龍港市新城變電站 (XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書(公示稿)浙江潽海環(huán)境科技有限公司 二〇二三年二月龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書目 錄1 概述 11.1 論證工作由來 11.2 論證依據(jù) 31.3 論證工作等級和范圍 61.4 論證重點 82 項目用海基本情況 92.1 用海項目建設(shè)內(nèi)容 92.2 平面布置、主要結(jié)構(gòu)和尺度[1] 122.3 主要施工工藝和方法 142.4 項目申請用海情況 172.5 項目用海必要性 203 項目所在海域概況 213.1 自然環(huán)境概況 213.2 海洋生態(tài)概況[8] 253.3 自然資源概況 253.4 開發(fā)利用現(xiàn)狀 274 項目用海資源環(huán)境影響分析[4] 334.1 項目用海環(huán)境影響分析 334.2 項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估 364.3 項目用海對鳥類的影響分析 374.4 項目用海資源影響分析 384.5 項目用海風險分析 395 海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 415.1 項目用海對海域開發(fā)活動的影響 415.2 利益相關(guān)者界定 445.3 相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 465.4 項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 466 項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 47I6.1 項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 476.2 項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 596.3 項目用海與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 636.4 項目用海與江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案符合性分析 646.5 項目用海與與自然資辦函〔2019〕1857 號文符合性分析 647 項目用海合理性分析 667.1 用海選址合理性分析 667.2 用海方式和平面布置合理性分析 697.3 用海面積合理性分析 737.4 用海期限合理性分析 788 海域使用對策措施分析 828.1 區(qū)劃實施對策措施 828.2 開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 848.3 風險防范對策措施 848.4 監(jiān)督管理對策措施 859 圍填海工程生態(tài)建設(shè)方案 909.1 生態(tài)修復重點和目標[10] 909.2 生態(tài)修復措施[10] 919.3 生態(tài)修復進展 959.4 生態(tài)修復跟蹤監(jiān)測[10] 969.5 項目用海生態(tài)修復要求 9610 結(jié)論與建議 9810.1 結(jié)論 9810.2 建議 10411 資料來源說明 105II龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書1 概述1.1 論證工作由來江南海涂圍墾工程位于鰲江口以南、舥艚港以北、東塘以東的龍港沿海(圖 1.1- 1)，根據(jù)《國務院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕 24 號) 精神， 2019 年 10 月 24 日自然資源部對備案(自然資辦函〔2019〕1857 號)。

龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊) 建設(shè)工程涉及中央商務區(qū)控規(guī)中的 XC- 4-38 區(qū)塊，處于該方案涉及的未確權(quán)用海區(qū)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，海域?qū)儆趪宜?，為了保證海 洋資源的合理開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的協(xié)調(diào)發(fā)展， 在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng) 海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?， 建設(shè)單位應向政府海洋行政 主管部門申請海域使用權(quán)， 同時提交海域使用論證材料等文件根據(jù)原浙江省海 洋與漁業(yè)局浙海漁發(fā)〔2017〕3 號文件精神 (附件5)， 符合“用海審批目錄”的項 目用海可以由建設(shè)單位或個人提出申請， 經(jīng)自然資源主管部門審核后逐級報有審 批權(quán)的人民政府審批龍港市新城變電站 (XC-4-38 地塊) 建設(shè)工程用海屬于“用 海審批目錄”中的第三類“國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用?！敝?的第十項“電力設(shè)施用?！敝械摹?4.變配電裝置直流輸電換流站及接地極” ，因此， 龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊) 建設(shè)工程可以通過用海審批的方式申請獲得 海域使用權(quán)龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程擬申請用海面積為 0.5071 公 頃，小于 50 公頃，應報省政府批準項目用海，為確保具體項目盡快落地，建設(shè) 單位龍港市新城建設(shè)發(fā)展有限公司擬開展該工程的海域使用申請審批工作。

目前， 本項目立項已獲批由于本項目實施過程中涉及填海，面積為 0.5071 公頃，需編寫海域使用論 證報告書，受建設(shè)單位龍港市新城建設(shè)發(fā)展有限公司的委托，浙江潽海環(huán)境科技 有限公司 (以下簡稱“我公司”) 承擔了本次海域使用論證工作 (附件 1)根據(jù)相 關(guān)要求，我公司編制完成了本海域使用論證報告書(送審稿)說明： 本報告如未特別說明， 高程均為 1985 國家高程(二期)宗海圖繪制 采用 CGCS2000 坐標系，高斯-克呂格投影， 中央經(jīng)線 120°30′1龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書鰲江口項目位置扶貧搬遷建設(shè)區(qū)江南涂歷史圍填海區(qū)舥艚港中心漁港圖 1.1-1 工程地理位置圖2龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書1.2 論證依據(jù)1.2.1 法律法規(guī)1) 《中華人民共和國海域使用管理法》(2002 年 1 月)；2) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017 年 11 月修訂)；3) 《中華人民共和國濕地保護法》(2022 年 6 月)；4) 《中華人民共和國漁業(yè)法》(2021年 12 月修正)；5) 《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》(2018 年 3 月修 正)；6) 《浙江省海域使用管理條例》(2017 年 9 月修正)；7) 《浙江省海洋環(huán)境保護條例》(2017 年 9 月修正)；8) 《浙江省漁業(yè)管理條例》(2020 年 9 月修正)；9) 《海域使用權(quán)管理規(guī)定》(國家海洋局， 2007 年 1 月)；10) 《浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)<用海審批目錄>的通知》(浙海漁發(fā) 〔2017〕3 號) ；11) 《關(guān)于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24 號)；12) 《關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知> 的實施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5 號)；13) 《關(guān)于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資 規(guī)〔2018〕7 號)；14) 《浙江省自然資源廳 浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省加強 濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案>的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1 號)；15) 《自然資源部關(guān)于規(guī)范海域使用論證材料編制的通知》(自然資規(guī)〔2021〕1 號)；16) 《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》(自然資發(fā)〔2022〕129 號) ；17) 《海岸線保護與利用管理辦法》(國家海洋局，2017 年 3 月)；18) 《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》(國海規(guī)范〔2016〕3 號) ；19) 《國家海洋局關(guān)于改進圍填海造地工程平面設(shè)計的若干意見》(20083龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書年 1 月) ；20) 《關(guān)于加強濱海濕地管理與保護工作的指導意見》(國海環(huán)字〔2016〕664 號)；21) 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快處理圍填海歷史遺留問題的若干意見》 (浙政辦發(fā)〔2021〕56 號)；22) 《浙江省自然資源廳貫徹落實<自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素 保障的通知>的意見》 (浙自然資函〔2022〕97 號) ；23) 自然資源部辦公廳關(guān)于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案 意見的復函” (自然資辦函〔2019〕1857 號) 。

1.2.2 技術(shù)標準和規(guī)范1.2.2.1 技術(shù)標準1) 《海水水質(zhì)標準》 (GB3097- 1997) ；2) 《海洋沉積物質(zhì)量》 (GB18668-2002) ；3) 《污水綜合排放標準》 (GB8978- 1996) ；4) 《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001) ；5) 《全國海岸和海涂資源綜合調(diào)查簡明規(guī)程》 ；6) 《第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊)》 1.2.2.2 技術(shù)導則和規(guī)范1) 《海域使用論證技術(shù)導則》(國海發(fā)〔2010〕22 號)；2) 《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》(GB/T19485-2014)；3) 《海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導則》(GB/T28058)；4) 《建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)；5) 《海域使用分類》(HY/T123-2009)；6) 《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)；7) 《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)；8) 《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB17378-2007)；9) 《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY/T251-2018)；10) 《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量 (RTK) 技術(shù)規(guī)范》(CH/T2009-2010)；11) 《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南(試行) 》(國海規(guī)范〔2017〕13 號) ；12) 《建設(shè)項目用海面積控制指標(試行)》(2017 年 5 月) ；4龍港市新城變電站(XC-4-38 地塊)建設(shè)工程海域使用論證報告書13) 《城市建筑工程停車場( 庫) 設(shè)置規(guī)則和配建標準》(DB331021-2013)。

1.2.3 功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃1) 《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案(2015-2020 年) 》(國海發(fā) 〔2015〕8 號) ；2) 《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020 年) 》(2018 年 9 月修訂) ；3) 《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函〔2017〕38 號) ；4) 《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》(2022 年 9 月)；5) 《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020 年) 》(浙海漁規(guī)〔2017〕14 號)；6) 《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃 (2010-2020) 》(2011 年 3 月) ；7) 《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030) 》(2015 年) ；8) 《龍港新城中央商務區(qū)(整體)控制性詳細規(guī)劃修編》(2019 年 7 月) 1.2.4 項目基礎(chǔ)資料1) 。