XXXXXXXXXXXXXXXDocument processing of Party and government organs單位名稱:xxxx授課人:xxxx?壹壹?什么是公文什么是公文Definition of official documents一、公文的特點一、公文的特點①權(quán)威性和政策性權(quán)威性和政策性②針對性和指導性針對性和指導性③規(guī)范性和約束性規(guī)范性和約束性④程序性和嚴密性程序性和嚴密性⑤對應性和定向性對應性和定向性指導工作，傳達意圖指導工作，傳達意圖 聯(lián)系工作，交流情況聯(lián)系工作，交流情況 請示工作，答復問題請示工作，答復問題 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗 記載工作，積累史料記載工作，積累史料二、公文的作用二、公文的作用實事求是原則實事求是原則準確規(guī)范原則準確規(guī)范原則精簡高效原則精簡高效原則安全保密原則安全保密原則 三、公文工作基本原則三、公文工作基本原則①①加強組織領(lǐng)導加強組織領(lǐng)導②②強化業(yè)務指導強化業(yè)務指導③③抓好督促檢查抓好督促檢查④④提高辦文能力提高辦文能力 四、公文工作組織保障四、公文工作組織保障?貳貳?公文的種類公文的種類Type of official document2012年年4月月16日日，，中中共共中中央央辦辦公公廳廳、、國國務務院院辦辦公公廳廳關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)《《黨黨政政機機關(guān)關(guān)公公文文處處理理工工作作條條例例》》的的通通知知（（中中辦辦發(fā)發(fā)〔〔2012〕〕14號）號）公公文文種種類類主主要要有有（（15種種））：：決決議議、、決決定定、、命命令令（（令令））、、公公報報、、公公告告、、通通告告、、意意見見、、通通知知、、通通報報、、報報告告、、請請示示、、批復、議案、函、紀要。

批復、議案、函、紀要與原與原《《條例條例》》和原和原《《辦法辦法》》的不同的不同①注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少原《條例》和原《辦法》共18個文種；最終《條例》確定黨政機關(guān)公文主要文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”②原則上不區(qū)分黨政機關(guān)文種適用對象只有命令（令）、議案兩個文種例外③15個文種適用范圍表述的變化對決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀要等9個文種適用范圍作出修改①體現(xiàn)公文性質(zhì)體現(xiàn)公文性質(zhì)②反映行文方向反映行文方向③表達行文目的表達行文目的④揭示公文特點揭示公文特點一、區(qū)分公文種類的功用一、區(qū)分公文種類的功用決議：決議：適用于會議討論通過的重大決策事項決決定定：：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項命命令令（（令令））：：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員公報：公報：適用于公布重要決定或者重大事項公告：公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項通告：通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知事項二、公文種類二、公文種類o意見：意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

o通知：通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文o通報：通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問o請示：請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準o批復：批復：適用于答復下級機關(guān)請示事項o議案：議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項 o函：函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項o紀要：紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項o 黨的機關(guān)公文黨的機關(guān)公文國家行政機關(guān)公文國家行政機關(guān)公文處理依據(jù)處理依據(jù) 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例 國家行政機關(guān)公文處理辦法國家行政機關(guān)公文處理辦法 用紙規(guī)格用紙規(guī)格A4型型 A4型型 種種 類類 14種：決議、決定、種：決議、決定、指示指示、意見、通知、、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、通報、公報、報告、請示、批復、條例條例、、規(guī)定規(guī)定、函、會議紀要、函、會議紀要 13種：命令（令）、決定、公告、通種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要批復、意見、函、會議紀要 緊急程度緊急程度 文件：特急、加急，電報：特提、特急、文件：特急、加急，電報：特提、特急、加急、平急加急、平急 文件：特急、急件，電報：特提、特文件：特急、急件，電報：特提、特急、加急、平急，標右上角。

急、加急、平急，標右上角密級位置密級位置 份號下方（首頁左上角）份號下方（首頁左上角） 右上角，信函在武文線下左邊右上角，信函在武文線下左邊 成文日期成文日期 無規(guī)定，多用阿拉伯數(shù)字無規(guī)定，多用阿拉伯數(shù)字 漢字漢字 黨的機關(guān)公文與國家行政機關(guān)公文比較（已廢除）黨的機關(guān)公文與國家行政機關(guān)公文比較（已廢除）文種適用范圍表述主要變化對照表文種適用范圍表述主要變化對照表文文種種新新《《條例條例》》舊舊《《條例條例》》舊舊《《辦法辦法》》決決議議適用于會議討論通過的重大重大決策事項用于會議討論通過的重要重要決策事項決決定定適適用于對重要事項作出決策和部署部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項用于對重要事項作出決策和安排安排適用于對重要事項或者或者重大行動做出安排重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項文種文種新新《《條例條例》》舊舊《《條例條例》》舊舊《《辦法辦法》》命命令令（令）（令）適用于公布行政法規(guī)適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、大強制性措施、批準批準授予和晉升銜級、授予和晉升銜級、嘉嘉獎有關(guān)單位和人員獎有關(guān)單位和人員適用于適用于依照有關(guān)法律依照有關(guān)法律公公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性布施行重大強制性行政行政措施；嘉獎有關(guān)單位及措施；嘉獎有關(guān)單位及人員人員公報公報適用于公布重要適用于公布重要決定或者重大決定或者重大事事項項用于公開發(fā)布重用于公開發(fā)布重要決定或者重大要決定或者重大事件事件文文種種新新《《條例條例》》舊舊《《條例條例》》舊舊《《辦法辦法》》通通告告適用于在一定在一定范圍內(nèi)范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項適用于公布社會各有社會各有關(guān)方面關(guān)方面應當遵守或者周知的事項通通知知 適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公下級機關(guān)的公文文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員任免人員文種文種新新《《條例條例》》舊舊《《條例條例》》舊舊《《辦法辦法》》報告報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問 用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、、提出建議提出建議，答復上級機關(guān)的詢問適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問ü決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會議集體討論并表決通過。

ü決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達上有區(qū)別ü公告與公報：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡要，公報較具體三、近似文種異同辨析三、近似文種異同辨析ü請示與報告：對上級要求、行文時間、文種性質(zhì)和行文目的不同ü請示與函：行文時間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別ü紀要與決定：適用對象、表達等方面有區(qū)別ü決定、命令（令）通報： 適用范圍和程度不同①①缺少文種缺少文種②②使用非法定文種使用非法定文種③③文種重疊文種重疊④④生造文種生造文種⑤⑤文種作為公文標題文種作為公文標題⑥⑥文種混用文種混用 ⑦⑦同類公文使用不同文種同類公文使用不同文種⑧⑧錯用文種錯用文種 四、文種選用常見問題四、文種選用常見問題主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種 1.行行文文目目的的不不同同報告以陳述情況為主，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復2.公公文文內(nèi)內(nèi)容容不不同同請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。

?叁叁?公文的格式公文的格式Format of official documents公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個部分：公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個部分：外部外部形式形式格式，即國家標準規(guī)定的固定格式內(nèi)部內(nèi)部形式形式內(nèi)容，即公文的主體部分1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《《關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)〈〈黨政機關(guān)公黨政機關(guān)公文處理工作條例文處理工作條例〉〉的通知的通知》》（中辦發(fā)（中辦發(fā)〔〔2012〕〕14號）；號）； 2、中華人民共和國國家標準、中華人民共和國國家標準《《黨政機關(guān)公文格式黨政機關(guān)公文格式》》（（GB/T 9704-2012），），2012年年6月月29日發(fā)布，日發(fā)布，2012年年7月月1日實施 依依據(jù)據(jù)格式要素格式要素《《條例條例》》原原《《條例條例》》原原《《辦法辦法》》份號份號涉密公文應當標注份號涉密公文應當標注份號秘密公文應當有定義秘密公文應當標明份號標注于版心標明份號標注于版心左上角絕密絕密”、、“機密機密”級公文標明級公文標明份數(shù)序號標注于版份數(shù)序號標注于版心左上角心左上角密級和密級和保密期限保密期限涉密公文應當分別標注密級涉密公文應當分別標注密級與保密期限。

與保密期限定義和要求基本一致，定義和要求基本一致，標注于版心左上角，份標注于版心左上角，份號下定義和要求基本一致定義和要求基本一致標注于版心右上角標注于版心右上角緊急程度緊急程度緊急公文分別標注緊急公文分別標注“特急特急”“加急加急”，電報分別標注，電報分別標注“特提特提”“特急特急”“加急加急”“平急平急”緊急公文分別標注緊急公文分別標注“特特急急”“加急加急”，電報分，電報分別標注別標注“特提特提”“特急特急”“加急加急”“平急平急”緊急公文分別標注緊急公文分別標注“特急特急”“急件急件”，電，電報分別標注報分別標注“特提特提”“特急特急”“加急加急”“平急平急”格式格式要素要素《《條例條例》》原原《《條例條例》》原原《《辦法辦法》》發(fā)文發(fā)文機關(guān)機關(guān)標志標志一種是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范一種是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱化簡稱加加“文件文件”；；一種是使一種是使用用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱稱聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可單獨使用主文機關(guān)名稱，也可單獨使用主辦機關(guān)名稱辦機關(guān)名稱一種是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范簡稱一種是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范簡稱加加“文件文件”；；一種是一種是發(fā)文機關(guān)全稱發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加括號標明文種或者規(guī)范化簡稱加括號標明文種。

聯(lián)合行文，可用主辦機關(guān)名稱，也聯(lián)合行文，可用主辦機關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機關(guān)名稱可并用聯(lián)署機關(guān)名稱使用發(fā)文機關(guān)全使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱或者規(guī)范化簡稱稱；聯(lián)合行文，；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在主辦機關(guān)排列在前發(fā)文發(fā)文字號字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成聯(lián)合行文使用主順序號組成聯(lián)合行文使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號辦機關(guān)的發(fā)文字號定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本定義和要求基本一致簽發(fā)簽發(fā)人人上行文應當標簽發(fā)人姓名上行文應當標簽發(fā)人姓名定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本定義和要求基本一致標題標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本定義和要求基本一致格式要素格式要素《《條例條例》》原原《《條例條例》》原原《《辦法辦法》》主送機關(guān)主送機關(guān)公文的主要受理機關(guān)，公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本一致正文正文公文的主體，用來表述公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容公文的內(nèi)容定義和要求基本一致。

定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本一致附件說明附件說明公文附件的順序號和名公文附件的順序號和名稱無定義，但要求基本一無定義，但要求基本一致與與《《條例條例》》定義和要求定義和要求基本一致基本一致發(fā)文機關(guān)署名發(fā)文機關(guān)署名署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱范化簡稱與與《《條例條例》》定義和要求定義和要求基本一致基本一致格式格式 要要素素《《條例條例》》原原《《條例條例》》原原《《辦法辦法》》成文成文 日日期期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期聯(lián)合行文時，人簽發(fā)的日期聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期日期與與《《條例條例》》定義和要定義和要求基本一致用求基本一致用阿拉阿拉伯數(shù)字標注伯數(shù)字標注與與2012年年《《條例條例》》定義和要定義和要求基本一致用求基本一致用漢字標注漢字標注印章印章公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符有特定發(fā)文機關(guān)名機關(guān)相符有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章不加蓋印章。

除會議紀要和印制的除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應當加公文外，公文應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章蓋發(fā)文機關(guān)印章除會議紀要和以電報形式發(fā)除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章，出的以外，應當加蓋印章，聯(lián)合上報的公文聯(lián)合上報的公文 ，由主辦，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文公文 ，發(fā)文機關(guān)都應當加，發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章附注附注公文印發(fā)傳達范圍等需要說明公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項稱為稱為“印發(fā)傳達范圍印發(fā)傳達范圍”與與《《條例條例》》定義和要求基本定義和要求基本一致格式要格式要素素《《條例條例》》原原《《條例條例》》原原《《辦法辦法》》抄送機抄送機關(guān)關(guān)除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)的統(tǒng)稱關(guān)的統(tǒng)稱定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本一致定義和要求基本一致印發(fā)機印發(fā)機關(guān)和印關(guān)和印發(fā)日期發(fā)日期公文的送印機關(guān)和送印日公文的送印機關(guān)和送印日期稱為稱為“印制版記印制版記”，由，由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和發(fā)日期和份數(shù)份數(shù)組成。

組成與與《《條例條例》》要求基本一致要求基本一致頁碼頁碼公文頁數(shù)順序號公文頁數(shù)順序號主題詞主題詞取消按照上級機關(guān)的要求和按照上級機關(guān)的要求和《《公文主題詞表公文主題詞表》》標注公文應當標注主題詞上行文按公文應當標注主題詞上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞照上級機關(guān)的要求標注主題詞 一、公文格式要素劃分一、公文格式要素劃分版頭：版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分公文首頁紅色分隔線以上的部分包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線主體：主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分文末頁首條分隔線（不含）以上的部分包括：標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件 一、公文格式要素劃分一、公文格式要素劃分版記：版記：首條分隔線以下、末條分隔首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分線以上的部分包括：版記中的分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼份號份號：：頂格標注在版心左上角第一行密級密級：：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。

緊急程度緊急程度：：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方發(fā)文字號發(fā)文字號：：用3號仿宋_GB2312 簽發(fā)人簽發(fā)人：：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋 發(fā)文字號居左空一字簽發(fā)人姓名使用3號楷體一）版頭部分（一）版頭部分（一）版頭部分（一）版頭部分1.發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布 版版頭頭部部分分1.發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志大版頭 ××機關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件中版頭（廢止） ××機關(guān)（文種）小版頭 ××機關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱首頁必須顯示正文2.份號份號 如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字如“№000015” 3.密級和保密期限密級和保密期限如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。

絕密★30年，機密★ 20年，秘密★ 10年版版頭頭部部分分4.緊急程度緊急程度 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急5.發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號“〔〕”括起6.簽發(fā)人簽發(fā)人上報公文應在發(fā)文字號右側(cè)標注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標注姓名，文字采用3號楷體字聯(lián)合上報的公文，應同時標注各聯(lián)署機關(guān)的簽發(fā)人版版頭頭部部分分公文的主體，是公文最主要的部分公文的主體，是公文最主要的部分包括：標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、印章和成文日期等要素二）主體部分（二）主體部分主主體體部部分分7.標題標題一般由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。

多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略梯形標題梯形標題主主體體部部分分8.主送機關(guān)主送機關(guān)主要受理公文的機關(guān)主送機關(guān)名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機關(guān)名稱應規(guī)范、穩(wěn)定主送機關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312有多個主送機關(guān)的，各機關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號9.正文正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或主送機關(guān)下方正文一般用3號仿宋_GB2312轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312（二）主體部分（二）主體部分正文中的層次序數(shù)文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數(shù)字“1”、阿拉伯數(shù)字加圓括號“（1）”，不得逆向使用層次序數(shù)：第一層 “一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；第二層 “（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無） ；第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）； 第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標點）10.附件說明附件說明附件說明分別與正文和發(fā)文機關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。

附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數(shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方11.發(fā)文機關(guān)署名發(fā)文機關(guān)署名應用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字 兩個以上機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同 12.成文日期成文日期一般署會議通過日期或領(lǐng)導同志簽發(fā)日期兩位以上領(lǐng)導人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導同志的簽發(fā)日期領(lǐng)導同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機關(guān)秘書部門提出意見報領(lǐng)導確定成文日期應寫明年、月、日，位于發(fā)文機關(guān)署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機關(guān)首字右移2個字，如長于發(fā)文機關(guān)，居右排時后空2個字主主體體部部分分可刪除▼13.印章印章除會議紀要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應加蓋發(fā)文機關(guān)印章用印頁（發(fā)文機關(guān)署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣加蓋印章的公文：加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。

單一機關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)二）主體部分（二）主體部分（二）主體部分（二）主體部分不加蓋印章的公文：不加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應當使用成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排14.附注附注一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達范圍作說明，加圓括號標注于成文日期左下方字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起如果表述中重復出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號主主體體部部分分15.附件附件附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，序號后不再加標點符號附件應排在版記之前附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行被批準的下級機關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關(guān)公文，不屬于公文的附件，應在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。

主主體體部部分分（三）文尾部分（三）文尾部分包括版記中的分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機包括版記中的分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定 文文尾尾部部分分文文尾尾部部分分16.抄送機關(guān)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機關(guān)抄送機關(guān)名稱標注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB231217.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期組成一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312翻印的文件，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期下標注翻印機關(guān)和翻印日期，格式相同18.頁碼頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼二、公文版面及裝訂要求二、公文版面及裝訂要求公公文文的的字字體體、、用用紙紙、、制制版版、、裝裝訂訂、、眉眉首首、、式式樣樣等等各各項項設(shè)設(shè)置置均均有有相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。

從從2012年年1月月1日日起起，，采采用用國國際際標標準準A4紙紙型型，，同時對文件版型作出調(diào)整同時對文件版型作出調(diào)整依依據(jù)據(jù)：： 中中共共中中央央辦辦公公廳廳、、國國務務院院辦辦公公廳廳《《關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)〈〈黨黨政政機機關(guān)關(guān)公公文文處處理理工工作作條條例例〉〉的的通通知知》》（（中中辦辦發(fā)發(fā)〔〔2012〕〕14號號））；；《《黨政機關(guān)公文格式黨政機關(guān)公文格式》》（（GB/T 9704-2012）1.用紙用紙:采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復印紙，紙張白度在80-90%2.開本開本國際標準A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實際需要確定3.版心版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少1至2行增減行數(shù)時適當調(diào)整行間距，保持版心高度不變 二、公文版面及裝訂要求二、公文版面及裝訂要求二、公文版面及裝訂要求二、公文版面及裝訂要求o4.頁碼頁碼o用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號一字線。

單頁碼居右，雙頁碼居左o5.標點標點o采用規(guī)范全身標點，注意符合中文排版規(guī)范o6.裝訂裝訂o左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時采用平訂可刪除▼A4型公文用紙頁邊及版心尺寸型公文用紙頁邊及版心尺寸 37mm±1mm 天頭28mm±1mm 訂口210mm297mm225mm156mm?肆肆?行文的規(guī)則行文的規(guī)則The rules of official documents行文關(guān)系是各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)行文關(guān)系是各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)務關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)一般可分為一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系， 不相隸屬關(guān)系不相隸屬關(guān)系 ü上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等ü下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、公告、下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報等通告、通知、通報等ü平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。

1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被超過的機關(guān)3.一般不得越級行文越級行文的特殊情況：越級行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛(wèi)生事件和社會治安事件等，主要是為了搶時間，不誤事二是直接的上級機關(guān)亂作為，或者違法違紀的，對處分決定不服的，可以越級行文 一、行文總規(guī)則一、行文總規(guī)則 二、向上級機關(guān)行文的規(guī)則二、向上級機關(guān)行文的規(guī)則o1.原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)o2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門o3.下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)行行文文規(guī)規(guī)則則 二、向上級機關(guān)行文的規(guī)則二、向上級機關(guān)行文的規(guī)則o4.請示應當一文一事不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項o5.除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)6.受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

行行文文規(guī)規(guī)則則 三、向下級機關(guān)行文的規(guī)則三、向下級機關(guān)行文的規(guī)則o1.主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)o2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求行行文文規(guī)規(guī)則則 三、向下級機關(guān)行文的規(guī)則三、向下級機關(guān)行文的規(guī)則o3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文o4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷o5.上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)行行文文規(guī)規(guī)則則 四、其他行文的規(guī)則四、其他行文的規(guī)則o1.同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文o(1)各聯(lián)署機關(guān)行政層級應相當層級指同一管理層級，如國家層面、省級層面為同一層級o(2)有共同管理的事項或者有關(guān)聯(lián)的事項o(3)聯(lián)合行文應當確有必要，聯(lián)署單位不宜過多o(4)聯(lián)合行文應當明確主辦機關(guān)o(5)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)一般排列在前。

o 行行文文規(guī)規(guī)則則 四、其他行文的規(guī)則四、其他行文的規(guī)則o2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文o過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文o這樣體現(xiàn)了實事求是原則 o3.部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文行行文文規(guī)規(guī)則則?伍伍?公文擬制公文擬制Official document preparation公文擬制公文擬制公文起草公文起草公文審核公文審核公文簽發(fā)公文簽發(fā)1.內(nèi)容要求內(nèi)容要求①符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接②一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行③文種正確，格式規(guī)范 一、公文起草一、公文起草公公文文起起草草可刪除▼o2.文風要求：文風要求：o內(nèi)容簡潔 主題突出o觀點鮮明 結(jié)構(gòu)嚴謹o表述準確 文字精煉o o3.方法要求方法要求o深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見o公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致o機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作o 公公文文起起草草 審核重點：審核重點： 1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求 二、公文審核二、公文審核 1.請示件、報告件沒有標簽發(fā)人姓名或沒有簽署單位公章的；2.請示件中所請示事項屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作的；3.請示件沒有以黨組（黨委）名義上報的；4.請示件多頭報送的；5.報告件中夾帶請示事項的；6.正式文件無特殊原因送給領(lǐng)導個人的；7.文件內(nèi)容有明顯錯誤的校核把關(guān)退文制度校核把關(guān)退文制度公公文文審審核核 公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽 三、公文簽發(fā)三、公文簽發(fā)公公文文簽簽發(fā)發(fā)?陸陸?公文辦理公文辦理Official documents processingü公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。

傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié) ü做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時效、跟蹤、做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時效、跟蹤、回復、主動服務、嚴謹細致、記錄備忘、原則性與靈活性回復、主動服務、嚴謹細致、記錄備忘、原則性與靈活性相結(jié)合的理念相結(jié)合的理念ü《《條例條例》》主要從運轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相主要從運轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相關(guān)內(nèi)容ü收文可分為閱知性公文收文可分為閱知性公文(以下簡稱閱件以下簡稱閱件)和批辦性公文和批辦性公文(以下簡稱辦件以下簡稱辦件)兩大兩大類ü收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復 ü（各機關(guān)對辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致還應注意研究公文辦理體制（各機關(guān)對辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致還應注意研究公文辦理體制機制等問題，以有利于分工協(xié)作，提升效率）機制等問題，以有利于分工協(xié)作，提升效率）一、收文辦理一、收文辦理1.簽收簽收注意兩點：①要清點信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否完好，核對信件實際件數(shù)、信封編號與簽收單上的記載是否相符②要逐份清點核對所收文件的編號、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符。

核對無誤后，要簽名或蓋收文章收件一、收文辦理一、收文辦理收收文文辦辦理理2.登記登記公文登記的內(nèi)容主要包括：編號、收文時間、來文單位、來文號、標題、密級、緊急程度、主送單位等要詳細記載收文的經(jīng)辦過程，便于工作中查詢 登記不是一次完成邊辦邊登多環(huán)節(jié)登記o3.初審初審o是否應當由本機關(guān)辦理 o是否符合行文規(guī)則o常見問題有：請示中一文多事，報告中夾帶請示事項，將下級機關(guān)的請示事項原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)，黨委、政府辦公廳(室)之外的業(yè)務部門擅自向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文收收文文辦辦理理常見問題有：該用“請示”的用了“報告”；主送、抄送機關(guān)標注不規(guī)范；上行文未標注“簽發(fā)人”；主附件分離，附件不全；缺頁、錯頁、中間有空白頁；印制歪斜，等等o常見問題有：未經(jīng)協(xié)商就報文；已協(xié)商未達成一致意見且沒有說明情況就報文；多個機關(guān)聯(lián)合行文未會簽完畢就報文等1）文種、格式是否符合要求）文種、格式是否符合要求2）涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范）涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽初審常見問題初審常見問題3）是否符合公文起草的其他要求是否符合公文起草的其他要求 初審不符合規(guī)定的公文，要及時退回來文單位并說明理由，可以在退文時附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來文單位。

初審合格的公文，進入承辦程序 收收文文辦辦理理 4.承辦承辦承辦閱件閱件應合理確定分送范圍并分送在分送范圍的確定上，以充分滿足工作需要、發(fā)揮文件最大效用、符合保密要求為原則o辦件應提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理o轉(zhuǎn)辦適用于黨委、政府辦公廳(室)根據(jù)有關(guān)規(guī)定有明確的授權(quán)，或請示事項明確在業(yè)務部門職權(quán)范圍內(nèi)的情況o擬辦是文秘人員在對辦件認真分析研究后，提出書面辦理意見報機關(guān)負責人審核決策 收收文文辦辦理理寫擬辦意見要注重以下幾個方面：寫擬辦意見要注重以下幾個方面： ü掌握文件內(nèi)容，搞清請示事項 ü把握政策規(guī)定，領(lǐng)會有關(guān)意圖 ü查找檔案資料，對照先例比較 ü尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調(diào) ü立論有根有據(jù)，建議完整準確 ü用語規(guī)范簡潔，答復簡明得體 []5.傳閱傳閱（運轉(zhuǎn)、送批、送閱）（運轉(zhuǎn)、送批、送閱）按順序傳批適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱1)正傳按閱批人排序由前往后依次傳閱，一般多用于閱知類公文2)倒傳按閱批人排序由后往前依次傳閱，一般多用于請示類公文o【【分傳分傳】】o對于保密要求特別嚴格的公文，可以采用專傳的方式，即指定專人負責將公文在規(guī)定時間內(nèi)送機關(guān)有關(guān)負責人閱批完畢。

收收文文辦辦理理傳閱工作中的注意事項：傳閱工作中的注意事項：①隨時掌握公文傳閱去向和進度②控制公文傳閱周期（時間）③嚴格公文傳閱范圍④減輕機關(guān)負責人閱文負擔（先摘編）⑤確保傳閱安全保密⑥適時將已傳閱完畢的文件收回歸檔收收文文辦辦理理6.催辦催辦區(qū)分情況適時催辦，跟蹤催辦，重點催辦，定期催辦7.答復答復辦件辦理完畢后，應將辦理結(jié)果及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位o書面答復書面答復o①制發(fā)答復公文o②印送批件;將機關(guān)負責人在辦件上的批示復印或抄清后交來文單位和相關(guān)單位o③發(fā)《辦文通知》o口頭答復口頭答復o①電話答復 ②面談答復收收文文辦辦理理發(fā)文辦理發(fā)文辦理復核復核登記登記印制印制核發(fā)核發(fā)1.復核復核已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應當進行復核①是否經(jīng)過發(fā)文機關(guān)辦公室審核②公文審批手續(xù)是否完備審批手續(xù)包括2個方面：一是審批權(quán)限是否準確二是審批的機關(guān)負責人有無遺漏③內(nèi)容、文種、格式是否準確規(guī)范二、發(fā)文辦理二、發(fā)文辦理發(fā)發(fā)文文辦辦理理2.登記登記基本要求：復核后的公文，應在發(fā)文登記本或計算機系統(tǒng)中認真詳細記載發(fā)文登記的內(nèi)容，包括發(fā)文字號、標題、密級、緊急程度、簽發(fā)人、主送單位、成文日期、分送范圍、印發(fā)日期、印制份數(shù)等。

發(fā)發(fā)文文辦辦理理3.印制印制①確保質(zhì)量公文印制必須以經(jīng)過機關(guān)負責人簽發(fā)的定稿為依據(jù)②確保時效尤其是對于標注特急或要求限時發(fā)出的公文，要嚴格按照時限印制完畢，不得延誤③確保安全保密涉密公文應當在具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位或機關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營性印刷廠、文印中心印制發(fā)發(fā)文文辦辦理理o4.核發(fā)核發(fā)o①認真檢查成品文件質(zhì)量o②準確及時分發(fā)成品文件三、公文整理歸檔三、公文整理歸檔《《條條例例》》規(guī)規(guī)定定：：““需需要要歸歸檔檔的的公公文文及及有有關(guān)關(guān)材材料料，，應應當當根根據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)檔檔案案法法律律法法規(guī)規(guī)以以及及機機關(guān)關(guān)檔檔案案管管理理規(guī)規(guī)定定，，及及時時收收集集齊全、整理歸檔齊全、整理歸檔””材料歸檔范圍是：材料歸檔范圍是：(1)反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的公文材料2)機關(guān)工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的公文材料3)本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的公文材料，下級機關(guān)報送的重要公文材料4)其他對本機關(guān)工作具有查考價值的公文材料 收收集集范范圍圍三、公文整理歸檔三、公文整理歸檔在準確掌握歸檔范圍的同時，還要準確掌握不需要歸檔的范圍。

在準確掌握歸檔范圍的同時，還要準確掌握不需要歸檔的范圍兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼任關(guān)保存復制件機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼任職務過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔職務過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔””排列排列編號編號編目編目裝盒裝盒裝訂裝訂分類分類系統(tǒng)整理方法系統(tǒng)整理方法o在移交之前，擬移交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過檔案部門檢查驗收完成了移交工作，公文就正式轉(zhuǎn)化為檔案移交歸檔移交歸檔?柒柒?公文管理公文管理Official documents management公公文文管管理理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標，在公文形成、傳遞、運轉(zhuǎn)、存儲、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計、提供服務的職能活動公文管理貫穿于公文處理工作全過程，是公文處理工作的重要保障o有利于確保國家秘密安全有利于確保國家秘密安全o有利于充分發(fā)揮公文效用有利于充分發(fā)揮公文效用o為公文運轉(zhuǎn)提供保障為公文運轉(zhuǎn)提供保障 一、公文管理的作用一、公文管理的作用 二、公文管理基本要求二、公文管理基本要求統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理 統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門或者專人管理。

主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度規(guī)范、統(tǒng)一公文運轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面安安全全保保密密 《條例》規(guī)定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備有有效效利利用用完完善善制制度度《條例》規(guī)定：“公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施確定密級后，應當按照所定密級管理公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定 三、公文密級管理三、公文密級管理o1.絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；o2.未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準，不得復制和摘抄；o3.收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施；o4.對接觸、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活動或出境印發(fā)傳達：印發(fā)傳達：公文發(fā)給組織，不發(fā)給個人公文的印發(fā)傳達范圍應嚴格按照發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行確定知悉范圍有2個基本原則：①工作需要原則②涉密最小化原則四、公文印發(fā)傳達管理四、公文印發(fā)傳達管理公公文文管管理理公開發(fā)布：公開發(fā)布：1.公開發(fā)布權(quán)限。

公文的公開發(fā)布實際上是變更公文的印發(fā)傳達范圍，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準不能將公文不涉密作為公文可隨意公開的依據(jù)，凡沒有標注可公開發(fā)布的，公開時必須請示2.涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序解密的不一定公開，但公開的一定是已經(jīng)解密的3.公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定4.經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力公公文文管管理理復制匯編公文視同原件管理，復制件、匯編本要有相關(guān)戳記和密級標志匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級和最長保密期限在封面做出標志并管理五、翻印復制匯編管理五、翻印復制匯編管理u絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者發(fā)文機關(guān)的上級機關(guān)批準u翻印件應當注明翻印機關(guān)的名稱、日期《《條例條例》》規(guī)定：規(guī)定：““公文的撤銷和廢止，由發(fā)文公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定公文被撤銷的，視為自始有關(guān)法律法規(guī)決定公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效””六、公文撤銷和廢止管理六、公文撤銷和廢止管理1.清退清退清退是指文秘部門按照有關(guān)規(guī)定和要求，定期和不定期地對辦理完畢的公文特別是涉密公文，進行清點、核對、收繳，退歸原發(fā)文機關(guān)或由其指定的單位。

七、公文清退銷毀管理七、公文清退銷毀管理o下級機關(guān)報送的涉密公文，一般不予退回，由上級機關(guān)銷毀或暫存?zhèn)洳閛有重大錯情的公文一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由主管機關(guān)立即全部收回，下級機關(guān)不得以任何理由不退、少退或故意拖延留存清清退退銷銷毀毀2.銷毀銷毀《條例》規(guī)定：“不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷個人不得私自銷毀、留存涉密公文”七、公文清退銷毀管理七、公文清退銷毀管理o銷毀范圍：銷毀范圍：凡無留存價值的公文材料均屬銷毀范圍o銷毀要求：銷毀要求：銷毀公文時，應履行清點、登記手續(xù)，經(jīng)本機關(guān)、單位主管負責人批準后，送交專門的涉密載體銷毀機構(gòu)銷毀銷毀公文時應由2人或多人監(jiān)銷，直至公文被完全毀滅機關(guān)、單位自行銷毀的，機關(guān)、單位自行銷毀的，應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定和標準，應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定和標準，確保涉密信息無法還原確保涉密信息無法還原禁止將待銷公文當作廢品出售禁止將待銷公文當作廢品出售七、公文清退銷毀管理七、公文清退銷毀管理八、公文移交管理八、公文移交管理《《條條例例》》規(guī)規(guī)定定：：““機機關(guān)關(guān)合合并并時時，，全全部部公公文文應應當當隨隨之之合合并并管管理理；；機機關(guān)關(guān)撤撤銷銷時時，，需需要要歸歸檔檔的的公公文文經(jīng)經(jīng)整整理理后后按按照照有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定移移交交檔檔案案管管理理部部門門。

工工作作人人員員離離崗崗離離職職時時，，所所在在機機關(guān)關(guān)應應當當督督促促其其將將暫暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退””ü清理移交范圍不只是“紅頭文件”，而是應將個人使用和管理的涉密載體和各種公文資料全部清理并退還原工作單位ü涉密人員離崗、離職對知悉的國家秘密仍然負有保密義務，除做好清退移交外，還要簽訂離崗保密承諾書，遵守脫密期管理規(guī)定八、公文移交管理八、公文移交管理公公文文移移交交九、發(fā)文立戶管理九、發(fā)文立戶管理o新設(shè)立的機關(guān)應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請o經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整公公文文移移交交九、發(fā)文立戶管理九、發(fā)文立戶管理發(fā)文立戶總的原則是：發(fā)文立戶總的原則是：嚴格控制，以屬地管理為主，嚴格控制，以屬地管理為主，按照機構(gòu)隸屬關(guān)系按照機構(gòu)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限決定和干部管理權(quán)限決定提出申請?zhí)岢錾暾堔k公室審批辦公室審批監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查審批程序?qū)徟绦?關(guān)注公文搜免費下載上述資料包！XXXXXXXXXXXXXXXDocument processing of Party and government organs單位名稱:xxxx授課人:xxxx。