新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程 海域使用論證報告書(公示稿)寧波市盛甬海洋技術有限公司 二〇二二年九月僅用于新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程項目名稱：新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程委托單位：余姚市海際建設發(fā)展有限公司通訊地址：余姚市中意寧波生態(tài)園興濱路 28 號測量單位：寧波市盛甬海洋技術有限公司等級及編號：乙測資字 335019682目 錄1 概述 11.1 論證工作由來 11.2 論證工作等級及范圍 41.2.1 論證工作等級 41.2.2 論證范圍 41.3 論證重點 62 用?；厩闆r 72.1 余姚市除險治江圍涂工程概況 72.1.1 余姚市除險治江圍涂工程形成過程 72.1.2 圍涂二期工程 72.1.3 中意寧波生態(tài)園與余姚市除險治江圍涂工程的關系 72.2 本項目工程概況 82.2.1 工程區(qū)現(xiàn)狀 82.2.2 主要建設內容 102.2.3 平面設計 102.3 施工方案 122.3.1 填海工程施工工藝回顧 122.3.2 道路工程施工方案 122.4 項目申請用海情況 132.5 用海必要性分析 132.5.1 項目建設必要性 132.5.2 項目用海必要性 143 所在海域概況 163.1 自然環(huán)境概況 163.1.1 氣候特征 163.1.2 海洋水文 163.1.3 岸灘演變和地形地貌 173.1.4 工程地質情況 173.1.5 主要自然災害 183.2 海洋水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查 183.2.1 調查概況 18I3.2.2 海域水質環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價結果 183.2.3 海域沉積物環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價結果 193.2.4 海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價結果 193.2.5 生物質量現(xiàn)狀調查與評價結果 203.2.6 漁業(yè)資源現(xiàn)狀調查與評價結果 203.3 自然資源概況 213.3.1 港口航道錨地資源 213.3.2 岸線資源 213.3.3 灘涂資源 213.3.4 濱海旅游資源 213.3.5 海洋漁業(yè)資源 213.4 開發(fā)利用現(xiàn)狀 213.4.1 社會經濟概況 213.4.2 海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 223.4.3 海域使用權屬現(xiàn)狀 224 用海資源環(huán)境影響分析 244.1 用海環(huán)境影響分析 244.1.1 水文動力和沖淤環(huán)境影響分析 244.1.2 水環(huán)境和沉積物環(huán)境影響分析 254.2 用海生態(tài)環(huán)境影響分析 274.2.1 對生態(tài)系統(tǒng)的影響分析 274.2.2 對生物資源的影響分析 284.2.3 對主要受保護物種和主要生態(tài)敏感區(qū)的影響分析 294.3 用海資源影響分析 294.3.1 岸線、灘涂資源 294.3.2 海洋生物損失 304.3.3 海洋生物資源、生態(tài)環(huán)境保護修復措施 304.4 用海風險分析 314.4.1 臺風、風暴潮和洪水引起的災害風險分析 314.4.2 場地地基失穩(wěn)、沉降風險分析 314.4.3 交通運輸事故風險分析 315 海域開發(fā)利用協(xié)調分析 325.1 項目用海對海域開發(fā)活動的影響分析 32II5.2 利益相關者協(xié)調分析 355.2.1 利益相關者界定 355.2.2 利益相關者協(xié)調分析 365.3 對國家權益、國防安全的影響分析 375.3.1 對國防安全和軍事活動的影響分析 375.3.2 對國家海洋權益的影響分析 376 海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析 386.1 與海洋功能區(qū)劃符合性分析 386.1.1 項目所在海域海洋功能區(qū)劃 386.1.2 項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 386.2 與相關規(guī)劃符合性分析 396.2.1 與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析 396.2.2 與《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》符合性分析 396.2.3 與《浙江省海岸線保護和利用規(guī)劃(2016-2020 年) 》符合性分析 396.2.4 與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030) 》符合性分析 406.2.5 與《余姚市濱海新城 BH05 編制單元控制性詳細規(guī)劃》符合性分析 406.2.6 與《余姚市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020 年) 》符合性分析 406.3 與政策符合性分析 406.3.1 與《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》符合性分析 406.3.2 與《自然資源部海域海島管理司關于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》符合性分析 4 17 用海合理性分析 437.1 選址合理性分析 437.1.1 與區(qū)位條件和社會條件的適宜性分析 437.1.2 與自然資源和生態(tài)環(huán)境的適宜性分析 447.1.3 是否存在潛在的、重大的安全和環(huán)境風險 447.1.4 與周邊用海活動相適宜 457.1.5 選址比選分析 457.2 用海方式和平面布置合理性分析 457.2.1 平面布置合理性分析 457.2.2 用海方式合理性分析 467.3 用海面積合理性分析 48III7.3.1 用海面積界定 487.3.2 用海面積量算 537.3.3 用海面積合理性分析 537.4 用海期限合理性分析 548 海域使用對策措施 558.1 區(qū)劃實施對策措施 558.2 開發(fā)協(xié)調對策措施 558.3 風險防范對策措施 568.3.1 臺風、風暴潮和洪水風險防范措施 568.3.2 場地地基失穩(wěn)、沉降風險防范措施 578.3.3 交通運輸事故風險防范措施 578.4 監(jiān)督管理對策措施 609 生態(tài)用海方案 649.1 產業(yè)準入與區(qū)域管控要求符合性 649.2 岸線保護措施與新形成岸線的生態(tài)化建設合理性 649.3 用海方式和平面布置優(yōu)化合理性 649.4 用海面積合理性 659.5 生態(tài)保護與修復 659.5.1 余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)修復方案 669.5.2 本項目生態(tài)修復措施 679.6 污水排放與監(jiān)控 689.7 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案 6810 結論、建議與對策 6910.1 結論 6910.1.1 用?；厩闆r結論 6910.1.2 用海必要性結論 6910.1.3 用海資源環(huán)境影響分析結論 6910.1.4 海域開發(fā)利用協(xié)調分析結論 7110.1.5 海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析結論 7210.1.6 用海合理性分析結論 7210.1.7 生態(tài)用海分析結論 7410.1.8 用海可行性結論 7410.2 建議 75IV新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程海域海域使用論證1 概述1.1 論證工作由來(1) 余姚市除險治江圍涂工程和中意寧波生態(tài)園余姚市除險治江圍涂工程位于浙江省寧波余姚市北部，杭州灣南岸，錢塘江口， 包括圍涂一期、二期、三期和四期工程。

該圍區(qū)已整體規(guī)劃為余姚市濱海新城，其中 圍區(qū)東部又規(guī)劃為中意寧波生態(tài)園，是余姚濱海新城發(fā)展核心區(qū)域2014 年 10 月 14 日，中意兩國在羅馬簽署了《中華人民共和國商務部與意大利共和國經濟發(fā)展部關于 共同支持建立中意生態(tài)園的諒解備忘錄》，在寧波余姚經濟技術開發(fā)區(qū)合作共建“中 意寧波生態(tài)園”中意寧波生態(tài)園周邊同時擁有四大國際空港和兩大東方大港，依托寧波杭州灣跨 海大橋和正在規(guī)劃的杭州灣跨海二通道、杭甬高速復線、寧波至新區(qū)城際鐵路等大型 交通設施，可直接與周邊城市群實現(xiàn)“同城化”發(fā)展，是長江三角洲地區(qū)高新技術產 業(yè)生產制造基地、寧波市海洋經濟發(fā)展的重要產業(yè)集聚區(qū)之一2) 余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案及批 復2020 年 4 月 7 日，自然資源部海域海島司對余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū) 塊圍填海歷史遺留問題處置方案備案意見進行復函 ( 自然資海域海島函〔2020〕68 號) ，“同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進行處理；按照堅持節(jié)約優(yōu)先原則， 引導符合國家產業(yè)政策的項目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形 成有效投資；嚴格按照規(guī)定的權限、程序和要求辦理用海手續(xù)，不得化整為零、分散 審批”。

3) 新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程位于余姚市中意寧波生態(tài)園東部，余姚市海塘 除險治江圍涂工程二期內，屬于圍涂工程東側區(qū)塊，具體位置見圖 1. 1- 1該工程包括 興濤路、興業(yè)路 2 條道路，2 條道路均西起海潮路，東至濤聲路，興濤路全長 1125m， 興業(yè)路全長 1185m 根據(jù)《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問 題處理方案》 (以下簡稱《處理方案》) ，這 2 條道路東段位于造地范圍內，西段大 部分位于已填未確權未利用區(qū)塊，小部分位于建設用地范圍內本項目2 條道路位于 造地范圍和建設用地范圍的部分按照土地管理，本次論證對象為位于已填未確權未利1新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程海域海域使用論證用區(qū)塊內的部分，興濤路、興業(yè)路涉海段長度分別為 223m 、230m 本項目涉海段涉 及的歷史圍填海圖斑為 330281-0049 、330281-0061 、330281-0053 ，已處罰結案根據(jù) 《處理方案》中的擬建項目平面布置圖這兩條道路均為近期急建項目4) 開展海域使用論證由來根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，海域屬于國家所有，為了保證海洋資 源的合理開發(fā)利用和相關產業(yè)活動的協(xié)調發(fā)展，在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使 用特定海域三個月以上的排他性用海活動，建設單位應向政府海洋行政主管部門申請 海域使用權，同時提交海域使用論證材料等文件。

根據(jù)《關于印發(fā)〈用海審批目錄〉 的通知》 (浙海漁發(fā)〔2017〕3 號) ，本項目用海屬于《用海審批目錄》中的第二類 “城市基礎設施用海”中的第 6 項“道路廣場”，因此，本項目涉海段可以通過申請 審批的方式申請獲得海域使用權為此，本項目建設單位余姚市海際建設發(fā)展有限公司委托寧波市盛甬海洋技術有 限公司承擔本項目海域使用論證工作接受委托后，我單位立即成立項目組，根據(jù)擬 建工程的用海性質、規(guī)模和特點，對工程所在區(qū)域及周邊進行了現(xiàn)場勘查與調訪，并 收集了工程所在區(qū)域及附近地形地貌、地質、海洋環(huán)境、海洋資源開發(fā)、相關產業(yè)發(fā) 展規(guī)劃等有關基礎資料，同時向當?shù)刈匀毁Y源主管部門匯報和征詢了意見根據(jù)《海 域使用論證技術導則》等文件的有關要求，編制完成了《新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完 善工程海域使用論證報告書 (送審稿) 》，現(xiàn)呈報相關自然資源主管部門進行公示和 審查說明：未特別說明，本報告高程均為 1985 國家高程 (二期) 2新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程海域海域使用論證本項目圖 1.1-1 本項目地理位置示意圖3新能源汽車產業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)完善工程海域海域使用論證1.2 論證工作等級及范圍1.2.1 論證工作等級根據(jù)《海域使用論證技術導則》 (國海發(fā)〔2010〕22 號) ，“填海造地用?！敝械?“其它建設填海造地用?！?，填海造地≤5 公頃，所有海域二級論證。

本項目為建設填海 造地，用海面積為 1.4684 公頃，應實行二級論證表 1.2-1 論證工作等級。