在全縣森林資源林政管理工作會(huì)議上的講話 　　 同志們：今天召開(kāi)全縣森林資源林政管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作意見(jiàn)的通知》、省林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)清理整頓工作的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》和全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，部署木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)和森林資源林政管理工作下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，并就開(kāi)展我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議精神全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議于xx年5月16日下午，在市政府東二樓召開(kāi)，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、分管林政的副局長(zhǎng)、公安森林分局局長(zhǎng)、林政股長(zhǎng)參加了會(huì)議會(huì)議對(duì)開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，以切實(shí)保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好的為服務(wù)“生態(tài)梅州”建設(shè)市委常委黃開(kāi)龍出席會(huì)議并講話黃開(kāi)龍?jiān)跁?huì)上指出，全市各有關(guān)部門(mén)要按照“嚴(yán)管林”的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)”：一是嚴(yán)格管理，建立和完善木材經(jīng)營(yíng)加工行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法三是嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪案件，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)森林資源的重任，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林公安機(jī)關(guān)要加大案件偵查力度，依法堅(jiān)決從重從快查處四是嚴(yán)格控制新上木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)五是嚴(yán)肅查處資源林政管理工作中的違法亂紀(jì)行為副市長(zhǎng)鄧建華進(jìn)行了書(shū)面發(fā)言，對(duì)我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，正確處理四個(gè)關(guān)系，著力抓好五個(gè)重點(diǎn)”的工作意見(jiàn)提高一個(gè)認(rèn)識(shí)：是認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)正確處理四個(gè)關(guān)系：一是正確處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)森林資源的關(guān)系二是正確處理保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系四是正確處理依法保護(hù)林地與開(kāi)發(fā)利用林地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系著力抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作二是強(qiáng)化森林資源利用管理三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理四是充分發(fā)揮基層林業(yè)組織的職能作用五是堅(jiān)持依法行政，提高依法治林水平會(huì)上市林業(yè)局局長(zhǎng)古漢斌就我市當(dāng)前森林資源林政管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，提出了實(shí)施方案和工作要求。

二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績(jī)林區(qū)秩序比較穩(wěn)定，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，毀林開(kāi)墾、亂征濫占林地等違法行為得到遏制，依法治林、山林糾紛調(diào)處以及野生動(dòng)植物保護(hù)管理和林業(yè)站建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，近年來(lái)，我縣積極實(shí)施貫徹執(zhí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實(shí)到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確了對(duì)采伐限額等七項(xiàng)量化指標(biāo)進(jìn)行考核，使目標(biāo)責(zé)任制更具針對(duì)性和操作性通過(guò)責(zé)任制的考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對(duì)森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作二）加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高依法護(hù)林意識(shí)為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業(yè)部門(mén)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，印制了《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》單行本，發(fā)至各有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。

還舉行了法律咨詢活動(dòng)，宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)三）堅(jiān)持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長(zhǎng)為年度采伐限額不突破，我們重點(diǎn)抓了采伐源頭管理一是提高采伐透明度采伐指標(biāo)下發(fā)進(jìn)行了公示；二是對(duì)各類采伐點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處超計(jì)劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，對(duì)采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子通過(guò)加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬(wàn)立方米同時(shí)完成了第三次森林資源二類調(diào)查工作四）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)督，確保木材依法有序流通隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越發(fā)達(dá)，在利益驅(qū)動(dòng)下，不法分子非法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運(yùn)輸木材的過(guò)往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理一是木材運(yùn)輸證管理進(jìn)一步規(guī)范，按照《梅州市木材運(yùn)輸管理辦法》（試行），統(tǒng)一領(lǐng)取使用市林業(yè)局統(tǒng)一印制的《木材運(yùn)輸證》二是規(guī)范了木檢站的執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。

同時(shí)，根據(jù)交通環(huán)境和木材運(yùn)輸方式的變化，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)對(duì)部分木檢站站址進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，新增湍溪木材檢查站、普灘木材檢查站遷至梅州市大外環(huán)熱柘五級(jí)站段通過(guò)調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用同時(shí)，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每天24小時(shí)巡邏監(jiān)控，對(duì)亂砍濫伐、違章運(yùn)輸木材等活動(dòng)進(jìn)行全力打擊，穩(wěn)定了林業(yè)秩序森林分局堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治熱點(diǎn)，打防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)153間，這些木材加工企業(yè)是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對(duì)象在木材加工企業(yè)管理中，采取完善調(diào)材管理制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)木材消耗臺(tái)帳管理；進(jìn)行不定期突擊清查，對(duì)帳、證、物不符的進(jìn)行依法處罰，無(wú)證照加工的依法取締等措施去年以來(lái)，我局結(jié)合市局的統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了兩次的全面清查通過(guò)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶能依法經(jīng)營(yíng)，木材加工管理日趨規(guī)范同時(shí)，積極貫徹縣委、縣政府關(guān)于整合木材加工企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，加快木材加工企業(yè)的整合，通過(guò)撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業(yè)從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。

六）加大了林地保護(hù)管理工作力度一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和《森林法實(shí)施條例》，制訂出臺(tái)了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理對(duì)征占用林地采取集體研究審核報(bào)批二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合支持三是成立了林地執(zhí)法專門(mén)的管理隊(duì)伍經(jīng)常下各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對(duì)違法用地，發(fā)現(xiàn)一宗，制止處理一宗四是組織林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門(mén)審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動(dòng)，有效地保護(hù)了林地五是及時(shí)調(diào)處山林糾紛，穩(wěn)定了林區(qū)生產(chǎn)秩序六是基本完成了山林權(quán)證書(shū)換發(fā)工作七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作近年來(lái)，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀主要表現(xiàn)在：一是一些地方對(duì)林木限額采伐管理不嚴(yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計(jì)責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計(jì)粗放一些地方對(duì)伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度僅停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到具體管理中，致使無(wú)證采伐、批少砍多、異地采伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生尤其是對(duì)火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。

此外，一些地方對(duì)木材老板承包采伐林木缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生二是林地保護(hù)管理的執(zhí)法力度不夠當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個(gè)別地方一些建設(shè)項(xiàng)目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)有些基層林業(yè)站，對(duì)建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒(méi)有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦三是違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸木材現(xiàn)象較為突出我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在目前，全縣共有木材經(jīng)營(yíng)加工單位153家，年消耗木材25萬(wàn)多立方米；而省人民政府下達(dá)我縣年商品材采伐量2.5萬(wàn)立方米由此可見(jiàn)，我縣的木材供求矛盾已日益突出在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營(yíng)加工方面，存在的問(wèn)題更不容忽視：一是一些地方對(duì)木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)、憑證加工的管理缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致無(wú)證收購(gòu)、運(yùn)輸木材現(xiàn)象禁而不止根據(jù)廣東省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)”的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從3月1號(hào)開(kāi)始到5月15日止，用了二個(gè)半月時(shí)間，對(duì)全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面、徹底的清理檢查行動(dòng)，這也是我縣組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)”以來(lái)的第一次較大的行動(dòng)。

這次清查行動(dòng)，共清查了木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)加工木材的企業(yè)112間，占清查總數(shù)的78.8％其中，實(shí)物數(shù)量大于臺(tái)帳數(shù)量的有103間，臺(tái)帳數(shù)量大實(shí)物數(shù)量有9間）發(fā)現(xiàn)無(wú)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的企業(yè)4間；勘驗(yàn)檢查木材、木制品、木制半成品共10.2萬(wàn)立方米，（其中，有木材運(yùn)輸證的7.2萬(wàn)立方米，未辦證但森工已認(rèn)定3萬(wàn)立方米）立案查處林業(yè)行政案件112宗，結(jié)案112宗，查處率100％沒(méi)收木材471.3立方米，罰款金額4.5萬(wàn)元受處罰教育130人次對(duì)4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知主要原因：一是有個(gè)別企業(yè)主法律觀念意識(shí)薄弱，沒(méi)有做到憑證收購(gòu)木材，造成有亂收亂購(gòu)現(xiàn)象如大柘華興木器廠清理出無(wú)證木材140立方，占該廠木材總量的16％有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購(gòu)銷環(huán)節(jié)中，沒(méi)有通過(guò)森工和管理部門(mén)，造成臺(tái)帳混亂的現(xiàn)象如仁居大坪倉(cāng)木器廠，清查結(jié)果是臺(tái)帳登記的木材數(shù)量比實(shí)物庫(kù)存數(shù)量多出260立方米，占該廠木材總量的21.6％二是有個(gè)別森工站（木司）的木材購(gòu)銷組對(duì)臺(tái)帳管理不到位，個(gè)別監(jiān)督管理部門(mén)在企業(yè)購(gòu)進(jìn)木材時(shí)，沒(méi)有及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)鑒定，造成企業(yè)主收購(gòu)了超數(shù)量運(yùn)輸木材和臺(tái)帳登記不真實(shí)的現(xiàn)象四是有個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠。

造成無(wú)證運(yùn)輸木材和嚴(yán)重超數(shù)量運(yùn)輸?shù)哪静牧鬟M(jìn)木材加工企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生以上情況說(shuō)明，我縣森林資源和林政管理工作的問(wèn)題不少，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問(wèn)題三、精心組織，確保木材加工經(jīng)營(yíng)全面清理整頓工作落到實(shí)處（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)我縣木材加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高木材產(chǎn)品附加值，合理利用森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過(guò)多過(guò)濫，企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法收購(gòu)無(wú)證木材等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也很突出因此，開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓勢(shì)在必行這次開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作，是根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作意見(jiàn)的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》要求進(jìn)行的，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為，有效保護(hù)和合理利用森林資源，確保我縣生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義二）明確指導(dǎo)思想開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作，要以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》為指導(dǎo)，以《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和省加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以“保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，規(guī)范我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位的經(jīng)營(yíng)行為。

通過(guò)清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工單位的。