社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)調(diào)研報告 　　社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)調(diào)研報告 *簡介：　　一、社區(qū)工作者隊伍現(xiàn)狀身份和****全市(區(qū))共有個街道個社區(qū)，社區(qū)工作者共人，主要包括通過選舉擔(dān)任社區(qū)兩委成員且在社區(qū)坐班的居民干部人;全省統(tǒng)一招錄的社區(qū)專職工作者人(含擔(dān)任社區(qū)兩委成員人);有關(guān)部門招聘并下派到社區(qū)工作的勞動協(xié)管員、計生協(xié)管員、民政事務(wù)助理、殘疾人專干、養(yǎng)老照護(hù)員等各類協(xié)管員人　　社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)調(diào)研報告 *內(nèi)容：　　一、社區(qū)工作者隊伍現(xiàn)狀　　身份和****全市(區(qū))共有個街道個社區(qū)，社區(qū)工作者共人，主要包括通過選舉擔(dān)任社區(qū)兩委成員且在社區(qū)坐班的居民干部人;全省統(tǒng)一招錄的社區(qū)專職工作者人(含擔(dān)任社區(qū)兩委成員人);有關(guān)部門招聘并下派到社區(qū)工作的勞動協(xié)管員、計生協(xié)管員、民政事務(wù)助理、殘疾人專干、養(yǎng)老照護(hù)員等各類協(xié)管員人;還有個別街道、社區(qū)根據(jù)工作需要聘用的臨時人員名　　年齡和學(xué)歷社區(qū)兩委成員多數(shù)是社區(qū)居民和離退休、下崗職工，年齡偏大，學(xué)歷偏低，45歲以下人占%，45歲以上人占%，其中55歲以上人占%;中專及以下學(xué)歷人占%;大專人占%;本科以上人占%社區(qū)專職工作者，35歲以下占到%，本科以上學(xué)歷占%。

各類協(xié)管員普遍學(xué)歷較低，大專及以下學(xué)歷人占%　　專業(yè)資格和從業(yè)年限目前，社區(qū)兩委成員中取得社會工作職業(yè)資格人占%;社區(qū)專職工作者中取得社會工作職業(yè)資格人占%，其中助理社會工作師名，社會工作師名;各類協(xié)管員中取得社會工作職業(yè)資格人占%社區(qū)兩委成員普遍任職時間較長，社區(qū)專職工作者35年居多，各類協(xié)管員510年居多　　④補(bǔ)貼待遇社區(qū)專職工作者報酬待遇按大專、本科、研究生每月分別為2500元、2800元、3300元，擔(dān)任社區(qū)正職、副職、委員的，分別每月再增加1100元、800元、600元居民被依法選舉為社區(qū)兩委成員的，擔(dān)任社區(qū)正職每月元、副職元、委員元;已享受退休待遇，仍在社區(qū)擔(dān)任職務(wù)的兩委成員，正職元、副職元、委員元各類協(xié)管員及公益性崗位每月補(bǔ)貼10002800多元不等　　注：其他未列舉出的現(xiàn)狀，如在本地區(qū)比較突出，可單獨列出　　二、主要做法　　近年來，我們高度重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，不斷健全完善選、育、管、激全鏈條工作機(jī)制，著力打造一支信念堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、為民服務(wù)的社區(qū)工作者隊伍　　(一)創(chuàng)新選聘方式，注入源頭活水堅持從基層選拔一批、面向社會公開招聘一批、從上級組織選派一批，不斷拓寬進(jìn)人渠道。

一是把群眾公認(rèn)的干部選出來始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，考準(zhǔn)察清人選的政治素質(zhì)明確五選八不選要求，采取兩推一選公推直選等方式，將一批信念堅定、作風(fēng)務(wù)實，善做群眾工作，有能力、有辦法解決實際問題的黨員群眾充實到社區(qū)兩委班子中，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)二是把高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才聘到位跳出社區(qū)干部在社區(qū)選的局限，按照每個社區(qū)59名的標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)專職工作者配備規(guī)劃，面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用，持續(xù)為社區(qū)工作者隊伍補(bǔ)充新鮮血液，一大批80后90后大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)工作者隊伍，成為社區(qū)治理、服務(wù)群眾的骨干力量三是把機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干派下去建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到社區(qū)任職、新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，先后從縣區(qū)、鎮(zhèn)街后備干部中選派名年輕優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記或第一書記　　(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力一是全員輪訓(xùn)將社區(qū)工作者納入全市干部人才培訓(xùn)規(guī)劃，健全市級示范培訓(xùn)、縣區(qū)重點培訓(xùn)、鎮(zhèn)街全員培訓(xùn)機(jī)制，每年對社區(qū)工作者進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)2019年以來，各縣區(qū)、鎮(zhèn)街共開展各類培訓(xùn)多場次，培訓(xùn)干部余人次二是專業(yè)培訓(xùn)制定年度初任培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)計劃，出臺鼓勵支持社區(qū)工作者參加專業(yè)資格考試的政策，引導(dǎo)社區(qū)工作者參加各種職業(yè)資格和學(xué)歷教育考試。

目前，全市擁有社會工作職業(yè)資格人員比例由20XX年的%提高到目前的%三是跟蹤培養(yǎng)建立社區(qū)干部聯(lián)片包戶制度，設(shè)立優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記工作室，縣區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)工作者開展一幫一一帶多聯(lián)系幫扶，先后選派多名有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐓^(qū)工作者到先進(jìn)社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，為社區(qū)培養(yǎng)儲備后備力量　　(三)打通晉升渠道，拓展發(fā)展空間打破社區(qū)工作者晉升天花板，按照30%左右的比例，推動社區(qū)專職工作者通過依法選舉進(jìn)入社區(qū)兩委班子加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員力度，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，每年表彰和獎勵一批工作成績突出、群眾滿意的社區(qū)工作者探索社區(qū)干部社區(qū)專職工作者社區(qū)黨組織書記公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員鎮(zhèn)街黨政班子副職的人才培養(yǎng)模式，推動三項機(jī)制向基層延伸，加大從社區(qū)黨組織書記、居委會主任中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，讓社區(qū)工作者干事有奔頭、晉升有空間目前，全市名社區(qū)黨組織書記因業(yè)績突出進(jìn)入到鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)崗位，名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居委會主任、社區(qū)專職工作者進(jìn)入公務(wù)員和事業(yè)單位　　(四)落實待遇保障，激發(fā)隊伍活力一是提高薪酬待遇大幅度提高社區(qū)工作者報酬待遇，目前，全市社區(qū)兩委成員補(bǔ)貼平均達(dá)到元，社區(qū)專職工作人員平均達(dá)到元以上。

加五險一金辦理情況)二是強(qiáng)化正向激勵加大對優(yōu)秀社區(qū)工作者表彰鼓勵力度，優(yōu)先推薦為兩代表一委員，不斷提高政治待遇，切實增強(qiáng)職業(yè)榮譽感20XX年以來，全市名社區(qū)工作者被推薦表彰為市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者三是注重關(guān)愛激勵建立街(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)工作者定期談心談話制度，及時了解思想狀況，協(xié)調(diào)解決工作生活實際問題嚴(yán)格落實定期體檢、帶薪休假、節(jié)日慰問等制度，用真情、真心關(guān)愛社區(qū)工作者　　三、目前存在的主要問題　　(一)選聘不規(guī)范，多頭管理統(tǒng)籌難目前，社區(qū)工作者主要由城市居民、企業(yè)退休人員、下崗職工、大學(xué)生等各類人群組成，這些人員進(jìn)入渠道不同，有的通過依法選舉產(chǎn)生，有的通過面向社會公開招聘進(jìn)入，有的由有關(guān)部門招聘安排在社區(qū)工作，有的從鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)下派，他們分別隸屬于不同的部門管理，而且****不同，工資發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同特別是人社、老齡等部門下派的各類協(xié)管員，實行條條管理考核，對社區(qū)整體工作參與不積極、不主動，致使一些社區(qū)力量分散，人力資源缺乏有效整合　　(二)能力不適應(yīng)，專業(yè)化水平較低隨著城市管理重心不斷下移和居民群眾需求日益多元化個性化，社區(qū)承擔(dān)著許多公共服務(wù)和社會管理功能，迫切要求社區(qū)工作者應(yīng)該具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

目前，社區(qū)工作者主要集中在35歲以下和45歲以上兩個年齡段，前者主要是近年來招聘的社區(qū)專職工作者，后者主要是社區(qū)居民和企業(yè)退休、下崗職工，年齡斷層比較嚴(yán)重，%的社區(qū)工作者未取得社會工作職業(yè)資格證年齡偏大的社區(qū)兩委成員工作經(jīng)驗豐富，但知識儲備、專業(yè)技能欠缺，面對工作的新要求往往力不從心年輕的社區(qū)專職工作者普遍學(xué)歷較高，但社區(qū)工作經(jīng)驗不足，處理問題不夠穩(wěn)妥，不善于做群眾工作，缺乏多樣化的專業(yè)能力，在提供精準(zhǔn)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面經(jīng)常有畏難情緒、挫折感和無力感　　(三)保障不到位，內(nèi)生動力不足雖然近年來我們不斷加大財政投入力度，社區(qū)工作者報酬待遇有了較大提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與社區(qū)工作者承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)相比還有較大差距調(diào)研中，79.6%的人認(rèn)為目前最大的困難是工資收入低，86.1%的人認(rèn)為薪資和目前的工作極不匹配;一些老同志認(rèn)為，自己工作時間久、貢獻(xiàn)大，但待遇卻比年輕人低;一些協(xié)管員認(rèn)為，自己與社區(qū)專職工作者同在一個崗位工作，但同工不同酬，待遇差別較大，在很大程度上影響了社區(qū)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性　　(四)晉升不通暢，職業(yè)榮譽感歸屬感不強(qiáng)社區(qū)兩委正職、副職等職務(wù)非常有限，社區(qū)工作者缺乏晉升機(jī)會，近三年全市社區(qū)專職工作者當(dāng)選社區(qū)兩委正職的人，副職人，分別占社區(qū)專職工作者總數(shù)的%和%。

調(diào)研中，社區(qū)工作者認(rèn)為發(fā)展前途小的占54.1%，社會地位低的占56.62%;對自己未來愿意扎根社區(qū)、繼續(xù)為民服務(wù)的僅占44.39%社區(qū)工作者發(fā)展前景不明朗，職業(yè)榮譽感和歸屬感不強(qiáng)，造成社區(qū)工作隊伍不太穩(wěn)定，近三年全市共流失人，占社區(qū)工作者總數(shù)近%　　四、意見建議　　(一)強(qiáng)化社區(qū)工作者員額化管理，做到隊伍有保障按照總量監(jiān)管、控超補(bǔ)缺、動態(tài)調(diào)整的原則，在社區(qū)工作者總體規(guī)模保持穩(wěn)定的前提下，實行員額管理，依據(jù)社區(qū)服務(wù)人口數(shù)量合理分配社區(qū)工作者員額全市社區(qū)規(guī)模以服務(wù)人口3000戶為宜，由縣區(qū)結(jié)合實際，合理劃分社區(qū)管轄范圍2000戶以下的社區(qū)核定5--9名社區(qū)工作者，2000戶以上的每增加300戶，增加1名社區(qū)工作者，5000戶以上核定19名，最多不超過22名為確保全市社區(qū)工作者員額管控，每年底，由縣區(qū)民政局梳理匯總本縣區(qū)每個社區(qū)應(yīng)配備的社區(qū)工作者員額，報市民政局審批備案　　(二)強(qiáng)化社區(qū)工作者規(guī)范化招聘，做到進(jìn)入有渠道進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者進(jìn)入渠道，主要采取公開招聘的方式，嚴(yán)把社區(qū)工作者入口關(guān)依據(jù)縣區(qū)民政部門上報的社區(qū)工作者員額空缺情況，制定招聘計劃，市委組織部、市民政局、市財政局聯(lián)合核定，報經(jīng)省委組織部、省財政廳、省民政廳核準(zhǔn)，面向社會公開招聘社區(qū)專職工作者。

具體由省民政廳、省人社廳負(fù)責(zé)組織筆試，市級組織和民政部門組織資格初(復(fù))審和面試應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合法定就業(yè)年齡段的大專及以上文化程度人員所有新入職社區(qū)工作者與街(鎮(zhèn))簽訂聘用勞動合同，實行街(鎮(zhèn))統(tǒng)一管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用縣區(qū)組織部門根據(jù)工作需要，也可選派縣區(qū)、鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記或第一書記，占所在社區(qū)員額　　(三)強(qiáng)化社區(qū)工作者專業(yè)化培訓(xùn)，做到提升有標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)工作者納入干部人才培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)對新入職社區(qū)工作者，由市民政局統(tǒng)一組織，圍繞黨的政治理論、城市基層黨建、社區(qū)治理、社會工作實務(wù)等內(nèi)容開展初任培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于3天同時，加大社區(qū)工作者在崗培訓(xùn)力度，由縣區(qū)具體負(fù)責(zé)實施，每年對社區(qū)工作者全員輪訓(xùn)一次，重點培訓(xùn)社區(qū)建設(shè)前沿理論、公共政策、社會治理創(chuàng)新等專業(yè)知識，培訓(xùn)時間不少于5天鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試按照一人多崗、一崗多能的要求，全面推行全科社工管理模式，采取理論測試+崗位技能考核方式，由市委組織部、市民政局統(tǒng)一組織，每年進(jìn)行一次，獲得全國社會工作者職業(yè)資格證書給予適當(dāng)加分考試合格者，由市委組織部、市民政局頒發(fā)全科社工資格證書，并納入社區(qū)工作者職業(yè)體系管理。

實行人事檔案管理制度，由街(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管理和保管全科社工人事檔案，各級機(jī)關(guān)部門和街(鎮(zhèn))不得隨意借用和調(diào)動全科社工，如確有需要的，須經(jīng)組織部門和民政部門同意，借調(diào)時間不得超過3個月?lián)紊鐓^(qū)兩委正職(含曾任社區(qū)兩委正職目前還在崗工作)的直接納入社區(qū)工作者職業(yè)體系管理，其他人員均須參加全科社工考試　　(四)強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬，做到待遇有保障為激勵社區(qū)工作者隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，對獲得全科社工資格的社區(qū)工作者，納入社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系管理，實行基本工資+績效工資的工資結(jié)構(gòu)基本工資部分，建立三崗十八級晉升體系，把社區(qū)工作者按照崗位分為正職、副職、一般工作人員三類，按照工作年限、文化程度、相關(guān)專業(yè)水平等設(shè)置十八個等級一般工作人員為112級，副職為415級，正職為718級，工作年限每滿3年提升1級，文化程度按照本科提高1等級、碩士研究生提高2級、博士研究生提高3級，專業(yè)資格水平按照獲得助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格證分別提高1級、2級，文化程度和專業(yè)資格累計最多提高3級基本工資依據(jù)社區(qū)工作者對應(yīng)的崗位等級，按基本工資基數(shù)系數(shù)確定(2019年基本工資基數(shù)為2200元，每三年調(diào)整提高一次)，按月發(fā)放。

隨崗位變動、工作年限增加、文化程度和專業(yè)水平提高，等級逐步提升，基本工資相應(yīng)增加績效工資部分，依據(jù)年終考核結(jié)果一次性發(fā)放同時，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)工作者繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險及住房公積金加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員力度開展十佳社區(qū)黨組織書記、十佳社。