脫貧攻堅存在的問題剖析材料　一、存在問題　　(一)貧困對象識別不準　　個別村(居)黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在識別中未嚴格執(zhí)行“三會一審查”及“兩公示一公告”的程序要求，民主評議和組織審查環(huán)節(jié)流于形式，有聯(lián)戶栽樁、輪流坐莊的現(xiàn)象同時，極個別基層干部心存僥幸，無視“8個比對”和“6個清退”的剛性規(guī)定，人情戶、關(guān)系戶仍在一定范圍存在　　(二)致貧原因洞察不明　　對因病、因殘、因水、因路、因?qū)W、因災(zāi)等諸多致貧原因，未厘清思路、認真排查、科學(xué)論證，不能準確判斷其致貧的癥結(jié)所在、主次之分，不能抽絲剝繭，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，而是憑眼光和經(jīng)驗簡單判斷，沒有找出主要矛盾和主要致貧原因，存在歸類不準、辯證不準、當(dāng)糊涂醫(yī)生的現(xiàn)象同時，一些幫扶干部，身入基層卻心未入，入戶座談走過場、民意征求走形式，未站在貧困戶的角度看問題、想出路，精準幫扶缺乏依據(jù)　　(三)精準幫扶措施不實　　一是存在“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象主要缺乏開拓思維，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)之間整合攻堅和聯(lián)合打造力度不夠二是存在“似是而非”現(xiàn)象主要在貫徹落實“五個一批”和“六大扶貧工程”中，存在劃分不精準，措施不對癥的現(xiàn)象三是存在“厚此薄彼”現(xiàn)象項目資金多傾斜于貧困村和貧困戶，沒有處理好貧困村和非貧困村、重點貧困戶和插花貧困戶、貧困戶和非貧困戶的關(guān)系，易出現(xiàn)貧困村和貧困戶摘帽了，而非貧困村和非貧困戶卻貧困了的現(xiàn)象，偏離整體脫貧、同步小康的初衷。

　　二、對策建議　　(一)做實“三個統(tǒng)一”，聚焦定位“找窮人”　　一要統(tǒng)一識別要求，層層壓實責(zé)任要牢固樹立一盤棋意識，采取大兵團作戰(zhàn)的方式，深入農(nóng)戶、不漏一人全覆蓋，要做到同一張路線圖、同一個時間表、同一份責(zé)任書，確保全區(qū)思想一致、步調(diào)一致、成果一致　　二要統(tǒng)一識別流程，全程陽光運行必須堅決按照識別流程開展，一個程序都不能少，在農(nóng)戶申請、民主評議的基礎(chǔ)上，各級黨組織要強化組織審查，確保既尊重民意，又符合政策同時，嚴格“8個對比”、“6個清退”的剛性要求，對評議、清退、新進及脫貧名單，逗硬執(zhí)行“兩公示一公告”，杜絕送人情、搞平均等不正常現(xiàn)象的發(fā)生　　三要統(tǒng)一識別方法，確保零誤差要采取4333工作法，即看房、看糧、看健康、看讀書郎;問農(nóng)戶、問村民、問干部;查病歷、查戶籍、查產(chǎn)權(quán);算產(chǎn)值，算投入、算收入確保不漏掉一戶一人，更不進錯一戶一人，提高識別精準度　　(二)做細“三個摸清”，洞察病灶“明窮因”　　一要摸清貧困家底，明確針對性要堅持深入貧困村，對支部班子、基層陣地、制約瓶頸等情況和貧困戶的技術(shù)技能、從業(yè)經(jīng)歷等情況，如實摸清家底，做到心中有數(shù)　　二要摸清致貧原因，保證科學(xué)性扶貧就如治病，脫貧就是康復(fù)，只有反復(fù)詢問、反復(fù)對比、反復(fù)研判，才能找到病灶的癥結(jié)和根源,才能對癥下藥。

要將致貧原因科學(xué)歸并為生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、技術(shù)技能、社會保障、其他(好吃懶做、游手好閑、不贍養(yǎng)老人和親人失聯(lián))等六大類，建檔立卡、動態(tài)管理　　三要摸清發(fā)展意愿，增強能動性充分尊重民意、充分匯聚民力，采取入戶座談、面對面交流、互動式商討，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，共同找到適合各自脫貧的新路徑、新方法，變“要我脫貧”為“我要脫貧”　　(三)做精“三個舉措”，標本兼治“拔窮根”　　一要堅持科學(xué)規(guī)劃，高端設(shè)計嚴格按照 “六個精準”和“五個一批”的工作要求，以 “1+6扶貧開發(fā)模式”為抓手，建立健全4級脫貧規(guī)劃體系區(qū)級規(guī)劃重點在大產(chǎn)業(yè)、大交通、大園區(qū)和大項目上提供支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要深度契合區(qū)級規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)情民情、民俗傳統(tǒng)等，定位發(fā)展目標、主攻方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村(居)規(guī)劃要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套、巴山新居的布設(shè)和建設(shè)模式貧困戶的脫貧規(guī)劃要具體到種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)容、幫扶措施年度方案、幫扶措施專項方案和資金籌措等方面　　二要堅持因戶施策，務(wù)實方式一是政策扶充分利用低保、五保等惠民政策扶持因病、因殘等原因致貧的貧困戶二是項目扶通過易地扶貧搬遷、交通水利等基建項目，重點解決因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而致貧的貧困戶。

三是智力扶通過“農(nóng)技員”“土專家”“田秀才”言傳身授等方式，重點解決務(wù)工無技能、無技術(shù)等原因致貧的貧困戶四是干部扶通過干部一對一進行幫扶到村到戶，解決無人幫和責(zé)任不落實的問題五是思想扶通過群眾“一事一議”、村規(guī)民約等方式，眾口鑠金，解決好吃懶做、游手好閑的貧困戶六是親情扶通過感恩教育等方式，解決部分家庭不贍養(yǎng)老人的問題　　三要堅持點面結(jié)合，整體推進一要大力回引創(chuàng)業(yè)采取整合項目資金、政府以獎代補等方式，興起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”熱潮，讓更多的資金、理念和項目回流到貧困村二要鼓勵多種合作模式大力鼓勵合作社+農(nóng)戶、支部+農(nóng)戶、支部+合作社+農(nóng)戶等模式，擴大貧困戶參與面，并堅持做到貧困戶流轉(zhuǎn)土地、勞動力使用、工資支付“三優(yōu)先”和探索農(nóng)戶以土地、勞動力等方式入股的利益聯(lián)結(jié)機制三要鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場主鼓勵和支持貧困戶發(fā)展“五小(即小菜園、小果園、小藥園、小水池、小花園)”當(dāng)上農(nóng)場主，既降低市場風(fēng)險，又能提高經(jīng)濟收入。