哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目審批流程　　 ???? 為進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批提速，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本流程??? ??? 一、? 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程??? （一）準(zhǔn)備階段??? 建設(shè)單位在通過劃撥、出讓或者招拍掛方式取得土地使用權(quán)后，可以先行按照《哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、數(shù)字化地形圖（即航測(cè)圖）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃報(bào)批圖、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)意見、區(qū)域規(guī)劃圖、地形圖（規(guī)劃紅線內(nèi)擬建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖）及內(nèi)部功能圖平面圖、立面圖、剖面圖、消防設(shè)計(jì)文件、建筑設(shè)計(jì)報(bào)批圖（含終審及相關(guān)圖紙CAD電子文件）、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及各專業(yè)計(jì)算書、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等前置技術(shù)服務(wù)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行待規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、數(shù)字化地形圖（即航測(cè)圖），項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告完成后，即可開始辦理建設(shè)項(xiàng)目行政審批??? （二）基本流程??? 由建設(shè)單位向行政審批部門作出承諾（由市行政服務(wù)中心提供格式文本），填寫承諾書：依法繳納土地出讓金和各項(xiàng)費(fèi)用；建設(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；提報(bào)的各種審批材料真實(shí)有效，按規(guī)定辦理所有審批手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目不損害公共利益，保證安全生產(chǎn)、消防安全、保護(hù)環(huán)境、確保工程質(zhì)量、不拖欠工程款和農(nóng)民工工資；保證在取得商品房預(yù)售許可后，預(yù)售商品房；不違法拆遷，確保建設(shè)項(xiàng)目不引起上訪、行政復(fù)議或者訴訟等承諾。

違反本承諾，接受行政審批部門的調(diào)查處理，無(wú)條件停止施工，并承擔(dān)一切法律后果建設(shè)單位填寫承諾書后，由市行政服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限開始計(jì)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批從選址到開工，為五個(gè)階段，審批時(shí)限共需 45個(gè)工作日??? 第一階段：選址階段（8個(gè)工作日）??? 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局??? 審批事項(xiàng)：核發(fā)《選址意見書》??? 具體流程：建設(shè)單位按要求備齊必備材料報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在8個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目《選址意見書》的審批工作，對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，征求市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)意見后，核發(fā)《選址意見書》第二階段：環(huán)境影響評(píng)價(jià)，項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案，用地預(yù)審階段（10個(gè)工作日）??? 審批部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局??? 審批事項(xiàng)：項(xiàng)目審批5個(gè)工作日完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查）3個(gè)工作日完成，用地預(yù)審審查10個(gè)工作日完成??? 具體流程：建設(shè)單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料同時(shí)報(bào)送市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局，上述部門同時(shí)開展相關(guān)工作??? 符合勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得《選址意見書》后，進(jìn)入招標(biāo)程序，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

??? 第三階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可階段（8個(gè)工作日）??? 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊(duì)??? 審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可8個(gè)工作日完成，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核20個(gè)工作日在第四階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成??? 具體流程：建設(shè)單位按要求備齊必備材料，報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成總平面圖審查及用地規(guī)劃審批（對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)且在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，征求地震局意見）后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》市消防支隊(duì)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核在第四階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成（其他建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市消防支隊(duì)備案）??? 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，同時(shí)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局、市地震局（僅限地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場(chǎng)所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目）、市人防辦、市國(guó)家安全局，實(shí)施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全審批需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門聯(lián)合踏查??? 第四階段：用地、拆遷、建設(shè)工程規(guī)劃許可及建筑設(shè)計(jì)方案圖審查階段（15個(gè)工作日）??? 審批部門：市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

??? 審批事項(xiàng)：用地審批8至15個(gè)工作日完成，拆遷公告5個(gè)工作日完成，拆遷許可3個(gè)工作日完成，建筑工程設(shè)計(jì)方案圖審查、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》5個(gè)工作日完成，施工圖審查3個(gè)工作日完成??? 具體流程：建設(shè)單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，報(bào)送市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)市國(guó)土資源局辦結(jié)用地手續(xù)，收取土地出讓金后，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等批準(zhǔn)文件；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成規(guī)劃審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布拆遷公告，具備法定拆遷許可條件后，核發(fā)《拆遷許可證》??? 施工圖行政審查由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，技術(shù)性審查由審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案（即日）大型及高層建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織聯(lián)審，市消防支隊(duì)、市人防辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理局等單位參加涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、路橋等建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)聯(lián)審的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市（區(qū)）城市管理局、市消防支隊(duì)等單位參加管線綜合總平面審批由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市電業(yè)局、通信公司、供排水、燃?xì)?、供熱、有線電視等單位參加。

對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門、單位進(jìn)行聯(lián)合踏查??? 第五階段：施工許可階段（4個(gè)工作日）??? 審批單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)??? 審批事項(xiàng)：工程報(bào)建、工程質(zhì)量手續(xù)、安全技術(shù)措施審查、施工許可4個(gè)工作日完成具體流程：建設(shè)單位按要求備齊必備材料報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)完成招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、安全技術(shù)措施審查，并現(xiàn)場(chǎng)踏查核發(fā)《施工許可證》? ????? 二、非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程??? （一）準(zhǔn)備階段??? 建設(shè)單位在通過劃撥、出讓或者招拍掛方式取得土地使用權(quán)后，可以先行按照《哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、數(shù)字化地形圖（即航測(cè)圖）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃報(bào)批圖、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告書、防雷技術(shù)評(píng)價(jià)意見、區(qū)域規(guī)劃圖、地形圖（規(guī)劃紅線內(nèi)擬建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖）及內(nèi)部功能圖平面圖、立面圖、剖面圖、消防設(shè)計(jì)文件、建筑設(shè)計(jì)報(bào)批圖（含終審及相關(guān)圖紙CAD電子文件）、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及各專業(yè)計(jì)算書、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等前置技術(shù)服務(wù)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行待規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、數(shù)字化地形圖（即航測(cè)圖），建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告完成后，即可開始辦理建設(shè)項(xiàng)目行政審批。

??? （二）基本流程??? 由建設(shè)單位向行政審批部門作出承諾（由市行政服務(wù)中心提供格式文本），填寫承諾書：依法繳納土地出讓金和各項(xiàng)費(fèi)用；建設(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；提報(bào)的各種審批材料真實(shí)有效，按規(guī)定辦理所有審批手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目不損害公共利益，保證安全生產(chǎn)、消防安全、保護(hù)環(huán)境、確保工程質(zhì)量、不拖欠工程款和農(nóng)民工工資；保證在取得商品房預(yù)售許可后，預(yù)售商品房；不違法拆遷，確保建設(shè)項(xiàng)目不引起上訪、行政復(fù)議或者訴訟等承諾違反本承諾，接受行政審批部門的調(diào)查處理，無(wú)條件停止施工，并承擔(dān)一切法律后果建設(shè)單位填寫承諾書后，由市行政服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限開始計(jì)時(shí)??? 建設(shè)項(xiàng)目審批從核準(zhǔn)到開工，為四個(gè)階段，審批時(shí)限共需37個(gè)工作日??? 第一階段：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出規(guī)劃條件階段（10個(gè)工作日）??? 審批部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局??? 審批事項(xiàng)：項(xiàng)目審批核準(zhǔn)5個(gè)工作日完成，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目備案即日完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查）3個(gè)工作日完成，提出規(guī)劃條件3個(gè)工作日完成。

??? 具體流程：建設(shè)單位按照各審批事項(xiàng)要求備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局上述部門同時(shí)開展相關(guān)工作由市發(fā)改委實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，先根據(jù)建設(shè)單位提報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，出具預(yù)核準(zhǔn)文件；然后由市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照審批程序，分別依據(jù)預(yù)核準(zhǔn)文件和其他必備要件進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，提出規(guī)劃條件待市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的審批文件下達(dá)后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)市發(fā)改委后正式下達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件市環(huán)保局實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù);對(duì)實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)）??? 符合勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件后，進(jìn)入招標(biāo)程序，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施??? 第二階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可階段（8個(gè)工作日）??? 審批部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊(duì)??? 審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可8個(gè)工作日完成，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核20個(gè)工作日在第三階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成。

??? 具體流程：建設(shè)單位按要求備齊必備材料，報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成總平面圖審查及用地規(guī)劃審批（對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)且在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，征求地震局意見）后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》市消防支隊(duì)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核在第三階段環(huán)節(jié)內(nèi)完成（其他建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市消防支隊(duì)備案）??? 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，同時(shí)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局、市地震局（僅限地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場(chǎng)所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目）、市人防辦、市國(guó)家安全局，實(shí)施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全審批需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門聯(lián)合踏查??? 第三階段：用地、拆遷、建設(shè)工程規(guī)劃許可及建筑設(shè)計(jì)方案圖審查階段（15個(gè)工作日）??? 審批部門：市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)??? 審批事項(xiàng)：用地審批8至15個(gè)工作日完成，拆遷公告5個(gè)工作日完成，拆遷許可3個(gè)工作日完成，建筑工程設(shè)計(jì)方案圖審查、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》5個(gè)工作日完成，施工圖審查3個(gè)工作日完成。

??? 具體流程：建設(shè)單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，報(bào)送市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)市國(guó)土資源局辦結(jié)用地手續(xù)，收取土地出讓金后，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等批準(zhǔn)文件；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成規(guī)劃審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布拆遷公告，具備法定拆遷許可條件后，核發(fā)《拆遷許可證》??? 施工圖行政審查由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，技術(shù)性審查由審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案（即日）大型及高層建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織聯(lián)審，市消防支隊(duì)、市人防辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理局等單位參加管線綜合總平面審批由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市電業(yè)局、通信公司、供排水、燃?xì)?、供熱、有線電視等單位參加對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門、單位進(jìn)行聯(lián)合踏查??? 第四階段：施工許可階段（4個(gè)工作日）??? 。