L/O/G/O大學(xué)生群體性事件應(yīng)急管理預(yù)案大學(xué)生群體性事件應(yīng)急管理預(yù)案 總則總則組織指揮體系與職責(zé)組織指揮體系與職責(zé)先期控制先期控制 應(yīng)急措施應(yīng)急措施 小組成員名單小組成員名單 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案預(yù)案 現(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場工作分配情況 后期處置后期處置 目目目目錄錄錄錄總則總則總則總則?編制目的編制目的 有效預(yù)防及解決高校的群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的高校群體性事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、預(yù)防和減少高校群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件所造成的危害以及影響，切實(shí)維護(hù)高校的安全穩(wěn)定以及秩序，保證學(xué)生們良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?編制依據(jù)編制依據(jù) 本預(yù)案的編制主要是依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》?適用范圍適用范圍 本預(yù)案適用于高校中發(fā)生危及到學(xué)校秩序以及學(xué)生的生活學(xué)習(xí)的重大和較大的群體性事件時(shí)的應(yīng)急處置工作應(yīng)急預(yù)案的原則應(yīng)急預(yù)案的原則應(yīng)急預(yù)案的原則應(yīng)急預(yù)案的原則預(yù)防為主預(yù)防為主防止矛盾防止矛盾激化激化拒絕壓抑拒絕壓抑快速反應(yīng)快速反應(yīng)教育疏導(dǎo)教育疏導(dǎo)4. 和帶頭學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)溝通，在能力范圍內(nèi)，一定程度滿足學(xué)生的要求5. 在學(xué)生群體最小的時(shí)候做出反應(yīng)，避免導(dǎo)致大面積的學(xué)生群體事件1. 將可能導(dǎo)致事件的因素扼殺于未發(fā)生前，避免出現(xiàn)大面積的群體性事件2. 找出導(dǎo)致事件原因，化解學(xué)生與校方的矛盾，避免激化兩方之間的沖突3. 一味壓制會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的反彈寬嚴(yán)并濟(jì)寬嚴(yán)并濟(jì)6. 事后處置應(yīng)當(dāng)從輕處理，對于個(gè)別別有居心的搗亂分子應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理組織指揮體系與職責(zé)組織指揮體系與職責(zé)組織指揮體系與職責(zé)組織指揮體系與職責(zé)副組長：副組長：黨委副書記黨委副書記副校長副校長組長：組長：校長，校長，校黨委書記校黨委書記成員：成員：校黨委辦公室校黨委辦公室校長辦公室等有關(guān)校長辦公室等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人部門的主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校突發(fā)群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)，制定處置工作方案，下達(dá)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校突發(fā)群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)，制定處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，組織、指揮、協(xié)調(diào)相應(yīng)機(jī)關(guān)職能部門和院系單位開展應(yīng)急處置應(yīng)急處置工作任務(wù)，組織、指揮、協(xié)調(diào)相應(yīng)機(jī)關(guān)職能部門和院系單位開展應(yīng)急處置工作。

小組成員則負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理突發(fā)性群工作小組成員則負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理突發(fā)性群體事件的指導(dǎo)思想和具體措施，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和決策，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查體事件的指導(dǎo)思想和具體措施，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和決策，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查相應(yīng)職能部門和院系單位落實(shí)突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理工作情況從而使處置工作相應(yīng)職能部門和院系單位落實(shí)突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理工作情況從而使處置工作做到領(lǐng)導(dǎo)有力，政令暢通，指揮有序，關(guān)系協(xié)調(diào)，行為一致，為化解和平息事件奠做到領(lǐng)導(dǎo)有力，政令暢通，指揮有序，關(guān)系協(xié)調(diào)，行為一致，為化解和平息事件奠定好組織基礎(chǔ)定好組織基礎(chǔ) 高校應(yīng)急處置小組高校應(yīng)急處置小組預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案級別級別本預(yù)案將學(xué)生群體性事件分為三級一級二級三級 一級一級?大面積的學(xué)生進(jìn)行聚集抗議，情緒難以控制，并發(fā)生了個(gè)別學(xué)生的傷害、火災(zāi)等事故 二級二級?大面積的學(xué)生進(jìn)行聚集抗議，情緒比較激動(dòng)，但并未發(fā)生學(xué)生受傷的情況 三級三級?進(jìn)行聚集抗議的學(xué)生人數(shù)較少或是學(xué)生的情緒尚算平穩(wěn)，沒有發(fā)生學(xué)生受傷的情況 ?建立處置學(xué)生群體性事件的物資儲(chǔ)備制度包括建立處置學(xué)生群體性事件的物資儲(chǔ)備制度。

包括車輛、照明、擴(kuò)音等相關(guān)的物資，由專人進(jìn)行保車輛、照明、擴(kuò)音等相關(guān)的物資，由專人進(jìn)行保管，并存放于交通便利、安全的地方同時(shí)，有管，并存放于交通便利、安全的地方同時(shí)，有相關(guān)部門準(zhǔn)備儲(chǔ)備資金，為應(yīng)急處置工作提供必相關(guān)部門準(zhǔn)備儲(chǔ)備資金，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障要的資金保障 預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案物資及物資及資金保障資金保障?學(xué)生間發(fā)生學(xué)生間發(fā)生 矛盾而不理智動(dòng)用群體手段解決的，矛盾而不理智動(dòng)用群體手段解決的，這種類型數(shù)量居多這種類型數(shù)量居多?有的學(xué)生有暴力傾向或心理健康問題導(dǎo)致行為異有的學(xué)生有暴力傾向或心理健康問題導(dǎo)致行為異常，需要引起注意常，需要引起注意?校內(nèi)為矛盾，如學(xué)生擾民、利益受損等于周邊居校內(nèi)為矛盾，如學(xué)生擾民、利益受損等于周邊居民、商戶發(fā)生沖突，或校外流氓經(jīng)常騷擾、欺負(fù)、民、商戶發(fā)生沖突，或校外流氓經(jīng)常騷擾、欺負(fù)、勒索學(xué)生，引發(fā)學(xué)生集體自衛(wèi)而產(chǎn)生的暴力沖突勒索學(xué)生，引發(fā)學(xué)生集體自衛(wèi)而產(chǎn)生的暴力沖突風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析先期控制先期控制先期控制先期控制?凡出現(xiàn)涉及本部門或各系工作的大學(xué)生群體性突發(fā)事件苗頭或凡出現(xiàn)涉及本部門或各系工作的大學(xué)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負(fù)群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取學(xué)生意見和要責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取學(xué)生意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。

同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并免事態(tài)擴(kuò)大同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案準(zhǔn)備好處置預(yù)案 ?校園群體性事件發(fā)生時(shí)，老師、保安等發(fā)現(xiàn)狀況立即上報(bào)應(yīng)急校園群體性事件發(fā)生時(shí)，老師、保安等發(fā)現(xiàn)狀況立即上報(bào)應(yīng)急處置小組，啟動(dòng)高校應(yīng)急處置處置小組，啟動(dòng)高校應(yīng)急處置?應(yīng)急處置小組分派專人趕往群體性事件發(fā)生現(xiàn)場，向在場師生應(yīng)急處置小組分派專人趕往群體性事件發(fā)生現(xiàn)場，向在場師生了解情況，做好信息搜集工作，向應(yīng)急處置小組反饋了解情況，做好信息搜集工作，向應(yīng)急處置小組反饋 ?依據(jù)現(xiàn)場反饋情況，應(yīng)急處置小組對校園群體性事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行依據(jù)現(xiàn)場反饋情況，應(yīng)急處置小組對校園群體性事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，判斷該群體性事件的等級，并決定是否直接向應(yīng)急處評估，判斷該群體性事件的等級，并決定是否直接向應(yīng)急處置小組最高負(fù)責(zé)人（組長、副組長）報(bào)告根據(jù)不同級別啟置小組最高負(fù)責(zé)人（組長、副組長）報(bào)告根據(jù)不同級別啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施 先期控制先期控制先期控制先期控制?在校內(nèi)各處設(shè)置事件及時(shí)報(bào)告熱線，以便事件發(fā)生后知情者能在校內(nèi)各處設(shè)置事件及時(shí)報(bào)告熱線，以便事件發(fā)生后知情者能及時(shí)有效的聯(lián)系相關(guān)人員控制和解決問題。

及時(shí)有效的聯(lián)系相關(guān)人員控制和解決問題?學(xué)校應(yīng)該在新生進(jìn)校時(shí)，對學(xué)生進(jìn)行各種群體事件發(fā)生后的處學(xué)校應(yīng)該在新生進(jìn)校時(shí)，對學(xué)生進(jìn)行各種群體事件發(fā)生后的處理方法的教育和培訓(xùn)，讓學(xué)生在事件發(fā)生時(shí)能用理性的方法理方法的教育和培訓(xùn)，讓學(xué)生在事件發(fā)生時(shí)能用理性的方法處理問題而不是驚慌失措，愴惶而逃處理問題而不是驚慌失措，愴惶而逃?應(yīng)建立心理咨詢小組讓學(xué)生在出現(xiàn)各種心理問題時(shí)能與咨詢師應(yīng)建立心理咨詢小組讓學(xué)生在出現(xiàn)各種心理問題時(shí)能與咨詢師溝通并解決問題，以最大程度降低群體事件發(fā)生的可能性溝通并解決問題，以最大程度降低群體事件發(fā)生的可能性 ?學(xué)校應(yīng)每年對學(xué)校教師進(jìn)行群體事件發(fā)生時(shí)處理方法的培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)每年對學(xué)校教師進(jìn)行群體事件發(fā)生時(shí)處理方法的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)條款，做到心中有數(shù)，事故發(fā)生時(shí)能夠?qū)W習(xí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)條款，做到心中有數(shù)，事故發(fā)生時(shí)能夠各司其職各司其職現(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組后勤保障組后勤保障組后勤保障組后勤保障組治安保衛(wèi)組治安保衛(wèi)組治安保衛(wèi)組治安保衛(wèi)組信息組信息組信息組信息組由學(xué)校辦公室、學(xué)生處、團(tuán)委以及各系負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)解釋和宣傳有關(guān)政策，減緩或化解集中矛盾和焦點(diǎn)問題；穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒；盡快疏散聚集人群；調(diào)查事發(fā)原因醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組由后勤處、保衛(wèi)處等單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)聚集現(xiàn)場的水、電供應(yīng)以及環(huán)境衛(wèi)生等后勤保障工作由保衛(wèi)處、學(xué)生處等單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)聚集現(xiàn)場及周邊的秩序，積極配合公安部門開展工作，做好交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止沖突升級院辦、學(xué)生處、保衛(wèi)處以及各學(xué)院迅速組成信息互通部門，各系（班）將信息上報(bào)院辦的同時(shí)，須同時(shí)抄送學(xué)生處和保衛(wèi)處信息組由學(xué)院辦公室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、宣傳部以及各系學(xué)生工作負(fù)責(zé)老師組成負(fù)責(zé)及時(shí)將有關(guān)信息向上級部門匯報(bào)，并視具體情況通報(bào)相關(guān)部門，確保聯(lián)絡(luò)渠道的快捷暢通，以獲得相應(yīng)支持以學(xué)院衛(wèi)生所為主，協(xié)同相關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)及時(shí)救護(hù)現(xiàn)場受傷人員，對傷情嚴(yán)重者及時(shí)送往就近醫(yī)院救治 應(yīng)急措施應(yīng)急措施應(yīng)急措施應(yīng)急措施?涉及部門或各系的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在應(yīng)急處置小組通知后涉及部門或各系的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在應(yīng)急處置小組通知后15分鐘分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置、控制現(xiàn)場群體的情緒現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置、控制現(xiàn)場群體的情緒現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由學(xué)生處、各系負(fù)責(zé)，對外接待維護(hù)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由學(xué)生處、各系負(fù)責(zé)，對外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

及新聞報(bào)導(dǎo)工作由辦公室負(fù)責(zé)?盡快控制事態(tài)的發(fā)展負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取學(xué)盡快控制事態(tài)的發(fā)展負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取學(xué)生代表的意見和要求，面對面地做學(xué)生的工作，對學(xué)生提出的要求，生代表的意見和要求，面對面地做學(xué)生的工作，對學(xué)生提出的要求，符合政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解符合政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力決的，責(zé)成涉事部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害學(xué)生利益的，據(jù)實(shí)向?qū)W生講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予而侵害學(xué)生利益的，據(jù)實(shí)向?qū)W生講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；由于高校群體性事件一般而言都是出于對某些事件提出要以糾正；由于高校群體性事件一般而言都是出于對某些事件提出要求，因而現(xiàn)場指揮人員對于學(xué)生提出的合理要求應(yīng)該予以兌現(xiàn)承諾求，因而現(xiàn)場指揮人員對于學(xué)生提出的合理要求應(yīng)該予以兌現(xiàn)承諾對學(xué)生提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解對學(xué)生提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作釋和說服教育工作?穩(wěn)定學(xué)生情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

現(xiàn)場指穩(wěn)定學(xué)生情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組成員應(yīng)采取疏散人群的行動(dòng)揮協(xié)調(diào)小組成員應(yīng)采取疏散人群的行動(dòng)?查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育進(jìn)行思想工作和法制教育應(yīng)急措施應(yīng)急措施應(yīng)急措施應(yīng)急措施?對煽動(dòng)學(xué)生鬧事、散布謠言的，要及時(shí)報(bào)派出所，視現(xiàn)場情況強(qiáng)行對煽動(dòng)學(xué)生鬧事、散布謠言的，要及時(shí)報(bào)派出所，視現(xiàn)場情況強(qiáng)行將其帶離，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備將其帶離，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備 ?如果發(fā)生人員傷亡的情況如果發(fā)生人員傷亡的情況,首先醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)該及時(shí)趕到事故現(xiàn)場首先醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)該及時(shí)趕到事故現(xiàn)場,進(jìn)進(jìn)行人員救護(hù)然后由治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場次序，同時(shí)現(xiàn)場處理組應(yīng)行人員救護(hù)然后由治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場次序，同時(shí)現(xiàn)場處理組應(yīng)盡快緩解群體性事件的嚴(yán)重性盡快緩解群體性事件的嚴(yán)重性 ?倘若在事件中發(fā)生火災(zāi)事故，治安保衛(wèi)組在及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即撥倘若在事件中發(fā)生火災(zāi)事故，治安保衛(wèi)組在及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即撥打打119電話，與此同時(shí)，后勤保障處應(yīng)該盡量提供現(xiàn)場水供應(yīng)來積極電話，與此同時(shí)，后勤保障處應(yīng)該盡量提供現(xiàn)場水供應(yīng)來積極減輕火勢，現(xiàn)場處理組盡快疏散人群，以降低危險(xiǎn)，醫(yī)療救護(hù)組在減輕火勢，現(xiàn)場處理組盡快疏散人群，以降低危險(xiǎn)，醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場等候。

現(xiàn)場等候 ?當(dāng)發(fā)生重大設(shè)備故障時(shí)，若此設(shè)備存在危險(xiǎn)，如化工儀器，需要盡當(dāng)發(fā)生重大設(shè)備故障時(shí)，若此設(shè)備存在危險(xiǎn)，如化工儀器，需要盡快撥打快撥打120電話等，后勤保衛(wèi)處及時(shí)做好應(yīng)對需要最后，如果發(fā)生電話等，后勤保衛(wèi)處及時(shí)做好應(yīng)對需要最后，如果發(fā)生爆炸等惡性事件，最重要的就是現(xiàn)場指揮組疏散人群并加以有效領(lǐng)爆炸等惡性事件，最重要的就是現(xiàn)場指揮組疏散人群并加以有效領(lǐng)導(dǎo)，治安保衛(wèi)處應(yīng)該協(xié)助醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)行及時(shí)治療，以達(dá)到危險(xiǎn)最導(dǎo)，治安保衛(wèi)處應(yīng)該協(xié)助醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)行及時(shí)治療，以達(dá)到危險(xiǎn)最小化后期處理后期處理后期處理后期處理事件平息后，應(yīng)急處置小組及時(shí)召開全校事件平息后，應(yīng)急處置小組及時(shí)召開全校教師會(huì)議，公布事件發(fā)生的原因過程，后教師會(huì)議，公布事件發(fā)生的原因過程，后續(xù)處理的原則，處理方法所有教師在會(huì)續(xù)處理的原則，處理方法所有教師在會(huì)議結(jié)束后，召開學(xué)生班級會(huì)議，將會(huì)議的議結(jié)束后，召開學(xué)生班級會(huì)議，將會(huì)議的內(nèi)容傳達(dá)給每一位同學(xué)，信息公開，防止內(nèi)容傳達(dá)給每一位同學(xué)，信息公開，防止謠言的發(fā)生謠言的發(fā)生 應(yīng)急小組還應(yīng)召開內(nèi)部會(huì)議，討論事件發(fā)應(yīng)急小組還應(yīng)召開內(nèi)部會(huì)議，討論事件發(fā)生的原因，總結(jié)有關(guān)責(zé)任人在這次事件發(fā)生的原因，總結(jié)有關(guān)責(zé)任人在這次事件發(fā)生那個(gè)過程中的工作得失，針對所出現(xiàn)的生那個(gè)過程中的工作得失，針對所出現(xiàn)的問題，修定應(yīng)急預(yù)案。

將修改后的預(yù)案發(fā)問題，修定應(yīng)急預(yù)案將修改后的預(yù)案發(fā)放給學(xué)校的師生放給學(xué)校的師生 老師對事件的發(fā)起者和主要參與人，逐個(gè)老師對事件的發(fā)起者和主要參與人，逐個(gè)談話，給予批評和教育談話，給予批評和教育所有老師和學(xué)生會(huì)的成員要密切注意事件所有老師和學(xué)生會(huì)的成員要密切注意事件平息后所有學(xué)生的心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新平息后所有學(xué)生的心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的問題，并予以解決的問題，并予以解決 小組成員名單小組成員名單小組成員名單小組成員名單Our TeamL/O/G/OThank You!。