政府收支分類 政府收支分類改革主要包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三方面內(nèi)容一、收入分類（財政部門使用）§一、收入分類§收入分類主要完整反映政府收入的來源和性質(zhì)，說明政府的錢是從哪里來的，是一種經(jīng)濟性質(zhì)分類； §1、收入分類的特點1、收入分類的特點2、收入分類的內(nèi)容二、支出功能分類（財政和預(yù)算單位使用） 支出功能分類主要完整反映政府各項職能活動，要說明政府究竟做了什么比如說是搞了國防，還是辦了教育§一、功能分類科目類、款、項的說明§現(xiàn)行政府收支科目分為類、款、項三級類級科目設(shè)置了一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、農(nóng)林水事務(wù)等科目；款級科目對類級科目細(xì)化，如一般公共服務(wù)設(shè)置了人大事務(wù)、財政事務(wù)、稅收事務(wù)等科目，教育類下設(shè)置了教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育等科目；項級科目是對款級科目的進一步說明，如人大事務(wù)下設(shè)置了行政運行、一般行政管理事務(wù)、代表培訓(xùn)等科目；普通教育下設(shè)置了小學(xué)教育、初中教育、高中教育等科目§1、類、款兩級科目主要按政府職能設(shè)置，反映政府做什么以教育為例：自治區(qū)本級教育部門包括教育廳、各類高校、中專和高中、初中等單位，都在從事與教育相關(guān)的活動。

但比較起來，具體職能又有所差別，教育廳主要從事教育管理事務(wù)，各普通高校、高中、初中等單位，主要從事普通教育，各類中專，主要從事職業(yè)教育，各類成人高校，主要從事成人教育，廣播電視學(xué)校，主要從事廣播電視教育這樣就形成了教育的款級功能分類采取上述方式，通過對其它政府單位的職能歸類，就形成了整個政府支出的職能分類§需要強調(diào)的是，支出功能分類不是部門分類部門分類是機構(gòu)分類，重在明確支出的責(zé)任主體；而功能分類是職能分類，著重說明政府在做什么如：其他部門所屬各單位中，凡從事于教育職能的，如部門辦的中專學(xué)校，也應(yīng)納入教育的職能分類，而應(yīng)不歸入相關(guān)部門的職能§2、項級科目是在按職能劃分類款的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，分四種方式設(shè)置按職能設(shè)置：著重于相關(guān)單位支出的完整反映，如機關(guān)服務(wù)、小學(xué)教育、中學(xué)教育、高中教育、高等教育、中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院等以小學(xué)教育為例，將原來用于小學(xué)教育的基本建設(shè)支出、教育事業(yè)費等歸集在小學(xué)教育科目下，就能反映某個小學(xué)的完整支出§按活動設(shè)置：著重于相關(guān)單位支出的細(xì)化以人大機關(guān)的支出為例：對單位的基本支出，單獨設(shè)置行政運行科目反映，基本支出之外的項目支出，屬于專門活動的，單設(shè)人大會議、代表培訓(xùn)、代表工作等科目反映，其他未單設(shè)科目的項目支出，則在一般行政管理事務(wù)中反映。

§分行業(yè)設(shè)置：對企業(yè)的支出，統(tǒng)一按國家統(tǒng)計局新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》設(shè)置比如，在制造業(yè)下設(shè)置了紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)等項，與國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計一致§按資金用途設(shè)置：為保證管理的延續(xù)，對政府性基金支出等，分別在相關(guān)功能分類的類、款下設(shè)置項級科目如：在教育類下單獨設(shè)教育附加費支出項、在交通運輸類下單獨設(shè)養(yǎng)路費支出項反映這樣在匯總時，不僅教育和交通運輸兩個功能支出是完整的，而且將上述項級科目單獨拿出來，也能夠得到整個基金的收支情況§3、項級科目的使用規(guī)律§支出功能分類的各個款級科目下，大多設(shè)置了行政運行、一般管理管理事務(wù)、機關(guān)服務(wù)、事業(yè)運行、其他五個項級科目其中：§（1）、行政運行（2XXXX01）只反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出，不包括行政單位的項目支出和企事業(yè)單位的各項支出§（2）、一般行政管理事務(wù)（2XXXX02）只反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目反映的項目支出，不包括行政單位的基本支出和企事業(yè)單位的各項支出§（3）、機關(guān)服務(wù)（2XXXX03）只反映為行政單位提供服務(wù)的各類后勤單位的基本支出和項目支出，不包括除此以外的其他單位的支出。

§（4）、事業(yè)運行(2XXXX50）只反映事業(yè)單位的基本支出 §需要說明的是，反映事業(yè)單位的基本支出有以下幾種情況：一是在單設(shè)的項級科目反映，如財政部門所屬事業(yè)單位的基本支出在事業(yè)運行、林業(yè)事業(yè)單位的基本支出在林業(yè)事業(yè)機構(gòu)反映；二是與其他支出合并在一個科目反映，如各類學(xué)校、醫(yī)院的支出，要分別在高中教育、高等教育、中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院等反映；三是在其他項中反映，如教育廳所屬的教育信息中心的支出，因沒有單設(shè)科目，其基本支出在其他項反映§（5）、其他（2XXXX99）在下面兩種情況時使用：一是單位支出未單設(shè)科目，如教育信息中心，其基本支出及項目支出要全部在教育管理事務(wù)的其他項中反映；二是單位的支出已設(shè)置了多個科目，但還有一些支出不包括在已設(shè)置的科目中，這些未包括的支出，在其他項中反映如：財政部門所屬會計事務(wù)管理中心的基本支出在事業(yè)運行中反映，其項目支出則在財政事務(wù)的其他反映；林業(yè)事業(yè)單位的項目支出一部分按活動在森林培育、林業(yè)技術(shù)推廣等項中反映，還有一部分項目支出無法對應(yīng)單設(shè)的項級科目，則在林業(yè)的其他反映§除了上述五個項級科目，其他項級科目在使用中均按支出活動或職能等的具體情況進行對應(yīng)使用，不受單位性質(zhì)和部門類別的限制。

§二、需要特別說明的一些支出功能科目的使用§1、行政事業(yè)單位離退休，只反映歸口管理的行政事業(yè)單位離退休支出，未歸口管理部分應(yīng)在各部門對應(yīng)的功能分類科目反映§2、部門所屬學(xué)校、醫(yī)院、報社、出版社等事業(yè)單位的支出的科目使用獨立核算的醫(yī)院、學(xué)校、出版社、報社、雜志社等，其支出應(yīng)按功能分類原則，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育與傳媒等相關(guān)功能分類的款項科目反映未獨立核算的，在各部門對應(yīng)的功能分類科目反映§3、各類干部教育、培訓(xùn)機構(gòu)的支出有正常師資并按學(xué)校體制管理的，列教育；沒有正常師資，不按學(xué)校體制管理的，按部門歸屬，列各部門所屬的支出功能分類科目，要分以下情況處理：§（1）財務(wù)、預(yù)算未獨立的，其支出分別列入行政運行（如人員工資等）和其他對應(yīng)的項級科目§（2）財務(wù)、預(yù)算單列，并只對本單位人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，其支出列入部門主要功能科目下的機關(guān)服務(wù)科目§（3）財務(wù)、預(yù)算單列，并對本系統(tǒng)人員進行培訓(xùn)的，其支出列入單設(shè)的相關(guān)功能分類科目，如林業(yè)下的技能培訓(xùn)；沒有單設(shè)科目的，基本支出列入事業(yè)運行項級科目，項目支出列入其他§（4）凡財務(wù)和預(yù)算單列，并主要對社會人員進行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可分別列入教育類下的干部教育，或者其他教育支出（20599）。

§三、支出功能分類使用有關(guān)要求：§1、使用支出功能分類科目的一般性要求：§（1）、凡單位職能十分單一、明確的，其支出直接在相關(guān)支出功能分類科目中反映如保密局支出列入“國家保密“功能分類，教育部門、教育機構(gòu)支出列入”教育支出“功能分類§（2）、凡部門和單位支出涉及多種支出功能分類的，應(yīng)該按照實際支出情況分解到各有關(guān)支出功能分類科目反映有些涉及到多項功能的混合性支出可按一定比例進行分解確實不好分解的支出，可歸入最主要的支出功能分類科目§（3）、一些難以劃分的專項支出，可以按照一定比例分別列入相關(guān)功能分類科目；對一些無法按比例劃分的支出，按大數(shù)原則，歸入主要功能分類科目；對找不到適當(dāng)功能分類項級科目的專項支出，可在有關(guān)類、款下的“其他”項級科目反映§2、不同類型單位應(yīng)用支出功能科目的基本方法§（1）、行政單位行政單位（包括參照行政單位管理的各民主黨派、人民團體、實行公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）用于行政法方面的開支，主要適用“行政運作”“行政單位離退休”“行政單位醫(yī)療”以及“一般行政事務(wù)管理”“重要行政管理專項“等五類項級科目凡設(shè)有專項支出科目的，如政協(xié)的”政協(xié)會議““委員視察”海關(guān)的“緝私辦案”“信息化建設(shè)”等，一律在相關(guān)科目反映；沒有對應(yīng)科目的專項支出，統(tǒng)一在“一般行政管理事務(wù)”中反映。

§部門下屬行政單位，如財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，其支出也應(yīng)按上述原則分別列示即維持日常運轉(zhuǎn)的部分，列入“行政運作”“行政單位離退休”“行政單位醫(yī)療”，用于財政監(jiān)察業(yè)務(wù)的專項，列入“財政監(jiān)察”，其他一般性專項，列入“一般行政管理事務(wù)”§需要強調(diào)的是，“行政運作”“一般行政管理事務(wù)”以及“行政單位離退休”“行政單位醫(yī)療”等科目僅適用于行政單位相關(guān)支出的反映，其中，“行政運作”僅適用于行政單位的基本支出，事業(yè)單位及行政單位的項目支出等均不能使用，“一般行政管理事務(wù)“僅反映行政單位未單設(shè)項級科目反映的項目支出”，事業(yè)單位不能使用§（2）、事業(yè)單位，按一下五種情況分別處理：§一是獨立履行某項政府職能的事業(yè)單位，均在有關(guān)科目反映，如水質(zhì)檢測機構(gòu)的支出在“水質(zhì)監(jiān)測“項級科目反映；某小學(xué)的支出在”小學(xué)教育“科目反映；某部門所屬獨立核算醫(yī)院的支出在”醫(yī)療衛(wèi)生“類下的”醫(yī)療服務(wù)“款中反映§二是獨立履行某項政府職能的事業(yè)單位，其支出未設(shè)專門的功能分類科目，如果在該款級科目中設(shè)有“事業(yè)運行“或”XX事業(yè)機構(gòu)”項級科目，單位的基本支出在”事業(yè)運行“或”XX事業(yè)機構(gòu)“科目反映，項目支出在”其他XX支出“項反映。

§三是獨立履行某項政府職能的事業(yè)單位其支出未設(shè)專門的功能分類科目，也未設(shè)對應(yīng)的“事業(yè)運行“項級科目的，在相關(guān)功能分類的” 其他XX支出“項級科目反映如教育部門的招生考試機構(gòu)的支出，在”其他教育支出“科目反映§四是事業(yè)單位支出凡按具體職能活動設(shè)有多個項級科目的，其支出要根據(jù)科目設(shè)置情況分別反映如體育部門安排的體育競賽指出、體育訓(xùn)練支出、體育場館建設(shè)和維護支出，分別通過“體育競賽“”體育訓(xùn)練“和”體育場館“等科目反映§五是行政機關(guān)附屬的為機關(guān)提供服務(wù)的事業(yè)單位，如機關(guān)服務(wù)中心、后勤中心、信息中心、附設(shè)的醫(yī)務(wù)室等，其支出除醫(yī)療費用、離退休人員費用外，統(tǒng)一在有關(guān)“機關(guān)服務(wù)“科目反映需要注意的是，上述事業(yè)單位只有當(dāng)期僅為機關(guān)本身提供服務(wù)時，相關(guān)支出才列入”機關(guān)服務(wù)“，如果屬于為整個系統(tǒng)服務(wù)的，其支出應(yīng)列入有關(guān)的項級科目或”其他“項級科目如人力資源和社會保障部門的信息中心的支出，就不應(yīng)列入”機關(guān)服務(wù)“科目，而應(yīng)在”信息化建設(shè)“項級科目反映§此外與行政單位相似，“事業(yè)單位離退休“”事業(yè)單位醫(yī)療“作為反映事業(yè)單位離退休經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費的主要科目，也是大多數(shù)事業(yè)單位都要使用的科目在具體實踐過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算管理的實際情況及財政部門的要求加以選用。

同時，相關(guān)職能分類的”其他xx支出“項級科目反映應(yīng)歸入本款但又未單設(shè)項級科目反映的非行政單位的支出行政機關(guān)一般不能使用本科目§3、部分特殊項目的處理§（1）、未獨立核算的附屬事業(yè)單位支出反映部分事業(yè)單位因為人員較少，財務(wù)并在主管部門進行同意核算同時，部分基層行政機關(guān)因機構(gòu)精簡，人員較少，有些存在與下屬事業(yè)單位人、財、物交叉使用的現(xiàn)象對于這種情況，有關(guān)支出應(yīng)盡可能按行政單位和事業(yè)單位分別編制預(yù)算，如確實難以劃分，可都視作行政單位支出列入相關(guān)功能分類科目§（2）、部門所屬學(xué)校、報社、出版社等事業(yè)單位的支出反映部門所屬的獨立核算的醫(yī)院、學(xué)校、出版社、報社、雜志社等其支出應(yīng)按功能分類原則，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化教育與傳媒等相關(guān)功能分類下的款集合項級科目反映§（3）、物價管理方面的支出反映有些地方單獨設(shè)置的物價局，其基本支出、機關(guān)服務(wù)支出，應(yīng)分別在“發(fā)展與改革事務(wù)”下的“行政運作”和“機關(guān)服務(wù)”中反映，物價管理方面的專項活動支出，則在“物價管理”科目反映§（4）、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的支出反映凡有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門，并且預(yù)算、財務(wù)與所住部門脫鉤的，其支出使用“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”相關(guān)項級科目部門內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，并且預(yù)算、財務(wù)與所駐部門未脫鉤的，與該部門的各項支出一起，使用部門對應(yīng)的功能分類項級科目；單項核定的專門活動支出，列入“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”的相關(guān)項，如大案要案查處，列入“大案要案查處”項級科目。

§（5）、部門和地方的外事支出反映外交為中央政府職能，國家領(lǐng)導(dǎo)人、外交部、國務(wù)院發(fā)生的或授權(quán)發(fā)生的外交支出，可以使用“外交支出”科目外事包括中央各部門和地方政府的各類外事活動，不能使用此科目，應(yīng)列入相應(yīng)的支出功能分類科目§（6）、部分公共事務(wù)開支的反映公用支出既有維持自身運轉(zhuǎn)的性質(zhì)，又有為公眾提供服務(wù)的性質(zhì)，不宜全部列入“行政運作”，應(yīng)根據(jù)實際情況列入相應(yīng)的支出功能分類科目如人力資源和社會保障部門的辦公樓運行費，涉及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的所有支持都應(yīng)列入“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)“項級科目§（7）、社會保險基金支出的反映政府收支分類中的“社會保險基金支出“反映的僅僅是政府從社會保險基金中列支的各項支出本級財政部門安排的本單位的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險或公費醫(yī)療等不在本科目核算，應(yīng)歸入其他功能分類科目§（8）、歸口管理支出的反映歸口管理是指離退休經(jīng)費歸口財政部門內(nèi)部的社會保障司（處、科）進行管理§（9）、醫(yī)療保障經(jīng)費的反映下設(shè)“行政單位醫(yī)療“和”公務(wù)員醫(yī)療補助“兩個科目§（10）、海洋漁業(yè)部門支出的反映三、支出經(jīng)濟分類（預(yù)算單位使用）§支出經(jīng)濟分類也是一種經(jīng)濟性質(zhì)分類，主要明細(xì)反映政府支出的具體用途，即政府的錢究竟是怎么花出去的，是付了人員工資、會議費、咨詢費還是買了辦公設(shè)備等。

§支出經(jīng)濟分類說明：§（1）、貨幣性改革補貼§財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革后有關(guān)科目具體運用解答的通知》中明確列入“商品和服務(wù)支出“下的相關(guān)款級科目，不應(yīng)列入”工資福利支出“下的”津貼補貼“§（2）、住房改革支出§地方行政事業(yè)單位給職工發(fā)放的住房補貼應(yīng)該使用“購房補貼“科目核算§（3）、燃料費的使用§公務(wù)用車燃料費計入“公務(wù)用車運行維護費“；公務(wù)用車以外的飛機船舶燃料費計入”其他交通費用“；專用車船設(shè)備如挖土車、消防車、垃圾清運車的燃料費計入”專用燃料費“§（4）、基本建設(shè)支出和其他資本性支出§“基本建設(shè)支出“科目反映各級發(fā)展與改革部門集中安排的公共財政預(yù)算用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備、土地和無形資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)置、大型修繕發(fā)生的支出其他資本性支出“科目反映非發(fā)展和改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備、土地和無形資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)置、大型修繕發(fā)生的支出§四、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類的聯(lián)合使用§支出功能分類和支出經(jīng)濟分類從不同側(cè)面、用不同方式反映政府支出活動，它們既是兩個相對獨立的分類體系，可以分別使用；同時，又相互聯(lián)系，可以結(jié)合使用 2.同時，2019年政府收支分類科目(以下簡稱《2019年科目》)正式印發(fā)。

《2019年科目》結(jié)合目前政府機構(gòu)改革和預(yù)算管理工作精細(xì)化要求進行了一定的調(diào)整具體體現(xiàn)在以下三個方面:一是根據(jù)政府機構(gòu)改革方案調(diào)整相關(guān)科目如:增設(shè)“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出”類級支出科目和“市場監(jiān)督管理事務(wù)”、“退役軍人管理事務(wù)”、“醫(yī)療保障管理事務(wù)”等款級支出科目，修改“國土海洋氣象等支出”、“文化體育與傳媒支出”等類級支出科目為“自然資源海洋氣象等支出”、“文化旅游體育與傳媒支出”等二是根據(jù)政策變化調(diào)整相關(guān)科目如:刪除“營業(yè)稅”稅收收入科目，刪除“排污費收入”、“會計從業(yè)資格考試費”、“衛(wèi)生監(jiān)測費”、“婚姻登記證書工本費”等政府性基金、行政事業(yè)性收費對應(yīng)收入科目，增設(shè)各領(lǐng)域共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入等一般轉(zhuǎn)移支付收入科目三是配合預(yù)算管理精細(xì)化要求調(diào)整了相關(guān)科目如:增設(shè)“棚戶區(qū)改造專項債券轉(zhuǎn)貸收入”、“棚戶區(qū)改造專項債券轉(zhuǎn)貸支出”等反映地方政府專項債券預(yù)算管理需要的收支科目，正式將“人民監(jiān)督員選任管理經(jīng)費”列入《2019年科目》，便于核算人民監(jiān)督員選任管理工作各項費用，將為人民監(jiān)督員工作開展提供更好保障§（3）、燃料費的使用§公務(wù)用車燃料費計入“公務(wù)用車運行維護費“；公務(wù)用車以外的飛機船舶燃料費計入”其他交通費用“；專用車船設(shè)備如挖土車、消防車、垃圾清運車的燃料費計入”專用燃料費“。

2019政府收支分類支出經(jīng)濟分類會計科目祝朋友們政府會計知識：長長長長長長長！工資薪酬獎金：長長長長長長長！??感謝大家的聆聽！THE END。