路規(guī)劃紅線寬度加建筑后退距離之和的1.5倍?沿路高層組合建筑不得超過道路規(guī)劃紅線寬度加建筑后退距離之和的建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長度倍n④鄰接兩條以上道路的，可按較寬道路規(guī)劃紅線計算14（5）建筑退讓控制§建筑相對于規(guī)劃地塊某方位邊界后退的距離，根據(jù)建筑性質(zhì)、道路等級控制其下限§①沿建筑基地邊界和沿小城鎮(zhèn)道路、電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離必須符合消防、交通、安全等需要15§②沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按規(guī)定控制，小于消防距離時按消防間距?離界距離按建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得小于最小距離（表7-3）?界外是居住建筑的，須同時符合建筑間距?界外是公共綠地的，按居住用地離界距離?地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物深度的0.7倍，且最小值為3m1617§③建筑后退道路規(guī)劃紅線?沿道路兩側(cè)新建、改建無大量人流、車流集散多、低層建筑，不得小于（表7-4）?大量人流、車流集散多、低層建筑，主要出入口后退不得小于8m并留出臨時停車或回車的場地?道路交叉口四周后退，多、低層建筑不得小于5m，高層不得小于8m?建筑基地的圍墻及其基礎(chǔ)、建筑物的基礎(chǔ)、臺階、管線、陽臺和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線?后退紅線距離內(nèi)不得設(shè)置零星建筑物?沿道路兩側(cè)的貨運裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線§④在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)不得新建建筑物（兩側(cè)向外不小于1m）18（6）容積率§總建筑面積/地塊面積§綜合考慮區(qū)位、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施、人口容量、現(xiàn)狀容積率、城市設(shè)計要求確定§下限：防止粗放開發(fā)§上限：避免過度開發(fā)19（7）綠地率§綠化用地面積/用地面積§包括：公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地等，以及滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地§下限：居住用地中集中綠地面積不少于10%等20（8）交通出入口方位§①機動車出入口方位：不宜設(shè)置在主干路，可設(shè)置在次干路§②機動車出入口位置：每地塊1-2個；紅線寬度＜50m的道路距交叉口30m內(nèi)限制設(shè)置§③機動車開口路段：部分路段禁止機動車開口（道路交叉口、幼兒園出入口等）；人流量較大的公建布置在次干道交叉偶附近時，使人流、車流出入口距交叉口不＜80m§④主要人流出入口：某些地段需與車行出入口分開21（9）停車泊位數(shù)及其他需要配置的公共設(shè)施§規(guī)劃地塊內(nèi)規(guī)定的停車車位數(shù)量§包括機動車位數(shù)與非機動車位數(shù)§下限 其他：居住區(qū)服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力設(shè)施、電信設(shè)施222.2.2指導(dǎo)性指標(biāo)§（1）人口容量：規(guī)劃地塊內(nèi)每公頃用地的局主人口數(shù)§（2）建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩要求（主要是規(guī)劃重點地段）§（3）其他環(huán)境要求：環(huán)境保護、防污控污、綠化景觀等232.2.3控制指標(biāo)的彈性 作為建設(shè)的基本目標(biāo)，失去主觀能動性；由于控制指標(biāo)的籠統(tǒng)性，形成“千篇一律”的現(xiàn)象 控制指標(biāo)的彈性（1）廣場獎金制度§土地開發(fā)建設(shè)項目，若能降低建筑密度，將騰出的空地設(shè)計成公共廣場，則在原有容積率基礎(chǔ)上得到相當(dāng)于廣場面積兩倍的可建建筑面積的獎勵24（2）獎勵分區(qū)制度 將獎勵對象從公共廣場擴展到其他§①改善步行環(huán)境：小公園、加寬步行道等§②改善土地利用狀況：電影院、商業(yè)購物中心、博物館等§③提供社會服務(wù)：低成本住宅等§④給城鎮(zhèn)環(huán)境添色：屋頂花園、室內(nèi)中庭等25（3）特定區(qū)制度 針對某些環(huán)境、條件特殊或因發(fā)展歷史等原因已形成較有特色的地區(qū)地段設(shè)置§紐約市“特定劇場區(qū)”：因舞臺表演藝術(shù)聞名§1969年曼哈頓的辦公樓開發(fā)熱潮§如果加建劇場則給予20%的附加容積率獎勵；劇場翻新工程獎勵制度262.3地塊劃分與用地兼容性2.3.1地塊劃分§為便于分塊批租、分塊開發(fā)、分期建設(shè)（1）地塊的特征§①制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體§②使用性質(zhì)相對單一§③與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致§④地塊面積不等§⑤地塊可以重組27（2）地塊劃分的依據(jù) 考慮用地現(xiàn)狀、土地使用調(diào)查意向、控制引導(dǎo)原則、規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)§①盡可能一個地塊一種使用性質(zhì)§②至少有一側(cè)與小城鎮(zhèn)道路相鄰§③結(jié)合自然邊界、行政區(qū)劃§④不同區(qū)位不同管理要求§⑤對文物古跡、建筑質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的，可單獨劃塊§⑥滿足“專業(yè)規(guī)劃線”§⑦尊重現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界§⑧面寬、進深等尺度應(yīng)滿足建設(shè)要求282.3.2土地使用兼容性（1）含義§同一塊用地中不同土地使用性質(zhì)共存的可能性，大部分兼容在用地中類小類間進行（2）根據(jù)使用兼容性劃分小城鎮(zhèn)用地類型§保證整體布局結(jié)構(gòu)平衡、規(guī)劃基本原則充分貫徹 ①不能兼容的：對外交通用地；二三類工業(yè)用地、危險品倉庫、市政設(shè)施用地；生產(chǎn)防護用地、江河水域用地；文物古跡用地；主要公共設(shè)施、道路廣場用地等 ②適宜兼容的：中心地區(qū)；新開發(fā)和未來發(fā)展區(qū)域（3）土地使用性質(zhì)的兼容控制§適建范圍規(guī)定表（表7-5）29§2.4小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計§2.4.1內(nèi)容§控規(guī)最基本的任務(wù)：通過規(guī)劃指標(biāo)對用地建設(shè)進行控制盒指導(dǎo)§城市設(shè)計：對城鎮(zhèn)體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思和安排，是控規(guī)的主要內(nèi)容之一§應(yīng)加強城市設(shè)計的策劃性和可實施性30§①提出未來發(fā)展方向，并明確規(guī)劃地段的城市設(shè)計目標(biāo)、原則等§②確定規(guī)劃地段的總體空間結(jié)構(gòu)、布局和總體風(fēng)貌構(gòu)想，并建構(gòu)規(guī)劃地段的景觀組織脈絡(luò)§③明確規(guī)劃地段的重要節(jié)點或地區(qū)，擬定空間發(fā)展形態(tài)，制定相應(yīng)的控制準(zhǔn)則§④確定相應(yīng)建筑風(fēng)格特色、建筑色彩、形態(tài)等具體控制要求§⑤重視規(guī)劃地段人與環(huán)境的視覺聯(lián)系和場所感知，構(gòu)建易于識別、認(rèn)同，有地域特色的各類公共活動空間312.4.2小城鎮(zhèn)空間環(huán)境的控制小城鎮(zhèn)空間環(huán)境的控制控制項目層次劃分小城鎮(zhèn)空間環(huán)境控制整體空間環(huán)境控制自然環(huán)境格局控制基本空間結(jié)構(gòu)形態(tài)控制形象構(gòu)成及景觀結(jié)構(gòu)控制公用空間環(huán)境控制節(jié)點空間控制通道空間控制建筑組群空間環(huán)境控制建筑形態(tài)環(huán)境控制建筑建造可控制建筑風(fēng)格形式控制建筑外觀控制建筑體量控制建筑沿街界面控制建筑環(huán)境小品控制綠化、街道家具、建筑小品控制322.5不同地域小城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容§根據(jù)規(guī)劃地段的區(qū)位、性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模，控規(guī)在深度和控制要素上選擇不同§需針對不同功能地域及不同特性地域進行§重要地區(qū)，可先開展城市設(shè)計，甚至直接將城市設(shè)計與控規(guī)相結(jié)合33（1）小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)§要對環(huán)境污染的影響程度作出具體控制§在道路網(wǎng)絡(luò)、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合理有效規(guī)劃§為增加規(guī)劃靈活性，可將地塊劃分大一些§對具體的建筑建造，不必有太多限制34（2）小城鎮(zhèn)居住區(qū)§具有濃郁的傳統(tǒng)住區(qū)的氛圍，可采用街坊的布局模式，建立集中活動空間和方便交往的鄰里空間§今后向城市社區(qū)模式發(fā)展，要使居民享有舒適、便捷、安全的生活§還應(yīng)考慮小城鎮(zhèn)居住、生產(chǎn)集中在一起的特點，提倡居住與工作、商業(yè)、文化相融合的社區(qū)環(huán)境35（3）小城鎮(zhèn)舊城區(qū)§一般具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，要強化其中心商業(yè)、服務(wù)功能，完善道路系統(tǒng)§代表著小城鎮(zhèn)的形象，在空間形態(tài)、景觀上有較高的要求；蘊涵著豐富的歷史文化信息，在建筑建造、城鎮(zhèn)空間機理規(guī)劃中繼承并發(fā)揚§針對建筑密度大、人口多，要合理控制土地和環(huán)境容量36（4）小城鎮(zhèn)新城區(qū)§積極調(diào)整小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，有效地促進新老開發(fā)項目的聯(lián)動發(fā)展§對新區(qū)的建設(shè)項目不能限制太多，主要從生態(tài)環(huán)境和資源保護以及“七線”的規(guī)劃管理兩方面來控制§新區(qū)要體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的嶄新面貌和自身魅力，在空間形態(tài)塑造上需要城市設(shè)計373小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制3.1小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制過程§鎮(zhèn)人民政府負責(zé)制定規(guī)劃編制任務(wù)書：規(guī)劃項目背景、編制要求與時限、對編制方的資格要求、設(shè)計合同等3.1.1項目準(zhǔn)備階段①熟悉合同文本，明確合同中雙方各自的權(quán)利與義務(wù)（內(nèi)容、時間、報酬等）②收集項目相關(guān)資料，了解項目情況（發(fā)展歷史、自然環(huán)境、區(qū)位、上層規(guī)劃、現(xiàn)狀等）③編制項目工作計劃，確定專業(yè)工作人員及技術(shù)工作方案383.1.2現(xiàn)場踏勘階段§①考察自然條件、對外交通及與相鄰地區(qū)的關(guān)系；各類用地分布及其界限、用地面積、土地權(quán)屬等§②現(xiàn)狀公共、市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綠化狀況、建筑狀況，計算現(xiàn)狀容積率、建筑密度等§③文物保護單位和擬保留的重點地區(qū)§④規(guī)劃地區(qū)及周邊小城鎮(zhèn)空間形態(tài)§⑤走訪有關(guān)部門，收集相關(guān)資料，了解地區(qū)情況與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃39 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》規(guī)定控制性詳細規(guī)劃現(xiàn)場踏勘應(yīng)收集的資料（因地制宜）§①總體規(guī)劃的要求，相鄰地段的規(guī)劃§②土地利用現(xiàn)狀、使用權(quán)屬，用地性質(zhì)，水文、地貌、氣象等資料§③人口分布現(xiàn)狀（規(guī)模、年齡、職業(yè)構(gòu)成等）§④建筑物現(xiàn)狀（用途、產(chǎn)權(quán)、建面等）§⑤公共設(shè)施規(guī)模、分布§⑥工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀§⑦土地經(jīng)濟分析資料（土地等級、級差收益等）§⑧歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等403.1.3方案設(shè)計階段§①方案構(gòu)思：分析整理調(diào)查資料，確定規(guī)劃原則、規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)，確定地塊細化與規(guī)劃控制指標(biāo)等§②方案交流：對兩個及以上方案進行比較和技術(shù)經(jīng)濟論證，就一些規(guī)劃原則問題做深入溝通；想社會公開展示§③方案修改§④意見反饋413.1.4成果編制階段§深入貫徹總體規(guī)劃意圖，以土地使用、配套設(shè)施、單體建筑、環(huán)境容量、道路交通等方面為重點3.1.5規(guī)劃審批階段§由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批（一般要先開成果論證會；重要的要經(jīng)過專家評審會審查）423.2小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的成果要求?文本、團建（圖紙、圖則）、附件（規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料、研究報告）?法定文件（主要是法定圖則：用地的使用性質(zhì)和各類用地的使用強度；基礎(chǔ)性、公益性用地不被侵占，其他用地適應(yīng)市場機制；合理的建設(shè)容量）、技術(shù)文件433.2.1控制性詳細規(guī)劃圖件內(nèi)容要求（1）現(xiàn)狀類§①區(qū)位分析圖：表明地段所在的位置及與周圍環(huán)境的關(guān)系、與小城鎮(zhèn)主要功能區(qū)的聯(lián)系（小城鎮(zhèn)范圍）；表明與其他城鎮(zhèn)之間的關(guān)系和未來大的發(fā)展前景（鎮(zhèn)域、縣域）§②規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖（1:2000）：土地利用現(xiàn)狀（范圍、性質(zhì)）；人口分布現(xiàn)狀（分布、數(shù)量、密度、構(gòu)成）；建筑物現(xiàn)狀（性質(zhì)、質(zhì)量、高度）；市政公共設(shè)施現(xiàn)狀（公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置、規(guī)模；市政設(shè)施、工程管線的分布）44（2）分析類§功能結(jié)構(gòu)分析圖：標(biāo)明用地大功能的劃分以及各功能之間、各功能與小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系、組織方式等§還可繪制規(guī)劃構(gòu)思分析圖、居住組織結(jié)構(gòu)圖、綠化景觀結(jié)構(gòu)圖等45（3）規(guī)劃類①土地利用規(guī)劃圖（1:2000）：各類用地的界線、性質(zhì)、道路布局，以及市政設(shè)施、公用設(shè)施的位置、等級、規(guī)模等②道路交通規(guī)劃圖（1:2000）：道路系統(tǒng)的整體布局，確定各級道路走向、紅線寬度、橫斷面、交叉口坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場等③綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（1:2000）：綠地系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)和布局模式，確定各類綠地的范圍、規(guī)模和建設(shè)要求等④空間形態(tài)示意圖（1:1000-1:2000）：協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建筑實體與空間的關(guān)系，構(gòu)建公共活動空間、綠化景觀體系等46⑤公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（1:2000）：位置、等級、規(guī)模、服務(wù)半徑⑥工程管線規(guī)劃圖（1:2000）：平面布局、管線走向、管徑、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，一起其他必要設(shè)施的位置、規(guī)模等⑦環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（1:2000）：估算多種廢棄物排放量，指出環(huán)境衛(wèi)生控制要求以及設(shè)施的具體布置⑧綜合防災(zāi)規(guī)劃圖（1:2000）：災(zāi)害識別、風(fēng)險評估，提出防御目標(biāo)、預(yù)防減災(zāi)辦法47（4）控制圖則①地塊劃分編碼圖（1:5000）：標(biāo)明地塊劃分情況和地塊編號，作為分圖圖則索引②地塊控制圖則（1:1000-1:2000）：說明具體的控制要素，在現(xiàn)狀圖上繪制（地塊位置示意圖；指北針、比例尺、風(fēng)玫瑰圖；用地界線、地塊編號；規(guī)劃用地性質(zhì)、用地兼容性及主要控制指標(biāo)；公共配套設(shè)施、綠化位置及范圍，文物保護單位、歷史街區(qū)的位置及保護范圍；道路紅線、建筑后退線，道路的交叉點控制坐標(biāo)、標(biāo)高、轉(zhuǎn)彎半徑、禁止開口路段、靜態(tài)交通等；重要市政通道的地下及地上空間的控制要求；其他隊環(huán)境有特殊影響設(shè)施的衛(wèi)生與安全防護距離和范圍；城市設(shè)計引導(dǎo)說明）483.2.2控制性詳細規(guī)劃文本的基本內(nèi)容（1）總則§①規(guī)劃背景與目標(biāo)（新形勢、新背景；經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益）§②規(guī)劃依據(jù)與基本原則（上層次規(guī)劃、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)思想和重大問題價值取向上的基本規(guī)劃原則）§③規(guī)劃適用范圍與法律效力（適用范圍、條件；法律地位、效力）§④主管部門、解釋權(quán)（規(guī)劃實施主管單位和規(guī)劃解釋主體及權(quán)限）49（2）功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)§在一定區(qū)域環(huán)境中的大的功能定位；人口控制規(guī)模和建設(shè)用地控制規(guī)模；主要用地的劃分、布局和規(guī)模（3）土地使用（土地利用匯總表、規(guī)劃用地平衡表、地塊控制指標(biāo)一覽表）§用地性質(zhì)劃分和土地使用兼容性；規(guī)劃控制指標(biāo)及配套設(shè)施內(nèi)容、數(shù)量、位置；土地強度控制；變更的具體管理方法、程序50（4）道路交通§明確對規(guī)劃道路及交通組織方式、路網(wǎng)系統(tǒng)等的規(guī)定；道路豎向設(shè)計等（5）建筑控制§容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等；建筑后退距離；色彩、形式與體量；建筑間距（6）綠化系統(tǒng)§綠地系統(tǒng)的分類、位置、布局結(jié)構(gòu)等；綠地的范圍、界線、規(guī)模和建設(shè)要求；“綠線”“藍線”控制原則和具體要求51（7）空間形態(tài)§在總體空間形態(tài)構(gòu)筑的框架下，完善和深化上一層次城市設(shè)計要求§廣場街道、綠化水體、公共活動場所等意向空間；夜間景觀、標(biāo)識等環(huán)境要素；重點地段的建筑物高度、形式、色彩等；歷史文化遺產(chǎn)保護的控制、引導(dǎo)（8）公共服務(wù)設(shè)施§內(nèi)容、布局模式、等級、規(guī)模、服務(wù)半徑等52（9）市政工程管線①給水規(guī)劃§預(yù)測總用水量，提出水質(zhì)、水壓的要求§選擇供水引入方向§確定加壓泵站、調(diào)節(jié)水池等給水設(shè)施的位置及規(guī)?！觳季纸o水管網(wǎng)，計算輸配水管管徑，校核配水管網(wǎng)水量及水壓§選擇管材53②排水規(guī)劃§明確排水體制§預(yù)測雨、污水排放量§確定雨、污水泵站、污水處理廠等相關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模和衛(wèi)生防護距離§確定雨、污水系統(tǒng)布局、管線走向、管徑復(fù)核，確定管線平面位置主要控制點標(biāo)高、出水口位置§對污水處理工藝提出初步方案54③供電規(guī)劃§預(yù)測總用電負荷§選擇電源引入方向§確定供電設(shè)施的位置和容量§明確線路敷設(shè)方式及高壓走廊保護范圍④電信規(guī)劃§預(yù)測通信總需求量§選擇通信接入方向§確定電信局、所的位置及容量§確定通信線路位置、敷設(shè)方式、管孔數(shù)、管道埋深等§確定規(guī)劃區(qū)電臺、微波站、衛(wèi)星通信設(shè)施控制保護措施及重要通信干線保護原則55⑤燃氣規(guī)劃§預(yù)測總用氣量§選擇起源引入方向§確定儲配氣站位置、容量及用地保護范圍§布局燃氣輸配官網(wǎng)，計算管徑⑥供熱規(guī)劃§預(yù)測總熱負荷§選擇熱源引入方向§布局供熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)§計算管徑56（10）環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃§①估算規(guī)劃區(qū)內(nèi)固體廢棄物量§②提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生控制要求§③確定垃圾收運方式§④布局各種衛(wèi)生設(shè)施，確定其位置、服務(wù)半徑、用地、防護隔離措施等57（11）綜合防災(zāi)§①確定各種消防設(shè)施的布局及消防通道間距等§②確定地下防空建筑的規(guī)模、數(shù)量、配套內(nèi)容、抗力等級、位置布局，平戰(zhàn)結(jié)合的用途§③確定防洪堤標(biāo)高、排澇泵站位置等§④確定疏散通道、疏散場地布局§⑤確定生命線系統(tǒng)的布局及維護措施（12）其他§說明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表及附錄等583.2.3控制性詳細規(guī)劃說明書的基本內(nèi)容§（1）規(guī)劃背景§（2）規(guī)劃依據(jù)§（3）現(xiàn)狀分析§（4）規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)§（5）土地利用規(guī)劃§（6）道路交通規(guī)劃§（7）建設(shè)開發(fā)控制59§（8）綠地系統(tǒng)規(guī)劃§（9）空間形態(tài)設(shè)計§（10）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃§（11）市政工程規(guī)劃§（12）環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃§（13）綜合防災(zāi)規(guī)劃§（14）投入產(chǎn)出分析603.2.4控制性詳細規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編§水文、地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、動植物分布等自然環(huán)境資料§歷史、社會、人文條件等§近期現(xiàn)狀的地形圖 §規(guī)劃技術(shù)文件和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等61。