目 錄第一章 總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 31.4工作原則 31.5事件分級(jí) 31.6應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)說明 51.7應(yīng)急系統(tǒng) 5第二章 單位基本情況 62.1企業(yè)基本情況 62.2產(chǎn)品方案 62.3單位空間格局 72.4主要原輔材料 72.4生產(chǎn)工藝 82.5主要污染物產(chǎn)生及排放情況 122.6化學(xué)品及危險(xiǎn)品貯存情況 17第三章 周圍環(huán)境情況調(diào)查 192.1環(huán)境狀況 192.2周圍環(huán)境、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 202.3交通運(yùn)輸 232.4危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸路線 232.5區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施情況 23第四章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 244.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 244.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)劃分及評(píng)價(jià)范圍 284.3源項(xiàng)分析 284.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及后果計(jì)算 304.5預(yù)測(cè)結(jié)果 324.6突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查 334.7事故類型及主要原因分析 344.8事故危害 344.9應(yīng)急措施調(diào)查 35第五章 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 365.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 365.2應(yīng)急指揮辦公室及職責(zé) 385.3應(yīng)急救援指揮部分組安排及各組職責(zé) 385.4應(yīng)急專家及技術(shù)保障 395.5外部應(yīng)急/救援力量 39第六章 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 416.1環(huán)境安全制度建設(shè) 416.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和控制措施 416.3預(yù)警分級(jí) 43第七章 應(yīng)急處置 467.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件 467.2先期處置 467.3現(xiàn)場(chǎng)污染控制與消除 497.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施 517.5應(yīng)急監(jiān)測(cè) 537.6指揮與協(xié)調(diào) 547.7應(yīng)急終止 557.8安全防護(hù) 56第八章 信息發(fā)布 588.1 信息報(bào)告與通知 588.2信息上報(bào) 598.3信息發(fā)布 60第九章 后期處置 619.1善后處置 619.2調(diào)查與評(píng)估 629.3恢復(fù)重建 63第十章 應(yīng)急保障 6410.1 應(yīng)急物資與裝備保障 6410.2 人力資源保障 6510.3 財(cái)力保障 6610.4 應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所保障 6610.5 交通運(yùn)輸保障 6710.6 治安維護(hù) 6710.7 通信保障 6710.8 科技支撐 67第十一章 預(yù)案管理 6811.1 應(yīng)急預(yù)案演練 6811.2 宣教培訓(xùn) 7011.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 70附則 721、名詞術(shù)語 722、預(yù)案解釋 733、修訂情況 734、與省市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)說明 745、實(shí)施日期 74附件： 75附件一 應(yīng)急救援有關(guān)人員及聯(lián)系方式 75附件二 應(yīng)急系統(tǒng)及應(yīng)急響應(yīng)程序圖 77附件三 應(yīng)急救援材料庫(kù)材料明細(xì) 78附件四 事故上報(bào)單 79附圖五 廠區(qū)平面布置及污水管網(wǎng)布設(shè)圖 80附件六 危險(xiǎn)物資分布圖 81附件七 項(xiàng)目位置及周邊環(huán)境示意圖 82附件八 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍圖 83附件九 危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線圖 84附件十 危廢處理合同 85附件十一 環(huán)保驗(yàn)收 86附件十二 編制單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照 9013第一章 　總則1.1編制目的為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能高效應(yīng)對(duì)，從而降低環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)、有效、安全地處理廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性重大環(huán)境污染事件，健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，力爭(zhēng)把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，規(guī)范廠區(qū)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，能及時(shí)、有序、有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定《XXX突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)1.2.1相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（4）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（5）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（7）《重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（8）《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（9）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（10）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（11）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（12）《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（13）《吉林省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告[2003]第1號(hào)）；（15）《劇毒化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003年第2號(hào)）；（16）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)保部第1號(hào)）；（17）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]第77號(hào))；（18）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)[2012]第98號(hào))；（19）《國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊(cè)》；（20）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第372號(hào)）；（21）XXX市環(huán)境保護(hù)局“長(zhǎng)環(huán)管[2013]15號(hào)”關(guān)于加快推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作的通知（22）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》1.2.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)⑴《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）⑵《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）⑶《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）⑷《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1-2007）⑸《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB5085.2-2007）⑹《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB5085.4-2007）⑺《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）⑻《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）⑼《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）⑽《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）⑾《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）⑿《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）⒀《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）⒁《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2007）；⒂《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）；⒃《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）1.3適用范圍本預(yù)案適用于本公司在XXX內(nèi)廠區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，主要適用于因處理不當(dāng)而引起重金屬泄漏而發(fā)生事故，危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故等。

廠區(qū)搬遷重建后需另行編制新廠區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1.4工作原則公司在建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，快速分級(jí)響應(yīng)接受環(huán)保部門的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效4）屬地管理、依法辦事應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染，及時(shí)上報(bào)屬地環(huán)保、安全等相關(guān)單位，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)救援。

事故應(yīng)急終止后，依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任1.5事件分級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)，分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)1.5.1　特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件1.5.2　重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3　較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件1.5.4　一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件1.6應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)說明根據(jù)實(shí)際需要和形勢(shì)變化，當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)環(huán)境污染事故時(shí)須向省環(huán)保部門、市以及地方政府報(bào)告，同時(shí)向集團(tuán)、周邊單位報(bào)告，政府根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)地方應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)及周邊單位根據(jù)實(shí)際情況也相應(yīng)啟動(dòng)集團(tuán)或各單位應(yīng)急預(yù)案1.7應(yīng)急系統(tǒng)公司應(yīng)急預(yù)案體系框圖如下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)） 重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)） 較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)） 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)） 國(guó)務(wù)院國(guó)家環(huán)保部省政府省環(huán)保廳市環(huán)保局相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)告報(bào)告報(bào)告報(bào)告啟動(dòng)啟動(dòng)啟動(dòng)圖1-1 應(yīng)急體系框圖。