華能壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程 升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書 (公示稿)山東匯力生態(tài)工程建設(shè)有限公司中國山東二0二二年七月壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書目錄1 概述 11.1 論證工作由來 11.2 論證依據(jù) 31.3 論證工作等級和范圍 51.4 論證重點(diǎn) 72 項(xiàng)目用海變更情況 82.1 工程背景回顧 82.2 項(xiàng)目變更情況 132.3 施工進(jìn)度回顧 142.4 項(xiàng)目變更用海必要性 173 項(xiàng)目所在海域概況 183.1 自然環(huán)境概況 183.2 水文現(xiàn)狀調(diào)查 243.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 283.4 海洋生態(tài)概況 363.5 自然資源概況 433.6 開發(fā)利用現(xiàn)狀 464 項(xiàng)目變更用海資源環(huán)境影響分析 624.1 項(xiàng)目變更對水文水動(dòng)力和地形地貌沖淤環(huán)境影響分析 624.2 項(xiàng)目變更對水質(zhì)環(huán)境及沉積物環(huán)境影響分析 624.3 項(xiàng)目變更用海生態(tài)環(huán)境影響分析 624.4 電磁輻射對環(huán)境的影響分析 634.5 項(xiàng)目變更用海資源影響分析 644.6 項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析 645 海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 695.1 項(xiàng)目變更用海對海域開發(fā)利用活動(dòng)的影響 695.2 利益相關(guān)者界定 695.3 利益相關(guān)協(xié)調(diào)分析 705.4 項(xiàng)目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 716 項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 726.1 項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析 726.2 項(xiàng)目用海與《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分析 776.3 項(xiàng)目用海與《山東省渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定方案(2013-2020 年)》的符合性分析 796.4 項(xiàng)目用海與《山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2018-2020 年)》的符合性分析.816.5 項(xiàng)目用海與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019 年本)》的符合性分析 837 項(xiàng)目變更用海合理性分析 847.1 項(xiàng)目變更用海需求合理性分析 847.2 項(xiàng)目變更平面布置合理性分析 847.3 用海變更面積合理性分析 857.4 用海期限合理性分析 888 生態(tài)用海綜合論證 898.1 生態(tài)建設(shè)條件分析 898.2 生態(tài)建設(shè)方案設(shè)計(jì) 928.3 生態(tài)建設(shè)方案可行性論證 939 海域使用對策措施 949.1 區(qū)劃實(shí)施對策措施 949.2 開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 95I9.3 風(fēng)險(xiǎn)防范對策措施 959.4 監(jiān)督管理對策措施 9610 結(jié)論與建議 9810.1 結(jié)論 9810.2 建議 99資料來源說明 100引用資料 100現(xiàn)場勘查記錄 101附件 102附件 1 委托書 102附件 2 環(huán)評批復(fù) 103附件 3 原海域使用論證專家組意見及專家名單 104附件 4 升壓站海域使用權(quán)證書 109附件 5 利益相關(guān)者協(xié)議書 112II壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書1 概述1.1 論證工作由來風(fēng)能已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最有效的能源解決方案之一， 風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)比傳 統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)要快捷得多。

大力發(fā)展風(fēng)電有利于能源的穩(wěn)定供應(yīng)， 避免 了燃料使用的高成本及短期內(nèi)燃料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)無論從國際形勢上看， 還是 從我國現(xiàn)在的情況看， 風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)都是必要的， 是大有可為的建設(shè)風(fēng)電項(xiàng) 目能有效地利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)資源， 還可對電網(wǎng)起到電源補(bǔ)充的作用， 風(fēng)能作為 無污染綠色能源， 可以替代部分一次能源， 優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)， 對環(huán)境保護(hù)起著 積極的作用國家發(fā)展和改革委在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出： 積極推進(jìn) 風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能 源在能源結(jié)構(gòu)中的比例開發(fā)新能源是國家能源建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需 要， 是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少環(huán)境污染、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段風(fēng)電以其 豐富的資源、良好的環(huán)境效益和逐步降低的發(fā)電成本，將成為 21 世紀(jì)中國重要 的電力能源之一《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出“加快發(fā)展非化石能源， 堅(jiān)持集中式和分布式 并舉， 大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源， 有序發(fā)展海 上風(fēng)電， 加快西南水電基地建設(shè)， 安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)， 建設(shè)一批多能互 補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到 20%左右”。

《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)，“積極推進(jìn) 風(fēng)電開發(fā)， 重點(diǎn)建設(shè)東營、濱州、煙臺(tái)、濰坊、威海、青島等地區(qū)大型陸地風(fēng)電 場， 積極開發(fā)灘涂、潮間帶及近海海上風(fēng)電， 科學(xué)有序開發(fā)山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目”《山 東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出“擴(kuò)大風(fēng)電、光伏、 核電等裝機(jī)規(guī)?！保凹哟蠛Ｑ笥蜌饪碧搅Χ?， 有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)， 積極 推進(jìn)潮汐、潮流等海洋能利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”2020 年 12 月 2 日中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過 的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出“優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和煤電結(jié)構(gòu)， 大力發(fā)展 新能源和可再生能源、氫能， 拓展外電入魯通道， 穩(wěn)步推動(dòng)核電、海上風(fēng)電項(xiàng)目1壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書建設(shè)，完善油氣儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)為積極響應(yīng)國家政策，大力發(fā)展風(fēng)能資源，華能濰坊風(fēng)力發(fā)電有限公司于 2010 年開始投資建設(shè)華能壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程華能壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程 主要在濰坊市小清河以北、萊州灣西畔的網(wǎng)絡(luò)狀養(yǎng)蝦池區(qū)域區(qū)內(nèi)建設(shè)風(fēng)電場并在 已圍墾但尚未利用的灘涂土地上建設(shè)升壓站。

整個(gè)三期工程已 2009 年完成環(huán)境 影響評價(jià)工作并于 2009 年 9 月份取得環(huán)評批復(fù)工程于 2010 年 8 月份完成海 域使用論證工作并與 2011 年 8 月取得海域使用權(quán)證在取得海域使用權(quán)證后， 華能濰坊風(fēng)力發(fā)電有限公司開始進(jìn)行工程建設(shè)由于在施工過程中， 充分考慮廠區(qū)地質(zhì)條件交通條件及接電條件， 升壓站在 建設(shè)過程中平面布置發(fā)生變化從而導(dǎo)致升壓站局部用海選址及面積發(fā)生了變化 升壓站原申請用海面積為 1.3350 公頃，變更后申請用海面積為 1.3330 公頃具體用海范圍變更示意圖如下所示圖 1.1-1 項(xiàng)目變更用海前后用海范圍示意圖根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定， 升壓站用海 變更需要進(jìn)行海域使用論證工作因此， 受華能濰坊風(fēng)力發(fā)電有限公司委托(附 件 1)， 山東匯力生態(tài)工程建設(shè)有限公司承擔(dān)能壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用 海變更(本項(xiàng)目) 的海域使用論證工作論證單位在接受了海域使用論證工作的 委托后， 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研踏勘， 按照相關(guān)法律法規(guī)和《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國2壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書海發(fā)〔2010〕22 號) 的要求編制了 《壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域 使用論證報(bào)告》，作為主管部門審批用海的依據(jù)。

1.2 論證依據(jù)1.2.1 法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃(1)《中華人民共和國海域使用管理法》，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 2001 年 10 月發(fā)布， 2002 年 1 月實(shí)施；(2)《中華人民共和國民法典》，全國人民代表大會(huì)， 2020 年 5 月 28 日十 三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自 2021 年 1 月 1 日起施行；(3)《中華人民共和國港口法》，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 2018 年 12 月 29 日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人 民共和國電力法〉等四部法律的決定》第三次修正；(4)《中華人民共和國漁業(yè)法》，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 2013 年 12 月 28 日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第四次修正；(5)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019 年本)》，國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 29 號，自2020 年 1 月 1 日起實(shí)施；(6)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，國家海洋局， 2017 年 3 月 31 日發(fā)布， 2017 年 3 月 31 日實(shí)施；(7)《海域使用權(quán)管理規(guī)定》，國家海洋局， 國海發(fā)[2006]27 號， 2006 年 10 月 13 日發(fā)布， 2007 年 1 月 1 日起施行；(8)國家海洋局印發(fā)《國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 的意見》的通知，國海發(fā)[2017]7 號， 2017 年 5 月；(9)自然資源部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱 海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》的實(shí)施意見, 自然資規(guī)〔2018〕5 號，2018 年 12 月；(10)《自然資源部關(guān)于規(guī)范海域使用論證材料編制的通知》自然資規(guī)〔2021〕1 號，自然資源部， 2021 年 1 月 8 號；(11)《山東省人民政府關(guān)于海域使用管理有關(guān)問題的通知》，2002 年 10 月9 日發(fā)布， 2002 年 10 月 9 日實(shí)施；3壽光風(fēng)力發(fā)電三期工程升壓站用海變更海域使用論證報(bào)告書(12)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，2021 年 12 月 24 日第十三屆全國人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過， 2022 年 6 月 1 日施行。

1.2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范(1)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國海發(fā)[2010]22 號)；(2)《海域使用分類》(HY/T 123-2009)；(3)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T 124-2009)；(4)《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY/T 251-2018)；(5)《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB 17378-2007)；(6)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB 12763-2007)；(7)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097- 1997)；(8)《海洋生物質(zhì)量》(GB 18421-2001)；(9)《海洋沉積物質(zhì)量》(GB 18668-2002)；(10)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-89)；(11)《海港水文規(guī)范》(JTJ 213-98)；(12)《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》，GB/T 18314-2009)；(13)《中國海圖圖式》(GB 12319- 1998)；(14)《水運(yùn)工程測量規(guī)范》(JTS 131-2012)；(15)《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SC/T 9110-2007)；(16)《海域使用面積測量規(guī)范》(HY 070-2003)；(17)《建設(shè)項(xiàng)目海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》(國家海洋局 2017.1)；。