邁向現(xiàn)代財政的堅實一步 ——新預(yù)算法學(xué)習(xí)初探新預(yù)算法學(xué)習(xí)初探黃山市財政局預(yù)算科（債務(wù)辦）2014 年 9 月 30 日引引 言言 2014年年8月月31日，十二屆全國人日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了大常委會第十次會議通過了《《全國人全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈〈中中華人民共和國預(yù)算法華人民共和國預(yù)算法〉〉的決定的決定》》（以（以下簡稱下簡稱《《決定決定》》），并重新頒布修訂），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，后的預(yù)算法，《《決定決定》》自自2015年年1月月1日起施行日起施行 ?????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步??????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步??????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步??????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步? 新預(yù)算法全面貫徹了黨的十八新預(yù)算法全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分體大和十八屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財稅體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財稅體制改革總體要求，以及近年來財政制改革總體要求，以及近年來財政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時也為進改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時也為進一步深化財稅改革引領(lǐng)方向，在預(yù)一步深化財稅改革引領(lǐng)方向，在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破。

算管理諸多方面取得了重大突破 ?????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步? 預(yù)算法是中國特色社會主義法律體系中的一預(yù)算法是中國特色社會主義法律體系中的一部重要法律，是財政領(lǐng)域的基本法律制度新部重要法律，是財政領(lǐng)域的基本法律制度新預(yù)算法的出臺是國家法律制度建設(shè)的一項重要預(yù)算法的出臺是國家法律制度建設(shè)的一項重要成果，更是財政制度建設(shè)具有里程碑意義的一成果，更是財政制度建設(shè)具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國加快建立全面規(guī)范、公開件大事，標(biāo)志著我國加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅實的一步透明的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅實的一步 ?????邁向現(xiàn)代財政的堅實一步?3預(yù)算法修改的必要性和緊迫性預(yù)算法修改的必要性和緊迫性13新預(yù)算法的重大突破新預(yù)算法的重大突破（亮點）（亮點）認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法?????一、預(yù)算法修改的必要性和緊迫性?1 原預(yù)算法自原預(yù)算法自1995年施行以來，對于規(guī)范預(yù)算管理，年施行以來，對于規(guī)范預(yù)算管理，推進依法理財，加強國家宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會發(fā)展推進依法理財，加強國家宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和公發(fā)揮了重要作用。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制的逐步建立，原預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢共財政體制的逐步建立，原預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，主要是對預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的發(fā)展的要求，主要是對預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性和預(yù)算科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性和預(yù)算活動的公開性等重大問題缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定活動的公開性等重大問題缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定?????一、預(yù)算法修改的必要性和緊迫性?1 此外，近年來在推進部門預(yù)算、此外，近年來在推進部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府收國庫集中收付、收支兩條線、政府收支分類和預(yù)算公開等改革方面積累了支分類和預(yù)算公開等改革方面積累了一些成功經(jīng)驗，也需要用法律的形式一些成功經(jīng)驗，也需要用法律的形式確定下來黨的十八屆三中全會確立確定下來黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，強調(diào)財了全面深化改革的總體目標(biāo)，強調(diào)財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，提政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，提出要完善立法、建立現(xiàn)代財政制度出要完善立法、建立現(xiàn)代財政制度 ?????一、預(yù)算法修改的必要性和緊迫性?1 預(yù)算是財政的核心，現(xiàn)代預(yù)算預(yù)算是財政的核心，現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎(chǔ)，是國家制度是現(xiàn)代財政制度的基礎(chǔ)，是國家治理體系的重要內(nèi)容。

因此，修改預(yù)治理體系的重要內(nèi)容因此，修改預(yù)算法，是規(guī)范預(yù)算行為，推進預(yù)算管算法，是規(guī)范預(yù)算行為，推進預(yù)算管理科學(xué)化、民主化、法治化的迫切需理科學(xué)化、民主化、法治化的迫切需要，是深化預(yù)算制度改革、建立現(xiàn)代要，是深化預(yù)算制度改革、建立現(xiàn)代財政制度的必然要求，是依法治國、財政制度的必然要求，是依法治國、提高國家治理能力的重要保障提高國家治理能力的重要保障 ?????二、新預(yù)算法的重大突破（亮點）?堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化?????（一）完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度313 近年來，隨著預(yù)算管理制度改革的不斷深化，我國已經(jīng)取消近年來，隨著預(yù)算管理制度改革的不斷深化，我國已經(jīng)取消了預(yù)算外資金，所有財政收支全部納入政府預(yù)算，接受人大審查了預(yù)算外資金，所有財政收支全部納入政府預(yù)算，接受人大審查監(jiān)督。

這一實踐符合現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，體現(xiàn)了建立全口徑監(jiān)督這一實踐符合現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，體現(xiàn)了建立全口徑預(yù)算的改革方向預(yù)算的改革方向 因此，新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的因此，新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，并明確規(guī)定：內(nèi)容，并明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算同時對四本預(yù)算功能定位、編制原則金預(yù)算同時對四本預(yù)算功能定位、編制原則及相互關(guān)系作出規(guī)范及相互關(guān)系作出規(guī)范?????（一）完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度313 新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國家秘密的事新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國家秘密的事項外，經(jīng)本級人大或其常委會批準(zhǔn)，預(yù)算、項外，經(jīng)本級人大或其常委會批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在表，應(yīng)當(dāng)在批批準(zhǔn)后準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財政部門向社會日內(nèi)由政府財政部門向社會公開，公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。

情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明 各部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門各部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后批復(fù)后20日內(nèi)由日內(nèi)由各部門向社會公開各部門向社會公開，并對其中的機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要，并對其中的機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明事項作出說明 ?????（二）改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制313 原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)于是在客觀收部門完成上繳任務(wù)于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期順周期”問題，問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務(wù)收放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅過頭稅”，造成經(jīng)濟，造成經(jīng)濟“雪上加霜雪上加霜”；； 而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民藏富于民”，，該收不收該收不收，造，造成經(jīng)濟成經(jīng)濟“熱上加熱熱上加熱”這既不利于依法征稅，也會影響政府這既不利于依法征稅，也會影響政府“逆周逆周期期”調(diào)控政策效果。

調(diào)控政策效果 ?????（二）改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制313 新新預(yù)預(yù)算算法法增增加加規(guī)規(guī)定定，，各各級級人人大大預(yù)預(yù)算算審審查查的的重重點點是是：：預(yù)預(yù)算算安安排排是是否否符符合合國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟和和社社會會發(fā)發(fā)展展的的方方針針政政策策，，收收支支政政策策是是否否可可行行；；重重點點支支出出和和重重大大投投資資項項目目的的預(yù)預(yù)算算安安排排是是否否適適當(dāng)當(dāng)；；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容預(yù)算審對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容預(yù)算審核的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展核的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展?????（二）改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制313 新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制各級政府一般公跨年度預(yù)算平衡機制各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足各級政府一般公共預(yù)算年資金的不足各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準(zhǔn)，金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補為今后實，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預(yù)算的約束留出了空間束留出了空間 ?????（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險313 原預(yù)算法規(guī)定：地方各級預(yù)算原預(yù)算法規(guī)定：地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字制，不列赤字 實際上，地方政府出于發(fā)展需實際上，地方政府出于發(fā)展需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。

這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離政府和同級人大監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患脫離政府和同級人大監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患?????（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險313新預(yù)算法從五個方面作出限制性規(guī)定 一是限制主體，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉借債務(wù)；省級政府可以舉借債務(wù)； 二是限制用途，舉借債務(wù)只能用，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；支出； 三是限制規(guī)模，舉借債務(wù)的規(guī)模；，舉借債務(wù)的規(guī)模；舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)；報本級人大常委會批準(zhǔn)； 四是限制方式，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保；何方式提供擔(dān)保； 五是控制風(fēng)險，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。

?????（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險313 既堅持從嚴(yán)控制地方政既堅持從嚴(yán)控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從法律上解決地方政府債務(wù)法律上解決地方政府債務(wù)怎怎么借、怎么管、怎么還么借、怎么管、怎么還的問的問題，有利于把地方政府融資引導(dǎo)到陽光下，建立起規(guī)范合題，有利于把地方政府融資引導(dǎo)到陽光下，建立起規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制；有利于人大和社會監(jiān)督，防理的地方政府舉債融資機制；有利于人大和社會監(jiān)督，防范和化解債務(wù)風(fēng)險范和化解債務(wù)風(fēng)險?????（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化313 國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度，是分稅制財政體制改革國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度，是分稅制財政體制改革中的成功經(jīng)驗，對于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服中的成功經(jīng)驗，對于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用務(wù)均等化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用 存在的問題：存在的問題：專項轉(zhuǎn)移支付專項轉(zhuǎn)移支付設(shè)置過多、配套資金壓力過大、設(shè)置過多、配套資金壓力過大、資金下達不及時等。

資金下達不及時等 ?????（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化313 新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公新預(yù)算法增加規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一開，以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體般性轉(zhuǎn)移支付為主體 建立健全專項轉(zhuǎn)移支付建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和定期評估和退出機制退出機制市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付除按照的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時付時不得要求下級政府承擔(dān)配套資金不得要求下級政府承擔(dān)配套資金 ?????（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化313 上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)計數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下將上級提前下達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算達的預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算這將有利于這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少于減少“跑部錢進跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于地方有利于地方統(tǒng)籌安排預(yù)算統(tǒng)籌安排預(yù)算，提高地方預(yù)算編報的完，提高地方預(yù)算編報的完整性。

整性 ?????（五）堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束33 新預(yù)算法確定了新預(yù)算法確定了統(tǒng)籌兼顧、勤統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡支平衡的原則 同時強調(diào)，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約同時強調(diào)，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，的原則，嚴(yán)格控制嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費運行經(jīng)費和樓堂和樓堂館所等館所等基本建設(shè)支出基本建設(shè)支出?????（五）堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束3 新預(yù)算法規(guī)定：在預(yù)算新預(yù)算法規(guī)定：在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般執(zhí)行中，各級政府一般不制不制定新的增加財政收入或者支定新的增加財政收入或者支出出的政策和措施，也的政策和措施，也不制定不制定減少財政收入減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進行預(yù)算的政策和措施；必須作出并需要進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排 實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理入和支出實行國庫集中收付管理。

????新預(yù)算法亮點1????新預(yù)算法亮點1????新預(yù)算法亮點1????新預(yù)算法亮點1????新預(yù)算法亮點1????新預(yù)算法亮點1?????三、認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法?1做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳工作做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳工作做好新預(yù)算法實施的立法配套工作做好新預(yù)算法實施的立法配套工作 做好新預(yù)算法實施與深化財稅改革的協(xié)調(diào)推進工作做好新預(yù)算法實施與深化財稅改革的協(xié)調(diào)推進工作?????（一）做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳工作33 認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解新預(yù)算法，準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解新預(yù)算法，準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法的精神、原則和各項具確掌握新預(yù)算法的精神、原則和各項具體規(guī)定，增強預(yù)算法治意識，自覺把新體規(guī)定，增強預(yù)算法治意識，自覺把新預(yù)算法的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活預(yù)算法的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活活動的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實做活動的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實做到到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 大力做好新預(yù)算法的宣傳普及工作，把該法作為大力做好新預(yù)算法的宣傳普及工作，把該法作為“六五六五”普法的重要內(nèi)容。

普法的重要內(nèi)容 ?????（二）做好新預(yù)算法實施的立法配套工作33 新預(yù)算法的制定和實施正處于我國全面深化改革時期，新預(yù)算法的制定和實施正處于我國全面深化改革時期，對一些符合改革發(fā)展方向但一時還難以具體規(guī)定的問題僅對一些符合改革發(fā)展方向但一時還難以具體規(guī)定的問題僅做了一些原則性規(guī)定做了一些原則性規(guī)定 中央層面中央層面還需要按照新預(yù)算法確還需要按照新預(yù)算法確定的原則及授權(quán)，抓緊修訂預(yù)算法實定的原則及授權(quán)，抓緊修訂預(yù)算法實施條例，研究制定財政轉(zhuǎn)移支付、財施條例，研究制定財政轉(zhuǎn)移支付、財政資金支付、政府債務(wù)管理、政府綜政資金支付、政府債務(wù)管理、政府綜合財務(wù)報告等方面的規(guī)章制度合財務(wù)報告等方面的規(guī)章制度 地方層面地方層面還可以制定有關(guān)預(yù)算審還可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī) ??（三）做好新預(yù)算法實施與深化財稅改革的協(xié)調(diào)推進工作33 新預(yù)算法的制定和實施具有承前新預(yù)算法的制定和實施具有承前啟后的重要作用，它認(rèn)真總結(jié)并繼承啟后的重要作用，它認(rèn)真總結(jié)并繼承了改革開放以來特別是了改革開放以來特別是1994年分稅制年分稅制財政體制改革以來，我國預(yù)算管理實財政體制改革以來，我國預(yù)算管理實踐的經(jīng)驗，同時也明確了今后預(yù)算管踐的經(jīng)驗，同時也明確了今后預(yù)算管理活動的方向，理活動的方向，為深化預(yù)算制度改革為深化預(yù)算制度改革預(yù)留了空間預(yù)留了空間。

在貫徹實施新預(yù)算法的同時，要做好各項在貫徹實施新預(yù)算法的同時，要做好各項財稅改革具體方案與新財稅改革具體方案與新預(yù)算法的銜接預(yù)算法的銜接工作，做好新預(yù)算法工作，做好新預(yù)算法配套制度建設(shè)與財稅改革具體方案配套制度建設(shè)與財稅改革具體方案的銜接的銜接工作，相互協(xié)調(diào)，同步推進，堅持用制度引領(lǐng)和推進改革，在工作，相互協(xié)調(diào)，同步推進，堅持用制度引領(lǐng)和推進改革，在改革中不斷完善制度改革中不斷完善制度 謝 謝 大 家 ！預(yù)算科（債務(wù)辦）。