毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論實(shí)踐調(diào)查報(bào)告西安市周邊河流污染與治理現(xiàn)狀及西安市民對其態(tài)度和認(rèn)識的調(diào)查小組成員：馮志華，張文浩，鄭曉萌，師學(xué)騰，任超，范潤，王東華，姚佩林，張鵬長安大學(xué)公路學(xué)院2011級巖土與隧道（3）班目 錄摘要2一.基本狀況21.總體狀況22.各河流狀況3二. 政府主要的河水污染治理部門與近幾年的政府主要措施41.負(fù)責(zé)河流污染治理部門或單位42.近幾年的主要治理措施及治理效果 53.飲用水現(xiàn)狀6三．調(diào)查問卷及其成果分析 71.調(diào)查問卷72. 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析10四.我們的調(diào)查認(rèn)識與建議201、整體的調(diào)查認(rèn)識202. 一些問題和建議21西安市周邊河流污染與治理現(xiàn)狀及西安市民對其態(tài)度和認(rèn)識的調(diào)查摘要：眾所周知，隨著我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，由于各方面的原因造成的河流污染現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍一方面我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們的生活提高了，可是另一方面我們的生活環(huán)境卻在急劇惡化！從微小的沙塵到固體的垃圾，從周圍的空氣到附近的水源，無時(shí)不在危害著我們的生活和健康！好在黨的十七大召開以后，黨中央提出又好又快的建設(shè)社會主義，要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，我們的政府在環(huán)境污染治理方面便開始有了很大的舉措，改變觀念，創(chuàng)新思維，我們的環(huán)境在社會發(fā)展的同時(shí)也在不斷好轉(zhuǎn)。

本次實(shí)踐調(diào)研，我們就西安市周邊河流展開調(diào)查，了解政府舉措，調(diào)查基層民情，并以此調(diào)查結(jié)果向有關(guān)部門提出發(fā)展意見一、基本狀況1、總體狀況背依秦嶺的西安，曾是水資源豐富的城市自周朝在這里定都，先后有十三個(gè)朝代將都城選在了這里八水環(huán)西安，千年帝都，八水環(huán)繞，秀水滋潤，人杰地靈從上世紀(jì)80年代開始，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程日益加快，大量工業(yè)廢水和生活污水直排河流，“長安八水”不再清澈，河流污染黑臭難聞到“十五”末，西安市排向渭河的廢水量和化學(xué)需氧量占陜西省總排量的一半2006年我市監(jiān)測的10條河流、24個(gè)監(jiān)測斷面河流水質(zhì)均未達(dá)到功能區(qū)劃分的要求，其中有9個(gè)斷面為Ⅳ類水質(zhì)，2個(gè)斷面為Ⅴ類水質(zhì)，其余斷面均為劣Ⅴ類水質(zhì)COD污染指數(shù)（1）居高不下，我市每年向渭河排放的COD約14萬噸左右，超出渭河流域環(huán)境容量兩倍以上《西安市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》) 2010年西安市水環(huán)境質(zhì)量總體劣于去年同期，10條河流的24個(gè)斷面綜合污染指數(shù)高于去年同期34.67%，10條河流24個(gè)斷面中，有21個(gè)斷面水質(zhì)較上年同期污染減輕，2個(gè)斷面水質(zhì)與上年同期基本持平，有1個(gè)斷面水質(zhì)略有加重10條河流的24個(gè)斷面的綜合污染指數(shù)低于去年同期24.21%，但是除灃河的灃河口1個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)外，其余斷面水質(zhì)均未達(dá)到其功能區(qū)劃分類別。

??? 在24個(gè)監(jiān)測斷面中，有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，9個(gè)斷面達(dá)到IV類水質(zhì)，3個(gè)斷面為V類水質(zhì)，11個(gè)斷面為劣V類水質(zhì)　最近資料顯示，10條河流污染程度由重至輕排序?yàn)椋涸砗印滴己印敌潞印蹬R河〉浐河〉灞河〉澇河〉潏河〉灃河〉黑河到2010年底，全市境內(nèi)排入渭河的一級支流的河流水質(zhì)COD指標(biāo)達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 分析渭河流域西安段水污染的原因：一是污水處理廠建設(shè)滯后，城市生活污水處理率低（40%）；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染仍比較突出，工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率低，環(huán)境監(jiān)管手段落后；三是自然來水減少，河流自凈能力差 2、各河流現(xiàn)狀渭河：由于渭河嚴(yán)重缺乏生態(tài)水,已基本喪失了河流的自凈功能，因此，即使目前渭河流域所有企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，所有的生活污水都經(jīng)過處理,渭河也很難達(dá)到功能區(qū)類別目標(biāo)渭河由于處于各水源匯集的下游，其污染在我市河流中排序第一，渭河4個(gè)斷面定性評價(jià)結(jié)果均為重度污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類主要污染物為石油類、揮發(fā)酚、氨氮等渭河是污染程度重，治理道路難 在西安市內(nèi)灞河，浐河，灃河，皂河都是渭河的支流，這意味著要治理好渭河，上游水質(zhì)不說，最少要治理好本段的四條渭河支流！從2004年十月開始渭河在咸陽段修建咸陽湖，一年多時(shí)間后完工，該段流進(jìn)咸陽市，河岸兩邊綠樹成蔭，渭水經(jīng)過沉淀清澈透明并且魚類豐富，由于在該段無較大受污染支流的匯入，該段治理開發(fā)取得了很好的生態(tài)效果和經(jīng)濟(jì)效益。

在皂河第一個(gè)匯入渭河的地方，西安市政府開發(fā)了渭河城市綠地運(yùn)動公園，目前已經(jīng)對游人開放，其規(guī)模還在不斷擴(kuò)大之中灃河：灃河發(fā)源于西安長安區(qū)灃峪，流至咸陽市匯入渭河，全長82公里，總流域面積1460平方公里灃河污染曾經(jīng)在西安市的河流中排序第二，污染程度僅次于渭河灃河在2001年污染最重，之后逐年下降，2005年污染最輕灃河3個(gè)斷面中，灃河口斷面水質(zhì)較好，在2001－2004年水質(zhì)類別為Ⅳ類，屬輕度污染，2005年類別為Ⅴ類，屬中度污染到2009年，監(jiān)控水質(zhì)變?yōu)榱刷箢?，主要污染物為石油類、揮發(fā)酚等，近幾年間灃河水質(zhì)改善很大，水中重新出現(xiàn)魚類，其治理比較成功，現(xiàn)在每逢假期，灃河便都會有大批的釣魚游玩者其靠近西環(huán)路一部分現(xiàn)在開發(fā)了灃河生態(tài)景觀公園，規(guī)模達(dá)一千多畝，并且在今年四月份對市民免費(fèi)開放浐河與灞河：浐河是灞河支流之一，發(fā)源于藍(lán)田縣湯峪鄉(xiāng)月亮石溝，至西安市譚家鄉(xiāng)廣太廟注入灞河流經(jīng)長安、雁塔、灞橋和未央?yún)^(qū)，全長64公里，流域面積760平方公里，年平均徑流量191萬立方米浐河污染在西安市的河流中排序第三，2005年污染相對較重，其余各年度沒有明顯變化2005年上游高橋斷面水質(zhì)類別為Ⅴ類，為中度污染，田家灣斷面水質(zhì)類別為Ⅳ類，為輕度污染，下游浐河口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，呈重度污染，污染程度是高橋斷面的5.65倍。

主要污染物為石油類、氨氮、溶解氧據(jù)稱在灞河與浐河交匯處有一個(gè)較大的排污點(diǎn) 灞河污染在西安市的河流中排序第五，污染最輕灞河2003年污染最重，其它年度均較輕藍(lán)田縣城、馬渡王、灞河口三個(gè)斷面水質(zhì)相對較好，屬輕度和中度污染三郎村斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，為重度污染灞河在灞河口斷面之前河段水質(zhì)均較好，灞河口斷面之后，由于污染嚴(yán)重的浐河匯入和孫良村周圍工業(yè)和生活污水納入，水質(zhì)逐漸下降，污染呈上升趨勢不過到2008年開始西安市政府決定在灞河與浐河交匯處修建西安浐灞國家濕地公園，該地主要通過生物凈化來實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，目前該地區(qū)恢復(fù)已經(jīng)相當(dāng)理想，不同的鳥類和魚類構(gòu)成了那里生機(jī)勃勃的景象而在其周圍是國家級浐灞生態(tài)區(qū)，其中以2011年世園會為代表，該地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綠化開發(fā)，目前總投資已達(dá)到200多億2011年7月，浐灞生態(tài)區(qū)獲批成為西北地區(qū)首個(gè)國家級生態(tài)區(qū)，同時(shí)也是全國唯一獲得國家級生態(tài)區(qū)稱號的開發(fā)區(qū)，為中西部區(qū)域加快城市生態(tài)建設(shè)進(jìn)程起到了示范和帶頭作用皂河：皂河的功能主要是納污，由于沿途不斷有工業(yè)廢水和生活污水匯入，水質(zhì)狀況極端惡劣，河流自凈能力受到了極大的破壞，已喪失了河流的諸多功能皂河是西安市的一條主要排污渠，接納整座城市60%以上的生活污水。

目前，污染治理的難點(diǎn)是污水處理廠處理能力不足，造成有部分生活污水未處理直排皂河 在談到皂河治理面臨的難題，西安市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地說近幾年，由于西安市對氵皂河排污進(jìn)行了綜合治理，加大對沿岸污染企業(yè)關(guān)、停、并轉(zhuǎn)等措施，近幾年納污量大為減少目前西安市主城區(qū)日排放廢水量128萬噸，其中，流經(jīng)皂河的廢水就占到81萬噸而皂河上現(xiàn)有的4座污水處理廠處理能力只有40萬噸，這也就意味著，每天還將有40萬噸以上的污水未經(jīng)處理就直接排入了皂河，然后經(jīng)由皂河進(jìn)入渭河現(xiàn)在主要污染物為石油類、氨氮、揮發(fā)酚等；在工業(yè)廢水方面，雖然說政府要求工廠對污水處理達(dá)標(biāo)后才可排放，但是處理后的污水受污染程度還是比較重的，光2012年，政府對皂河沿岸化工廠的生態(tài)補(bǔ)償罰款就高達(dá)1900多萬！皂河治理還是任重道遠(yuǎn)！二、 政府主要的河水污染治理部門與近幾年的政府主要措施1 負(fù)責(zé)河流污染治理部門或單位（1） 西安市環(huán)保局 執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)控與污染治理的相關(guān)措施和任務(wù)，承擔(dān)落實(shí)全市污染減排目標(biāo)的責(zé)任，由西安市政府帶領(lǐng)，發(fā)布地方有關(guān)措施與開展行動，在環(huán)境污染與治理上肩負(fù)主要責(zé)任對于整體的河流污染，包括飲用水在內(nèi)上網(wǎng)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，并且定期以不同的方式向民眾公布。

2） 西安市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)西安市的生活污水處理，近幾年在市政府的政策之下不斷擴(kuò)建，現(xiàn)已建成并投入運(yùn)行的有主要大型的污水處理廠有鄧家村污水處理廠、北石橋污水處理廠，第三污水處理廠、第四污水處理廠西南郊污水處理廠，西安市六村堡污水處理廠目前西安市日用水量已有120萬左右，城市污水處理率達(dá)到70%以上；中水回用率達(dá)到50%以上城市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到84%以上3） 西安市水務(wù)局執(zhí)行國家有關(guān)水利河流方面的法律法規(guī)，并且管理本市內(nèi)包括飲用水在內(nèi)的的所有水資源，近幾年以水利工程為依托，以生態(tài)保護(hù)為原則，以歷史文化為內(nèi)涵，按照“超前規(guī)劃、多元投資、創(chuàng)新管理”的總體思路，在西安市河流治理方面發(fā)揮了十分積極的作用4） 西安市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)西安市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是西安市政府近幾年設(shè)立的環(huán)境污染治理，執(zhí)法與監(jiān)督的重要部門，其主要職責(zé)監(jiān)督社會有關(guān)企業(yè)和個(gè)人不得以任何名義或目的破壞污染環(huán)境，對不遵守環(huán)境保護(hù)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施懲罰措施并且實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，不定時(shí)抽查措施，個(gè)別企業(yè)在夜間偷排污水，間斷排放不合格污水的現(xiàn)象大為減少環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在西安各個(gè)區(qū)都設(shè)有分隊(duì)，是西安市環(huán)境保護(hù)的中堅(jiān)力量2 近幾年的主要治理措施及治理效果在近十年間，西安市有過多項(xiàng)措施、法令、政策和行動來進(jìn)行河流污染治理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，主要有《西安市人民政府關(guān)于浐灞河流域綜合治理區(qū)治理工作的若干規(guī)定》，《關(guān)閉造紙企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法》，《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，《西安市渭河水污染防治綜合整治實(shí)施方案》 《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》以及06年到09年的“清水行動”等。

1） 大力興建污水處理設(shè)施，民商分設(shè)，多方并用，集中處理目前全市包括縣郊在內(nèi)已有12家污水處理廠建成并通水，5家污水處理廠正在建設(shè)此污水處理廠主要負(fù)責(zé)處理居民生活廢水，而對于大的排污企業(yè)，則要求其必須自行設(shè)立污水處理設(shè)施，廢水達(dá)標(biāo)后才可以排放此外，今年6所高校應(yīng)建成污水處理設(shè)施，西安凱華技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西安三資職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安華西大學(xué)4所高校將力爭在上半年建成運(yùn)行在高校設(shè)立污水處理實(shí)施的主要原因是高校污水已占到污水總量的10%以上，由于西安高校較多，此項(xiàng)在政策也不容小視陜西省環(huán)保局局長何發(fā)理介紹，陜西省近期將為治理渭河投入三十二億元，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資為四十五億元，在渭河沿岸加快建設(shè)54座污水處理廠，同時(shí)增加河道生態(tài)用水，加強(qiáng)地表水和地下水資源保護(hù)污染企業(yè)集中整改，關(guān)閉高污企業(yè)環(huán)保部門將加大水污染治理力度，其中包括繼續(xù)加大力度整治造紙、電鍍、化工等行業(yè)環(huán)境污染，加強(qiáng)黑河、新河沿岸各類污染源的查處力度，我市將定期通報(bào)區(qū)縣轄區(qū)河流斷面水質(zhì)指標(biāo)，以促進(jìn)我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善市政府明確提出了“調(diào)整結(jié)構(gòu)、以關(guān)為主”的工作思路，從根本上解決造紙廢水污染問題，把關(guān)閉造紙企業(yè)作為結(jié)構(gòu)減排的硬措施。

近兩年，西安市以平衡的態(tài)勢關(guān)閉淘汰造紙企業(yè)41家，拆除化學(xué)制漿改廢紙漿的造紙企業(yè)5家，每年削減化學(xué)需氧量近4萬噸，減排廢水1.6億噸，提前兩年完成市政府制定的“十一五”造紙企業(yè)關(guān)閉目標(biāo)在狠抓重點(diǎn)行業(yè)水污染治理的同時(shí)，西安市環(huán)保局開展流域綜合整治，全市地表水系中污染最嚴(yán)重的皂河、新河、太平河，排污單位由整治前的78家削減至44家，化學(xué)需氧量濃度分別下降了78.2％、61.5％、51.6％2）開發(fā)與治理同步，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園興起西安浐灞生態(tài)區(qū)是2008年水利部確定的全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，也是我國西北地區(qū)唯一的國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)浐灞試點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”為總體整治目標(biāo)，確定了水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程，開展關(guān)鍵技術(shù)。