水庫移民工作存在的問題及對策 水庫建設移民問題精品文檔，僅供參考水庫移民工作存在的問題及對策 水庫建設移民問題水庫，一般的解釋為攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，可以利用來灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚本站為大家整理的相關(guān)的水庫移民工作存在的問題及對策，供大家參考選擇 水庫移民工作存在的問題及對策 一、基本情況 全縣有大型水庫一座----峻山水庫，中型水庫兩座----蘭洞水庫、劉家洞水庫三座大中型水庫，共有移民3230戶12507人(其中享受國家每年600元補助的人員為5020人)全縣有小型水庫23座，加上小型水庫的移民，全縣共有20000名水庫移民多年來，恭城縣委、政府高度重視水庫移民工作，充分整合各方資源抓好庫區(qū)基礎設施建設同時引導庫區(qū)移民大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大量種植水果、毛竹等經(jīng)濟作物，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活進一步得到提高 二、近年工作情況 (一)整合資金，建設環(huán)蘭洞水庫、環(huán)峻山水庫二個移民新村帶 (二)硬化道路項目75條126公里，加強庫區(qū)自然村屯道路等基礎建設，助推經(jīng)濟發(fā)展 (三)積極引導移民群眾大力發(fā)展月柿等水果種植，不斷擴大水果種植規(guī)模，優(yōu)化扶貧造血新功能 (四)創(chuàng)新工作模式，加強移民培訓，提高移民的整體素質(zhì)，為維護全區(qū)庫區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了較好作用。

三、存在的困難和問題 (一)基礎設施落后 移民安置區(qū)大多地處偏遠山區(qū),山包水圍，地型地貌及地質(zhì)條件復雜,生態(tài)環(huán)境脆弱,特別是山洪、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然災害時有發(fā)生,并呈惡化趨勢，導致移民行路難、就學難、就醫(yī)難、住房難等幾大難題仍十分突 (二)勞動力大量流失隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作難度 (三)產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足目前，二個庫區(qū)移民沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風險高、經(jīng)濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 (四)基礎設施資金投入不足一是上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求盡管整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出二是部分水庫移民扶貧開發(fā)主體意識不強，等靠要等依賴思想比較嚴重，不愿在基礎設施資金投入 (五)部分移民發(fā)展觀念陳舊，制約移民自身發(fā)展 一是部分移民心理失衡，等、靠、要思想嚴重。

移民搬遷后，心理壓力本來就很大,再加上生活狀況長期得不到改善,容易滋生對國家的抱怨心理同時,移民認為為國家建設做出了貢獻,什么問題都應由國家負責解決,等、靠、要的思想和特殊公民的意識很普遍,依賴心理強 二是移民主產(chǎn)業(yè)不強，抗市場風險能力低，抗自然災害能力差庫區(qū)大部分地方仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段上，專業(yè)化和現(xiàn)代化的程度不高同時，庫區(qū)移民群眾文化程度普遍偏低，大都是初中以下文化水平，缺乏生產(chǎn)技能和實用致富技能 四、解決問題的對策建議及20XX年主要工作目標 解決以上問題，一是靠投入解決基礎設施落后問題，二是靠教育解決思想觀念轉(zhuǎn)變問題 20XX年工作主要目標任務是繼續(xù)完善蘭洞、峻山庫區(qū)移民新村帶建設，續(xù)建水庫移民新村，進一步完善基礎設施，繼續(xù)抓好全區(qū)水庫移民培訓工作，抓好全縣水庫移民技能培訓工作 二是積極培植小微企業(yè)，發(fā)展庫區(qū)移民能人經(jīng)濟，引導庫區(qū)移民發(fā)展月柿、蔬菜、羅漢果、茶葉等種植 水庫移民工作存在的問題及對策 2015年是柳州市水庫移民工作管理局掛牌成立第6個年頭了，在市委、市政府的領(lǐng)導以及自治區(qū)水庫移民工作管理局的具體指導下，柳州市各項水庫移民工作發(fā)展迅速，移民新村建設、移民增收工程、移民技能培訓、移民信訪維穩(wěn)以及移民資金安保工程等均取得了優(yōu)異的成績，全市水庫移民事業(yè)有了一個質(zhì)的飛躍。

但是，由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件的制約，目前移民群眾的生產(chǎn)生活水平仍然普遍比較困難，水庫移民工作在發(fā)展的過程中仍然面臨不少的矛盾與問題，必須引起有關(guān)部門高度重視，并齊心協(xié)力共同研究解決，方能使水庫移民工作再上一個新的臺階 一、目前存在的主要矛盾與問題 一是庫區(qū)和移民安置區(qū)人多地少矛盾突出，基礎設施條件差，水庫移民與非水庫移民收入差距大目前，柳州市共有水庫移民和涉及人口432875人，其中，大中型水庫為214476人，占全市水庫移民總?cè)藬?shù)的49.5%;小型水庫(含水電站)涉及移民人數(shù)為218399人，占50.5%由于受歷史條件及自然條件限制等方面的制約，目前有相當一部分水庫移民的水、電、路、住房等生存基本條件仍未得到很好解決據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市尚有涉及13萬多水庫移民居住環(huán)境、交通狀況比較困難，約11萬人有飲水困難落后的基礎設施條件導致全市水庫移民人均收入與當?shù)剞r(nóng)民收入對比普遍偏低10%30%，差距較大 二是庫區(qū)現(xiàn)實生活反差大，移民群眾信訪事件時有發(fā)生長期以來，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設滯后，移民群眾的生產(chǎn)生活水平與當?shù)厝罕娤啾热杂休^大差距，導致庫區(qū)移民原本不平衡的心態(tài)演變成積怨情緒，造成庫區(qū)平時小規(guī)模信訪案件不斷，逢重大節(jié)日、重要活動大規(guī)模上訪隱患無法消除，導致社會穩(wěn)定工作壓力很大。

三是紅花、大埔、浮石電站庫岸存在嚴重的安全隱患受紅花電站水位漲落的影響，2013年初，陽和工業(yè)新區(qū)轄區(qū)內(nèi)柳江河沿江道路多處塌方，交通中斷，嚴重影響了交通安全柳北區(qū)的園藝村和長塘鎮(zhèn)的北岸村、西流村，柳南區(qū)的新圩村等水庫移民新村，由于紅花水電站蓄水，水位抬高，存在不同程度的水土流失現(xiàn)象，將嚴重威脅柳江河沿岸村莊群眾的生命財產(chǎn)安全大埔、浮石電站庫岸也存在不同程度的安全隱患，導致庫區(qū)移民群眾上訪不斷 四是水庫移民管理機構(gòu)設置、人員配備不盡合理隨著落久、洋溪、大藤峽等水利重點工程項目即將開工建設，柳州市水庫移民工作將面臨更加艱巨復雜的任務市級水庫移民機構(gòu)目前有編制16人(實有18人)內(nèi)設辦公室、計財科、后扶科3個科室信訪工作由辦公室兼管，培訓工作和安置工作則分別由計財科和后扶科兼管，存在工作交叉的現(xiàn)象市轄6個縣水庫移民管理機構(gòu)平均現(xiàn)有工作人員6-7人，內(nèi)設2-3個股室，普遍存在人少事多，從而導致大量繁雜的移民工作難以有效開展 二、解決矛盾與問題的對策建議 (一)建立健全水庫移民工作長效管理機制，實現(xiàn)庫區(qū)與全市同步建成小康社會 要適應新常態(tài)，對水庫移民工作進行常態(tài)化管理，要圍繞水庫移民與全市人民同步奔小康的目標，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效管理機制，科學規(guī)劃項目建設，整合有效資源，完善合力機制，全面實施水庫移民新村建設工程、水庫移民增收工程、美麗庫區(qū)建設工程、庫區(qū)移民培訓和和諧庫區(qū)建設，整體推進水庫移民工作。

(二)完善水庫移民后期扶持政策，加大市本級財政投入力度，提高移民生產(chǎn)生活水平 認真抓好大中型水庫移民后期扶持普惠政策落實工作，加大對水庫移民后期扶持的力度大力實施水庫移民新村建設工程，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，著力改善庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使庫區(qū)移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)厝罕姷钠骄? 自2009年9月成立柳州市水庫移民管理機構(gòu)以來，市本級財政共投入水庫移民項目資金2031萬元，平均每年不足500萬元(而南寧市每年投入達2千萬元以上)按國發(fā)[2006]17號文要求，小型水庫后期扶持主要由地方財政解決，雖市本級小型水庫移民項目資金在逐年加大，但全市有21萬小型水庫移民，顯得杯水車薪，以致諸多問題尚未得以解決建議市委市政府加大對小型水庫移民的扶持力度，從區(qū)域發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略視角來解決小型水庫移民后期扶持問題 (三) 繼續(xù)實施水庫移民增收工程，幫助庫區(qū)移民脫貧致富 按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、示范引導、規(guī)模經(jīng)營的原則，進一步實施水庫移民增收工程，大力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟一是扶持發(fā)展種植業(yè)，引導移民充分利用山地資源，支持林、農(nóng)項目，建立一批竹子、桑蠶、果蔬等種植示范基地。

二是扶持發(fā)展庫區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，利用庫區(qū)特有的水面資源，支持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、庫尾養(yǎng)鴨等，努力培育一批帶領(lǐng)水庫移民發(fā)展致富的示范典型三是扶持發(fā)展庫區(qū)特色旅游業(yè)充分利用庫區(qū)山水資源，挖掘和打造一批具有庫區(qū)特色的移民旅游景區(qū)通過推進水庫移民增收工作，進一步縮小水庫移民與當?shù)剞r(nóng)民收入差距 (四)開展美麗家園建設行動，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展 美麗庫區(qū)是建設美麗柳州的重要組成部分要結(jié)合庫區(qū)和移民安置區(qū)的實際，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力開展美麗家園建設行動，建設美麗庫區(qū)要積極探索水庫移民村屯生態(tài)環(huán)境建設方式方法，不斷改善水庫移民生產(chǎn)生活條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極引導水庫移民形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，讓庫區(qū)山更綠，水更清，天更藍，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 (五)加強水庫移民勞動技能培訓，增強水庫移民造血功能 要以增強水庫移民增收致富和自我發(fā)展能力為目標，加大培訓資金投入，進一步加強水庫移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，使受訓水庫移民熟練掌握1至2門實用技術(shù)和就業(yè)技能，增強水庫移民造血功能，推動庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從根本上實現(xiàn)水庫移民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。

(六)認真做好水庫移民信訪工作，維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定 著力建設和諧庫區(qū)要建立市領(lǐng)導掛帥督辦水庫移民信訪積案機制，加強各級部門的協(xié)調(diào)溝通，化解信訪維穩(wěn)積案如柳江紅花水電站庫岸坍塌問題，柳城獨山水庫庫區(qū)移民上訪等信訪積案要積極借助政法、信訪、維穩(wěn)等部門的力量，實行聯(lián)動機制，切實解決涉及水庫移民切身利益的突出問題，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會安定有序，使移民群眾安居樂業(yè) (七)健全工作機構(gòu)，增加人員編制 一是增設內(nèi)設機構(gòu)對于市級管理機構(gòu)，建議對應自治區(qū)移民機構(gòu)的處(室)，予以增設培訓科、安置科和政策法規(guī)科3個科室，使培訓、安置和信訪工作各有相應科室負責，以便能夠更好完成工作任務二是增加人員編制鑒于目前工作任務繁重之實際，建議市級管理機構(gòu)予以增加4個編制 水庫移民工作存在的問題及對策 新中國成立以來,我國進行了大規(guī)模的水利水電建設,共修建各類水庫8.6萬多座?據(jù)有關(guān)部門的資料顯示,目前我國水電裝機容量已達到1.2億千瓦?這些工程的建成,在防洪?發(fā)電?灌溉?供水等方面發(fā)揮巨大效益的同時,也造成了1800多萬移民的搬遷安置,繁衍至今達2500多萬人?其中農(nóng)村移民達2288萬,占移民總數(shù)的90%?我國大部分水庫都是在改革開放前建成的,在當時的歷史條件下,由于只能對移民進行低標準的補償,未能考慮移民安置區(qū)的環(huán) 境容量和后期發(fā)展,造成移民搬遷安置后的生產(chǎn)生活不能得到及時恢復,遺留了大量問題? 一?水庫移民問題的主要表現(xiàn)形式 1.水庫移民的貧困面大,在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中處于邊緣化狀態(tài) 從總體來看,移民安置區(qū)信息閉塞?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,地方工業(yè)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?龍頭企業(yè)少,市場營銷主體匱乏,缺乏新的經(jīng)濟增長點,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,動力與后勁不足?同時,移民本身文化素質(zhì)偏低,在一定程度上又制約著移民安置區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?首先表現(xiàn)為移民收入水平低,絕對貧困問題還比較突出?據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計,2004年全國農(nóng)村移民人均純收入為1557元,僅相當。