14561011目 錄前 言 1一、任務(wù)的由來 1二、編制目的、任務(wù) 1三、編制依據(jù) 2四、方案適用年限 3五、編制工作概況 3第一章 礦山基本情況 7一、礦山簡(jiǎn)介 7二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo) 7三、礦山開發(fā)利用方案概述 8四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 17第二章 礦區(qū)基礎(chǔ)信息 18一、礦區(qū)自然地理 18二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 19三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 25四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 26五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng) 27六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 27第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估 28一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 28二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估 29三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估 49四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 54第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 57一、山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 57二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 58第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 68一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 68二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理 69三、礦區(qū)土地復(fù)墾 72四、含水層破壞修復(fù) 78五、水土環(huán)境污染修復(fù) 78六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) 78七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù) 81第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 87一、總體工作部署 87二、階段實(shí)施計(jì)劃 87三、近五年年度計(jì)劃安排 87第七章 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 91一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù) 91二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 91三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算 94四、總費(fèi)用匯總與年度安排 97第八章 保障措施與效益分析 99一、組織保障 99二、技術(shù)保障 100三、資金保障 100四、監(jiān)管保障 102五、效益分析 103六、公眾參與 104第九章 結(jié)論與建議 108一、結(jié)論 108二、建議 109附件（一）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程費(fèi)用估算書；（二）土地復(fù)墾工程費(fèi)用估算書；（三） 委托書；（四）采礦證；（五）資料真實(shí)性承諾書；（六）復(fù)墾責(zé)任承諾書；（七）開發(fā)利用方案批復(fù)；（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)；（九）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表；（十）公眾參與調(diào)查表。

附圖（一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（1:1000）；（二）礦山土地利用現(xiàn)狀圖（1:1000）；（三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)評(píng)估圖（1:1000）；（四）礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)評(píng)估圖（1:1000）；（五）礦山土地復(fù)墾規(guī)劃圖（1:1000）；（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程部署圖（1:1000）前 言一、任務(wù)的由來為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾， 減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的 礦山地質(zhì)環(huán)境破壞， 保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部 令 44 號(hào)） ，同時(shí)按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù) 墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)[2016]21 號(hào)） 等文件相關(guān)要求， 礦山企 業(yè)需編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》， 都蘭靈德礦業(yè)有限公司委托邢 臺(tái)地礦工程勘察院編制《都蘭靈德礦業(yè)有限公司大洪山含銅磁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）二、編制目的、任務(wù)（一）目的為礦業(yè)權(quán)人實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程措施和國土資源行政管 理部門監(jiān)督檢查礦業(yè)權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施情況提供依據(jù)。

二）任務(wù)1 、收集資料， 調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境， 闡明礦區(qū)地形地貌、氣象、水文、植被、地層、構(gòu)造、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、地層巖性等地質(zhì)條件資料；2 、調(diào)查礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境，查明礦區(qū)發(fā)育的各類地質(zhì)災(zāi)害體的分 布特征、類型、規(guī)模、主要危害對(duì)象等， 評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀穩(wěn)定性或易發(fā)性； 查明采礦 活動(dòng)對(duì)含水層的影響和破壞程度； 查明礦區(qū)采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀的影響和破 壞程度； 查明礦區(qū)采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞程度， 包括壓占、挖損的土地類型及面積；3 、結(jié)合區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的礦山地質(zhì)環(huán)境 問題及其影響作出預(yù)測(cè)評(píng)估，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、危害程度進(jìn)行分析論證和評(píng)估；4 、根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或者開采時(shí)， 以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布 規(guī)律及其危險(xiǎn)性、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、進(jìn)行分析評(píng)估， 進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)；5 、開展礦區(qū)土地?fù)p毀調(diào)查，查明礦區(qū)土地類型，植被類型，分析調(diào)查土1損毀時(shí)序、已損毀土地的現(xiàn)狀，并對(duì)損毀土地進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估；6 、提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防我恢復(fù)治理以及礦區(qū)土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)措施；7 、編制礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾發(fā)難， 包括工程部署、防治共成交經(jīng)費(fèi)估算、保證措施和效益分析。

三、編制依據(jù)（一）法律、法規(guī)及相關(guān)政策文件1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996 年 8 月）；2、《中華人民共和國土地管理法》（2004 年 8 月）；3、《土地復(fù)墾條例》（2011 年 3 月）；4、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2016 年 2 月）；5、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2013 年 3 月）；6、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014 年 12 月）；7、《中華人民共和國水土保持法》（2010 年 12 月）；8、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第 394 號(hào)）；9、《青海省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)辦法》（省政府令第 72 號(hào)）；10、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109 號(hào)）；11、國土資發(fā)〔2005〕28 號(hào)文《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》；12、《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作的意見》（青政[2014]80 號(hào)）；13、青國土資〔2016〕94 號(hào)文《關(guān)于貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（DZ/T 0286-2015）有關(guān)要求的通知》二）規(guī)范與技術(shù)文獻(xiàn)1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》；2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）；3、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第 1 部分：通則》（TD/T 1031.1—2011）；4、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第 4 部分： 金屬礦》（TD/T 1031.2—2011）；5、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）；26、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程》（DB63/489-2004）；7、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；8、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；9、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；10、《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DZT0287-2015）；11、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》（HJ651-2013）；12、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范》（HJ652-2013）；13、《滑坡防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T 0218-2006）；14、《泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T 0220-2006）； 15、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》 （DZ/T 0221-2006）；16、《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》（SL/T 183-2005）。

三）主要基礎(chǔ)資料1、《青海省都蘭縣大洪山含銅磁鐵礦區(qū)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》（四川省核工業(yè)地質(zhì)局二八二大隊(duì)， 2010 年 9 月）；2、《青海省都蘭縣大洪山含銅磁鐵礦開發(fā)利用方案》（青海煤礦設(shè)計(jì)研究院， 2013 年 12 月）；3 、《青海省都蘭縣大洪山含銅磁鐵礦 2017 年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)》（都蘭靈德礦業(yè)有限公司，2017 年 12 月）；4、《都蘭縣土地利用現(xiàn)狀圖（部分） 》四、方案適用年限都蘭靈德礦業(yè)有限公司大洪山含銅磁鐵礦屬生產(chǎn)礦山，采礦許可證(編號(hào)： C6300002010122220100524)有效期 2015 年 9 月 28 日至 2020 年 9 月 28 日；根據(jù) 礦山 2017 年底儲(chǔ)量計(jì)算剩余服務(wù)年限為 8.4 年，考慮礦山閉坑后 2 年治理期和 3年監(jiān)測(cè)管護(hù)期，綜合確定該方案的服務(wù)年限為 13.4 年礦山開發(fā)利用過程中， 會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境和土地資源產(chǎn)生較大影響， 進(jìn)而引 發(fā)或加劇地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生發(fā)展， 為確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程的 有序進(jìn)行， 每 5 年要對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行補(bǔ)充修編一次， 而工作量及最終投入資金量則應(yīng)根據(jù)修編結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。

在方案適用年限3內(nèi)， 如采礦權(quán)人變更礦山開采方式、礦區(qū)范圍和生產(chǎn)規(guī)模， 應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案方案服務(wù)年限隨礦山服務(wù)年限做相應(yīng)調(diào)整五、編制工作概況1、工作方法及提交成果我院接受委托后，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》 （DZ/T223-2011）和《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031-2011）等相關(guān)技術(shù) 要求開展實(shí)地調(diào)查工作根據(jù)礦業(yè)權(quán)人所提供的開采設(shè)計(jì)等資料對(duì)該礦礦業(yè)活動(dòng) 影響范圍和礦體特征進(jìn)行了初步分析和了解， 并在收集區(qū)內(nèi)相關(guān)地質(zhì)、水文地質(zhì) 等資料的基礎(chǔ)上， 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了全面的分析研究， 初步確定了礦山 地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度以礦山開采設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)礦山的開采規(guī)模、范圍、 工程等級(jí)、工程布置和礦山開采方式等進(jìn)行了評(píng)定在此基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)估區(qū)重要程 度進(jìn)行了分級(jí)， 確定了評(píng)估級(jí)別， 圈定了評(píng)估范圍和工作重點(diǎn)并對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地 質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地貌景觀破壞和土地資源破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行了 分析認(rèn)為評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和對(duì)地形地貌景觀破壞等是該礦山 主要環(huán)境問題,并且對(duì)礦區(qū)內(nèi)擬損毀的土地類型、面積、程度，結(jié)合損毀區(qū)及周 圍土地利用現(xiàn)狀， 有針對(duì)性的進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性分析， 進(jìn)而確定土地復(fù)墾方向、 生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理， 最后進(jìn)行礦山恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制工作程序見插圖 1野外調(diào)查采用 1：1000 的礦山地形圖為工作手圖， 采用 RTK 儀器定位， 對(duì) 評(píng)估區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、發(fā)育程度、表現(xiàn)特征、成因、影響范圍等 進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，為最終方案編寫取得了較為全面的野外資料本次工作完成 1:1000 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查面積 0.14km2，填寫礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表 1 份， 水 文地質(zhì)調(diào)查點(diǎn) 2 個(gè)， 工程地質(zhì)調(diào)查點(diǎn) 3 個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn) 3 個(gè)，公眾調(diào)查表10 份， 購買土地利用現(xiàn)狀圖 1 張（表 1）通過對(duì)現(xiàn)有資料的分析研究及實(shí)地調(diào)查，基本查明了評(píng)估區(qū)內(nèi)地層、構(gòu)造、 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件在此基礎(chǔ)上開始進(jìn)行室內(nèi)報(bào)告編寫， 對(duì)評(píng) 估區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估， 并針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問題提 出可行的防治和復(fù)墾工程、監(jiān)測(cè)方案資料收集與野外調(diào)查達(dá)到《編制規(guī)范》及《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的相關(guān)技術(shù)要求。