2020年學前教育三年工作的計劃一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況總的來看，我縣學前教育發(fā)展相對滯后，公共學前教育資源嚴重缺乏，幼兒入園率較低，大多數(shù)幼兒園辦園條件嚴重不達標目前，全縣共有幼兒園168所，其中公辦幼兒園7所（含小學附設幼兒園5所），民辦幼兒園52所，在園幼兒數(shù)41289人，學前三年毛入園率59.3%，學前一年毛入園率為93.01%；全縣現(xiàn)有幼教從業(yè)人員2627人，其中公辦教師110人二）存在的主要問題一是以政府為主導的公共服務體系尚未形成全縣獨立建制的公辦幼兒園僅有2所（其中1所歸口供銷部門管理）；僅有1所市級示范幼兒園，3所一級幼兒園學前教育公共投入嚴重不足，民辦園成了學前教育的主體，且規(guī)劃布局不合理，大多規(guī)模小，發(fā)展后勁不足二是基礎(chǔ)設施簡陋，辦園條件不達標第一，全縣有89所無證幼兒園，大部分民辦園特別是農(nóng)村幼兒園既無場地設施，又無合格教師，幾間民房就是一所幼兒園，少數(shù)接送幼兒的車輛和司機不合格，安全隱患大，保育質(zhì)量得不到保證第二，縣××區(qū)住宅小區(qū)均未配套建設幼兒園目前只有湖濱花園、現(xiàn)代城、金山角等小區(qū)由民間資本購買設立了民辦幼兒園，且辦園成本高（主要是園舍成本高，沒有享受任何優(yōu)惠政策），活動場所也不達標，發(fā)展比較困難。

第三，前些年由于幼兒園的準入關(guān)把握不嚴，加之大量無證園的存在，我縣絕大多數(shù)幼兒園的辦園條件不達標，場地窄小、房舍緊張、采光不好、通風不暢、玩具缺乏、設施不安全、伙食標準低等問題普遍存在三是師資隊伍素質(zhì)亟待提高全縣學前教育的教師學歷達標率僅為32%，具有教師資格的只占教師總數(shù)16.4%，且絕大多數(shù)教師（含園長）未經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)的幼兒教育專業(yè)培養(yǎng)，缺乏學前教育的理論修養(yǎng)和專業(yè)知識，對幼兒教育的規(guī)律所知甚少四是幼兒園布局不合理學前教育基本處于自辦自管狀態(tài)，沒有規(guī)劃，更談不上布局，園挨園，一處多園現(xiàn)象普遍存在五是辦學理念亟待更新由于園長既不是幼師教育專業(yè)，又未經(jīng)過正規(guī)培訓，是自辦園自任命加上一些幼兒園功利思想嚴重，一味迎合家長的心里，幼兒游戲活動和戶外活動少，導致學前教育嚴重學科化、小學化六是辦園條件嚴重不達標二、發(fā)展目標與任務（一）總體目標努力構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學前教育社會公共服務體系為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長堅持公益性和普惠性原則，因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務到20xx年，公辦幼兒教育資源占主體，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍學歷達標率達80%以上，園長持證上崗，學前適齡幼兒均接受一年的學前教育，學前三年毛入園率達到65%以上，入園難問題得以緩解。

三年共新建公辦幼兒園12所、改擴建22所，扶持50所民辦幼兒園的發(fā)展二）具體目標1、幼兒園建設作好幼兒園的布局規(guī)劃，加快標準化幼兒園建設按照方便入園和規(guī)范辦園的要求，完善幼兒園布局規(guī)劃，加快定點幼兒園建設，通過新建、擴建、改建等方式，三年內(nèi)，全縣規(guī)劃定點幼兒園辦園條件基本達到幼兒園辦園標準（規(guī)模：6—18個班；班額標準：小班30人以內(nèi)，中班35人以內(nèi)，大班40人以內(nèi)；面積標準：占地面積15平方米/生，建筑面積10平方米/生，戶外活動面積4平方米/生，綠化面積占30%以上，玩具、設施設備、圖書資料均達到相應標準）2、教師隊伍建設確立公辦幼兒園的獨立法人資格，核定人員編制，按照國家標準配備幼兒教師（教職工：教職工與幼兒比為1：7，寄宿制園為1：5，每班兩教一保，寄宿制幼兒園兩教兩保；園長：6—9個班配園長、副園長1名，10個班以上幼兒園配園長1名，副園長2名多渠道補充幼教師資同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）通過適度聘用具有任職資格的編外人員，逐步緩解幼教師資不足的問題嚴格執(zhí)行幼兒教師資格準入制度，加強幼兒教師培訓，20xx年前對所有教師進行一輪全員培訓，20xx年?？萍耙陨蠈W歷的教師達80%以上，所有教職工必須取得相應的崗位任職資格。

3、擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源積極開展優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，三年內(nèi)創(chuàng)建省級示范幼兒園1—2所，市級示范幼兒園5—10所到20xx年，各鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園全部成為一級以上幼兒園，其中市級示范幼兒園3—5所三、主要措施（一）落實政府職責，完善管理體制縣政府負責全縣學前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實學前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理各類學前教育機構(gòu)；各鎮(zhèn)（區(qū)）政府承擔發(fā)展本鎮(zhèn)（區(qū)）學前教育的責任，負責新建幼兒園建設用地的規(guī)劃、征用，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件；加強幼兒園周邊環(huán)境治理，營造良好的外部環(huán)境建立由教育、發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土、人力資源、衛(wèi)生、公安等部門相關(guān)負責人組成的領(lǐng)導小組，為幼兒園建設和發(fā)展服務，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（區(qū)）共建和部門合作的學前教育管理格局二）健全組織機構(gòu)，加強業(yè)務指導縣教育局是縣政府管理學前教育的職能部門，負責全縣學前教育的管理和業(yè)務指導；各中心校配備專（兼）職幼教干事，負責本鎮(zhèn)（區(qū)）幼兒園的日常工作指導和監(jiān)查同時，以鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園為依托，加強對轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的業(yè)務指導，并明確中心園分管教學的副園長為本鎮(zhèn)（區(qū)）的業(yè)務指導員三）科學規(guī)劃布局，嚴格標準建園按照覆蓋城鄉(xiāng)、不留盲區(qū)，保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育，確保保教質(zhì)量的原則，規(guī)劃幼兒園布局。

縣××區(qū)5000至7000人口設置一所幼兒園（6—9個班），5000人口的住宅小區(qū)規(guī)劃建設1所幼兒園（6—9個班），落實居民小區(qū)配套幼兒園建設政策農(nóng)村按照“規(guī)范辦園、規(guī)模適度、就近入園、方便接送”的原則，一般按服務人口3000人以上、服務半徑2公里以內(nèi)設置一所幼兒園（6個班）加快建設公辦幼兒園，原則上鎮(zhèn)（區(qū)）政府所在地和曾經(jīng)設鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園，并按照國家和省標準進行建設，形成以鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園為示范，輻射帶動村辦（或鄰村聯(lián)辦）幼兒園的學前教育服務網(wǎng)絡四）多方籌措資金，保證經(jīng)費投入落實政府在發(fā)展學前教育的主導地位，各級政府切實擔負起發(fā)展學前教育的職責，把發(fā)展學前教育列入政府的重大民生工程、德政工程，抓好抓實一是將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，并逐年提高，確?？h××區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園的建設資金到位；二是各鎮(zhèn)（區(qū)）政府要積極籌措資金改善轄區(qū)內(nèi)定點建設幼兒園的辦園條件，支持村辦（或聯(lián)村辦）幼兒園的建設；三是積極爭取省、市政策支持和資金扶持，加快定點園建設步伐；四是制訂切實可行的政策，鼓勵民間資本投資發(fā)展學前教育五）落實優(yōu)惠政策，扶持民間辦園認真貫徹執(zhí)行國家對民辦幼兒園的各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。

明確民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園的同等地位加大對民辦幼兒園的扶持力度對布點合理、面向大眾的普惠性、規(guī)范性（示范性）民辦幼兒園，采取政府購買服務、減免稅費、派遣教師、貼息貸款等優(yōu)惠政策促其發(fā)展按在園兒童數(shù)給予一定的資金補助，并保證每年有所增加；新建幼兒園減免稅費（各種建設規(guī)費和物業(yè)管理費等）；按幼兒園等級和辦園規(guī)模，派遣一定比例的公辦教師或代課教師，或按核定的教師數(shù)給予一定的經(jīng)濟補助；比照下崗職工創(chuàng)業(yè)貼息貸款的政策，新建幼兒園按園舍總成本的三分之一給予貼息貸款；鼓勵社會和企業(yè)捐資助園，企業(yè)捐資助園享受向慈善機構(gòu)捐款的同等優(yōu)惠政策；縣政府設立民辦教育專項基金，主要用于資助和表彰普惠性、規(guī)范性（示范性）的民辦幼兒園六）優(yōu)化人員配置，加強隊伍建設1、嚴格實行幼兒教師準入制度幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得崗位任職資格，持證上崗對不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，通過在職培訓、脫產(chǎn)進修、自學考試等方式在三年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的不得上崗嚴把保教人員入口關(guān)，新進人員必須是正規(guī)師范院校學前教育專業(yè)的畢業(yè)生，且具備相應任職資格2、積極拓寬幼教師資來源渠道。

將符合條件的公辦幼兒園納入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍，合理設置機構(gòu)，明確事業(yè)單位法人資格根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展需要，面向師范院校學前教育專業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀中小學教師從事學前教育工作實施幼兒教師回歸工程，整合現(xiàn)有幼兒教師師資力量凡幼兒師范畢業(yè)且過去從事過幼兒教育專業(yè)的現(xiàn)從事其它工作的一律重新調(diào)整到幼兒園工作（擔任領(lǐng)導干部和專業(yè)性很強的崗位除外）3、努力提升幼兒教師整體素質(zhì)完善幼兒教師在職培訓制度20xx年前，對全縣幼兒園教師和園長進行一輪全員培訓以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓鼓勵幼兒教師參加學歷進修學習，加強幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)20xx年××區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園?？萍耙陨蠈W歷的教師達80%以上4、切實提高幼兒教師地位和待遇制訂編外聘用教職工的用工制度，實行統(tǒng)一規(guī)范管理聘用教職工必須簽訂用工合同，且根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況合理確定編外聘用幼兒教師的工資待遇在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時，注意與幼兒園評估等級相結(jié)合，與教職工的崗位、學歷、任職資格、工齡、職稱等相結(jié)合，與工作實績考核相結(jié)合，并按勞動保障相關(guān)條款辦理社會保險，其社保經(jīng)費公辦園由縣財政和個人按比例承擔，民辦園由幼兒園和個人按比例承擔。

編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的繼續(xù)教育、職稱評定和評優(yōu)權(quán)利七）加強規(guī)范管理，提高保教質(zhì)量1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度年，對全縣各類幼兒園進行重新審查和備案，重新核發(fā)《辦園許可證》，并每年進行年檢對辦園條件不達標的、不規(guī)范的、無證（含未按規(guī)定年檢）的限期整改，整改不到位予以取締制定公辦幼兒園收費標準，核定不同等級的民辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理2、規(guī)范幼兒園教育行為組織各級各類幼兒園園長認真學習《幼兒園工作規(guī)程(試行)》和《幼兒園管理條例》以及幼兒教育的政策法規(guī)，明確幼兒教育的宗旨、思想和理念，掌握幼兒教育的規(guī)程，規(guī)范辦園行為和教育行為；組織幼兒教師認真學習《幼兒園教育指導綱要》、《3—6周歲兒童學習與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園課程設置，科學安排幼兒教育活動引導幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持游戲為主，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長3、加強交流與合作建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援和教育共同體建設機制，實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目開展××區(qū)幼兒園與農(nóng)村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園、示范幼兒園與薄弱幼兒“結(jié)對幫扶”活動加強醫(yī)教結(jié)合，建立由衛(wèi)生和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測和評估機制。

構(gòu)建“醫(yī)生進幼兒園”工作與服務機制，加強對保健教師和家長科學育兒的指導4、加強學前教育督導評估建立學前教育督導、檢查制度堅持教育督導部門提前介入，在幼兒園的布局設點、規(guī)劃建設等方面進行業(yè)務指導建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學化”定期對各類幼兒園的保教和管理水平進行綜合督導評估，加強對幼兒園安全衛(wèi)生工作的專項督導開展對學前教育熱點、難點問題的專項督導檢查開展特色幼兒園和示范幼兒園創(chuàng)建活動組織并指導辦園規(guī)范、設施設備先進、保教質(zhì)量優(yōu)良、師資隊伍達標的幼兒園（含民辦園）創(chuàng)建省、市級示范幼兒園，并采取以獎代補的形式予以扶持和鼓勵四、重大工程項目（一）公辦幼兒園建設工程按照標準建設一批公辦幼兒園，三年共新建12所、改擴建22所，重點加強鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園建設二）民辦幼兒園規(guī)范與扶持工程嚴格準入和年檢制度，加強對民辦幼兒園的規(guī)范管理；落實國家和省市政策，制定出臺地方政策，采取政府購買服務、減免規(guī)費、派遣教師、貼息貸款等方式，加大對布點合理、面向大眾的普惠性、規(guī)范性（示范性）的民辦幼兒園的扶持力度三）幼兒教師隊伍建設工程每年面向師范院校學前教育專業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，公開考試優(yōu)先招錄幼兒教師。

建立健全幼兒教師崗前培訓、在職培訓和研討教訓制度20xx年前，對全縣幼兒教師和園長進行全。