申 請為貫徹陜西省人民政府《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)分解方案的通知》精神，子長縣三順服務(wù)中心將在子長縣各社區(qū)投建10個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心定本方案一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”為工作方針，以滿足社區(qū)老人養(yǎng)老多種需求為目標(biāo)，以保障高齡特殊困難老人為重點(diǎn)，以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為紐帶，逐步改善服務(wù)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立服務(wù)隊伍、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)子長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)二、目標(biāo)任務(wù) 2011，立足現(xiàn)有條件，在全縣建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為平臺，整合社區(qū)服務(wù)資源，建立為老服務(wù)隊伍，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)管理，為社區(qū)老年人提供不少于5項(xiàng)的居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成當(dāng)?shù)卣疄樘厥饫先速徺I服務(wù)、專門機(jī)構(gòu)提供低償優(yōu)惠服務(wù)、志愿者隊伍提供無償服務(wù)的工作格局，為居家老人養(yǎng)老提供良好的社會環(huán)境三、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），應(yīng)達(dá)到以下“五有”基本標(biāo)準(zhǔn)： （一）有規(guī)范名稱按照就近就便的原則，依托社區(qū)老年活動中心（室）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或辦公場所等服務(wù)場所，建立有一定規(guī)模的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），統(tǒng)一懸掛“××街道××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）”牌匾。

（二）有服務(wù)場所通過整合社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，使社區(qū)有室內(nèi)外老年活動場所室內(nèi)有老年活動室、圖書閱覽室、老年日間照料室和老年學(xué)校等服務(wù)場所，室外有老年活動場所、健身路徑等，室內(nèi)各功能室必須有牌子、有制度，電視、書報、文體器材較齊全，老年活動經(jīng)常開展，老年學(xué)校要有教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范 （三）有工作制度居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）要有工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)流程等通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督評估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區(qū)老年人知曉 （四）有工作隊伍工作隊伍主要包括：①專兼職助老服務(wù)隊伍人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成（助老服務(wù)員應(yīng)列入政府公益性崗位）；②志愿者服務(wù)隊伍社區(qū)要有10人以上助老志愿者（義工）服務(wù)隊伍（包括青年志愿者服務(wù)隊伍、低齡老年人志愿者服務(wù)隊伍等）；③專業(yè)服務(wù)隊伍社區(qū)要有5人以上專兼職助老服務(wù)隊伍，由社區(qū)中具備家政服務(wù)、水電安裝、家電維修、醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)特長的人員組成 （五）有工作人員職責(zé)要制定居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）工作人員、專（兼）職助老人員工作職責(zé)工作職責(zé)主要包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎懲措施等。

通過明確各個崗位的職責(zé)定位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量四、基本服務(wù)規(guī)范 （一）服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)對象為居住在本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人根據(jù)老人的不同情況，分別提供無償、低償、有償服務(wù)、志愿者服務(wù)和政府購買服務(wù)無償服務(wù)對象由政府購買服務(wù)，有條件的地方可擴(kuò)大購買服務(wù)范圍政府購買服務(wù)的具體范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法由各縣（市、區(qū)）政府自行確定 1.無償服務(wù)對象主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、農(nóng)村五保老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等 2.低償服務(wù)對象主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人 3.有償服務(wù)對象有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要日托服務(wù)或上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù) 4.志愿服務(wù)對象由志愿者服務(wù)隊伍（義工）上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡“空巢”老人、病殘失能老人提供服務(wù) （二）服務(wù)內(nèi)容以老年人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展 1.安全保障服務(wù)主要通過建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰居和志愿者的作用，通過定期打電話、走訪、探視和鄰里守望等形式，加強(qiáng)對孤寡老人、空巢老人和高齡失能老人的幫扶聯(lián)系同時建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制，在老年人遇到意外情況時，給予及時、快捷、有效的救助和幫助 2.生活照料服務(wù)主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù) 3.醫(yī)療保健服務(wù)主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老年人建立健康檔案，提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、開設(shè)家庭病床等服務(wù) 4.文化娛樂服務(wù)主要為社區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)和活動場所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊等，組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等；積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動 5.精神慰藉服務(wù)主要為老年人提供鄰里交流、談心溝通、心理咨詢、聊天等服務(wù) 6.其他方面的服務(wù)主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其他各類服務(wù)有條件的地方可設(shè)立應(yīng)急救助服務(wù)熱線或結(jié)合家政服務(wù)熱線等開展為老服務(wù) （三）服務(wù)方式。

各地可結(jié)合實(shí)際采取不同的服務(wù)方式，按照提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的不同，居家養(yǎng)老服務(wù)方式主要包括： 1.政府購買服務(wù)方式政府通過向特殊困難老年群體發(fā)放助老服務(wù)券等形式，持券老年人憑券自主選擇由社區(qū)助老服務(wù)員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 2.社會組織服務(wù)方式創(chuàng)造條件，成立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性組織，同時鼓勵有關(guān)單位、社會團(tuán)體、中介組織等社會力量積極參與居家養(yǎng)老服務(wù) 3.社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)方式通過設(shè)立“托老所”、“日間照料室”、“老年人愛心餐桌”等品牌項(xiàng)目，依托社區(qū)開展形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù) 4.志愿者服務(wù)方式鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)、外的志愿者隊伍為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)倡導(dǎo)低齡健康老年人組成志愿者隊伍，為高齡、“空巢”和病殘老人提供服務(wù) 5.鄰里互幫互助方式積極倡導(dǎo)鄰里間開展互幫互助、結(jié)對幫扶等活動，定期或不定期為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施、按時完成，各級政府要把開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，納入社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決問題各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作部門，精心謀劃，制定方案，組織實(shí)施，做到責(zé)任到位、措施到位。

各級財政部門要為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供資金保障，及時下?lián)芩栀Y金，確保?？顚Ｓ酶骷壚淆g辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀助手作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，及時與有關(guān)部門溝通交流、共享信息、通報情況，推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)的落實(shí)勞動、衛(wèi)生、文化、體育、團(tuán)委等其他相關(guān)部門也要按照《陜西省推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)分解方案》和市政府《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》要求，從自身職能出發(fā)，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作 （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障子長縣三順服務(wù)中心積極籌措資金，把居家養(yǎng)老服務(wù)作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)特申請創(chuàng)業(yè)貸款，主要用于為低保困難老人、高齡老人、空巢老人等重點(diǎn)服務(wù)對象購買服務(wù)、社區(qū)公益性崗位配置專職助老服務(wù)員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、改善居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）硬件設(shè)施等方面，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。