新加坡城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)與啟示 　　新加坡是一座世界公認(rèn)的最適宜居住的城市之一，有"花園城市";的美稱新加坡城市規(guī)劃、建設(shè)及管理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒 　　1 新加坡城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn) 　　新加坡在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，核心經(jīng)驗(yàn)是對(duì)規(guī)劃、建設(shè)和管理的關(guān)系進(jìn)行有效處理，真正實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以高效管理保障城市有序運(yùn)行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)同發(fā)展的整體效應(yīng) 　　1． 1 科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè) 　　在新加坡城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中，存在著三個(gè)非常顯著的特征:一是科學(xué)性新加坡 1965 年建國(guó)后，通過聯(lián)合國(guó)聘請(qǐng)世界一流專家，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制了城市概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱，結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，制定了科學(xué)合理的城市發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃，并完善了相應(yīng)的管理和控制措施，能夠有效保證規(guī)劃方案的順利實(shí)施，從而為城市的發(fā)展提供了良好的戰(zhàn)略指導(dǎo); 二是長(zhǎng)遠(yuǎn)性在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，新加坡不僅注重當(dāng)前城市的發(fā)展，更加重視對(duì)于城市未來發(fā)展的規(guī)劃，以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求 　　例如，在建國(guó)初期，新加坡政府在城市規(guī)劃中，就預(yù)留了相應(yīng)的地鐵建設(shè)空間，同時(shí)對(duì)市政管線工程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)的方法，先進(jìn)行地下建設(shè)，后進(jìn)行地上建設(shè)，從而有效避免了市政管線敷設(shè)所帶了的道路重復(fù)開挖問題。

同時(shí)，新加坡在城市建設(shè)中，建立了DISS( 深水道污水處理系統(tǒng)) ，從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，形成了及污水收集、處理與排放于一體的系統(tǒng)，號(hào)稱"百年計(jì)劃";項(xiàng)目規(guī)劃總長(zhǎng) 113千米，直徑 6 米，埋設(shè) 20 － 50 米，從 2000 年開始實(shí)施一期遂道約 48公里于 2008 年完成二期遂道計(jì)劃 2015 年完成其后計(jì)劃最終于2045 年關(guān)閉所有現(xiàn)行污水處理廠，全部由 DTSS 解決污水收集、處理、水回收及排放; 三是權(quán)威性在城市總體規(guī)劃中，具有一定的剛性，一旦經(jīng)過了法定程序的批準(zhǔn)，則任何部門和單位都不能對(duì)其進(jìn)行隨意更改同時(shí)，根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口變化情況，以 10 年為周期，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，以 5 年為周期，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，從而保證了規(guī)劃的連續(xù)性和可靠性 　　1． 2 高效運(yùn)行的管理體制 　　新加坡的市政建設(shè)與管理的部門是陸路交通管理局其職責(zé)范圍包括: ⑴制定陸路交通政策與相關(guān)法規(guī)和條例; ⑵制定陸路交通規(guī)劃方案; ⑶負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)地鐵、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施; ⑷管理陸路交通和維護(hù)道路設(shè)施; ⑸監(jiān)管公共交通服務(wù)水平; ⑹負(fù)責(zé)車輛注冊(cè)、牌照與稅收;⑺執(zhí)法管理 　　由于城市的建設(shè)、管理和監(jiān)管集中在單一部門，形成一種一體化、集約化的綜合管理模式，便于內(nèi)部協(xié)調(diào)，大幅提高運(yùn)作效率。

　　1． 3 合理務(wù)實(shí)的市政投資理念 　　在市政建設(shè)方面，新加坡追求的是務(wù)實(shí)能夠花大力氣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)例如，在城市中，人行道、路燈以及排水井蓋的設(shè)施選擇單一、普通的材質(zhì)，可以給人以簡(jiǎn)潔有序的感覺; 在排水管線建設(shè)時(shí)，針對(duì)不同的路段和地形，采取不同的鋪設(shè)方式，以保證施工質(zhì)量和施工效率;在一些主干道以及城市密集區(qū)，各種管線共同設(shè)置在管溝內(nèi)，在節(jié)約土地資源的同時(shí)，也方便對(duì)其進(jìn)行維護(hù)管理不僅如此，新加坡在進(jìn)行市政建設(shè)時(shí)，非常注重以人為本，公交、輕軌、地鐵等可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，在人行道上存在大量的連廊，可以遮陽防雨，為市民的出行提供方便 　　1． 4 管養(yǎng)維護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作 　　在新加坡，市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)采用的是市場(chǎng)化運(yùn)行，政府以業(yè)主的身份進(jìn)行投資和建設(shè)，委托私人部門進(jìn)行日常的經(jīng)營(yíng)管理工作，制定詳細(xì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督這樣，不僅能夠提高政府部門的行政效率，減少管理成本，而且可以確保社會(huì)效益的最大化 　　2 新加坡城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的啟示 　　2． 1 城市建設(shè)以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，完善市政規(guī)劃 　　 　　首先各部門應(yīng)密切配合，征詢各方意見，制定城市長(zhǎng)期規(guī)劃按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快編制區(qū)域性詳規(guī)，完善交通系統(tǒng)和城市綠地、路網(wǎng)、防洪及給排水等專業(yè)性規(guī)劃，至少滿足未來 30 － 50 年的需求，甚至百年的需要，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　　2． 2 完善管理機(jī)制，提高建設(shè)效率 　　從我國(guó)目前的發(fā)展情況看，在市政管網(wǎng)建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，各種管網(wǎng)分屬不同的管理部門，很容易出現(xiàn)重復(fù)開挖和建設(shè)的情況，不僅造成了資源的大量浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)城市交通運(yùn)輸造成負(fù)面影響 　　對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市政管網(wǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，設(shè)置專業(yè)的管理部門，實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)設(shè)施系統(tǒng)的共建共享，解決和消除重復(fù)開挖重復(fù)建設(shè)的問題，提高資金的使用效率 　　2． 3 加大財(cái)政資金投入，建設(shè)共同管溝和完善交通系統(tǒng) 　　新加坡市政建設(shè)成功模式之一就是大量建設(shè)管線共同溝為了保證道路的功能和城市中各種管線的安全，其最好的措施就是采用綜合管溝共同溝可以把分散獨(dú)立埋設(shè)在地下的給排水、燃?xì)?、電力、通訊等各種地下管線部分或全部匯集到一條共用的地下管廊里，實(shí)施共同維護(hù)、集中管理敷設(shè)地下綜合管溝是綜合利用地下空間資源的一種手段和開端，有利于土地集約化利用及工程管線集約化建設(shè)，有利于政府對(duì)公共資源的管理及控制，同時(shí)有效改善城市觀感 　　加快地鐵建設(shè)，完善地鐵、公交系統(tǒng)，人居較多的區(qū)域可建輕軌，使之形成無縫對(duì)接方便市民出行，減少自行車、電動(dòng)車、私家車流量，相應(yīng)縮小慢車道、人行道寬度，增加城市綠化面積，同時(shí)加強(qiáng)城市綠化。

　　2． 4 積極探索市政設(shè)施市場(chǎng)化道路 　　城市道路、橋梁、隧道、路燈、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金主要依靠通過征收城市建設(shè)稅費(fèi)和財(cái)政收入來解決其日常經(jīng)營(yíng)和管理可采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，政府部門制定詳細(xì)維護(hù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)行城市精細(xì)化管理，把有效資金發(fā)揮最大化。