市2020年上半年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)　　市2020年上半年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)　　2020年以來，根據(jù)《興仁市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，我辦在加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱“工改”）工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工改辦的方針政策，積極推進(jìn)我市工改工作，完成了階段性改革任務(wù)為有效推進(jìn)后續(xù)工作，現(xiàn)將我市工改工作總結(jié)如下　　一、主要做法　?。ㄒ唬┚?jiǎn)審批環(huán)節(jié)通過“減、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)減”-取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng),減少保留事項(xiàng)的前置條件并”—合并審批事項(xiàng)，對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)”—轉(zhuǎn)變管理方式，對(duì)能夠征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)調(diào)”—調(diào)部分事項(xiàng)的整審批時(shí)序　　（二）規(guī)范審批事項(xiàng)對(duì)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù),形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱和申請(qǐng)材料并向社會(huì)公布,明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和前置條件,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理　　(三)推行聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測(cè)繪推行規(guī)劃、土地、園林、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法、綜合技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批監(jiān)管中建筑面積計(jì)算規(guī)則,明確聯(lián)合測(cè)繪內(nèi)容、精度、成果形式等要求,相關(guān)部門竣工驗(yàn)收監(jiān)管所需測(cè)繪內(nèi)容和技術(shù)要求納入綜合技術(shù)規(guī)程驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，由建設(shè)單位實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”　　(四)推行區(qū)域評(píng)估在工業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域?qū)⒃瓉碛善髽I(yè)分頭進(jìn)行的市政配套設(shè)施、綠化方案、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、規(guī)劃水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)等各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審,推行由市政府統(tǒng)一組織編制區(qū)域綜合評(píng)估評(píng)審,實(shí)行區(qū)域評(píng)估，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)化為整體把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)　　二、改革推進(jìn)情況　?。ㄒ唬┪募雠_(tái)方面2020年印發(fā)文件1件（《興仁市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年工作要點(diǎn)》），草擬文件1件（《興仁市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》，待州級(jí)文件出臺(tái)后修改完善印發(fā)）　?。ǘ┕ぷ髡{(diào)度方面成立興仁市工改工作群；定期調(diào)度督查工改工作情況，前后印發(fā)文件2件（《關(guān)于對(duì)州督查組督查興仁市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知（仁工改辦通（2020））1號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)事宜的通知（仁工改辦通〔2020〕2號(hào)）》），進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)清單，核實(shí)各審批事項(xiàng)責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)及審批人員，進(jìn)一步提升工改系統(tǒng)辦件質(zhì)量和數(shù)量。

截至目前，興仁市工改系統(tǒng)辦件已結(jié)案數(shù)為42件，其中市監(jiān)局辦結(jié)7件　　（三）窗口配置情況　　興仁市政務(wù)大廳已嚴(yán)格按照“一窗受理”要求，采用“1+2+n”模式設(shè)置了審批服務(wù)窗口，市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局和供水、供電、燃?xì)?、排水、通信、燃?xì)?、廣電等市政服務(wù)企業(yè)都已安排專職經(jīng)辦人員入駐政務(wù)中心集中開展工作在窗口放置了各審批階段辦事指南，方便企業(yè)、群眾辦事目前正在積極統(tǒng)籌推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”工作　?。ㄋ模徟h(huán)節(jié)精簡(jiǎn)情況市工改小組成員單位積極落實(shí)省、州、市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案要求，有序開展精簡(jiǎn)審批業(yè)務(wù)工作一是統(tǒng)一了審批流程,按照項(xiàng)目不同分類分別制定了我市四種類型的工程項(xiàng)目審批流程圖二是統(tǒng)一了信息數(shù)據(jù)，基本建立以政務(wù)網(wǎng)為主，各部門專業(yè)網(wǎng)接入的網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)上共享數(shù)據(jù)信息，避免重復(fù)提交資料三是統(tǒng)一了審批管理體系，按照州工改辦下發(fā)的辦理流程圖和時(shí)限要求，基本實(shí)行一個(gè)窗口統(tǒng)一收件、出件，前臺(tái)受理，后臺(tái)審核，一套申報(bào)材料表單，一次性告知，在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)該取消的取消、合并的合并、該并行的并行、該聯(lián)合的聯(lián)合開展審批如由發(fā)改部門審批核準(zhǔn)備案環(huán)節(jié)，環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)價(jià)等不再作為前置；由自然資源局審批的環(huán)節(jié)合并用地規(guī)劃許可與用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可與土使使用證、審批階段和規(guī)劃驗(yàn)收階段測(cè)繪等；由供水部門審批的臨時(shí)用水和正式用水許可；由住建局辦理的施工許可證由換發(fā)正本改成一次性核發(fā)正副本，已取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查及招標(biāo)問價(jià)備案，將質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含消防、人防工程）與施工許可證合并辦理等。

四是統(tǒng)一了監(jiān)管方式，對(duì)于調(diào)整到事后落實(shí)和告知承諾事項(xiàng)，各部門按行業(yè)要求，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，督促指導(dǎo)實(shí)施主體承諾事項(xiàng)落實(shí)到位　　三、取得成績(jī)　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、州工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，我市工改工作有序推進(jìn)，并取得了階段性的成效一是按照上級(jí)改革文件精神研究制訂了《興仁市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》并組織實(shí)施二是根據(jù)“一窗受理”工作規(guī)程，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，基本具備了窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等業(yè)務(wù)辦理，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)的條件三是根據(jù)上級(jí)改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂印發(fā)了3個(gè)配套文件并按照黔西南州工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（74項(xiàng)）及流程圖示范文本開展工作四是工改系統(tǒng)辦件量有所突破，截止目前，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦件59件，結(jié)案42件，在辦1件，不予受理8件，退件8件五是辦件時(shí)限大幅縮短，已實(shí)現(xiàn)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)辦結(jié)用時(shí)9個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)辦結(jié)用時(shí)2個(gè)工作日，施工許可證辦結(jié)用時(shí)3個(gè)工作日內(nèi)，施工前特種設(shè)備安裝、維修、改造告知辦結(jié)用時(shí)1個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃許可證核發(fā)在辦結(jié)用時(shí)5個(gè)工作日內(nèi)。

　　四、存在問題　　（一）改革成員單位重視不夠工改各成員單位認(rèn)識(shí)有偏差，存在“誰(shuí)家牽頭誰(shuí)家事”的情況，文件精神貫徹不力，部分成員單位未按照《興仁市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分解表》《興仁市2020年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)責(zé)任分解表》中的工作任務(wù)積極貫徹落實(shí)，參與改革的積極性不高　　（二）并聯(lián)審批工作推進(jìn)不理想自工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線以來，我市一次性申報(bào)2個(gè)以上事項(xiàng)的并聯(lián)審批事項(xiàng)仍為0件，項(xiàng)目咨詢申報(bào)過程中各階段牽頭部門對(duì)申報(bào)單位的引導(dǎo)不夠，對(duì)各業(yè)務(wù)部門調(diào)度不力，各業(yè)務(wù)部門參與度不高，除自然資源局、住建局、市監(jiān)局，其他部門涉及的必須辦理事項(xiàng)仍未納入線上辦理，造成并聯(lián)審批工作推進(jìn)不理想　?。ㄈ徟芾硐到y(tǒng)應(yīng)用有待加強(qiáng)審批管理系統(tǒng)于2019年8月上線運(yùn)行，已基本具備實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，但辦理事項(xiàng)較少截止到6月20日，我市通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完成辦結(jié)件42件，其中自然資源部門20件、住建部門15件、市場(chǎng)監(jiān)管部門7件其他部門（單位）目前線上辦件仍為0辦件　?。ㄋ模┎糠謱徟块T未嚴(yán)格按照工改審批時(shí)限辦結(jié)，調(diào)度困難，綜合服務(wù)窗口功能發(fā)揮不理想　　我市已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，但與國(guó)家、省、州對(duì)改革的要求還有一定差距，目前綜合服務(wù)窗口辦理和審批的事項(xiàng)主要是自然資源和住建的業(yè)務(wù)，除市場(chǎng)監(jiān)局辦理了7各件外，其他部門完全沒有參與。

存在牽頭部門作用發(fā)揮不好，業(yè)務(wù)審批責(zé)任部門不配合，政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌不到位，市政公用服務(wù)單位未全部入駐政務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理等問題　　五、下步工作打算　?。ㄒ唬┳龊媒y(tǒng)籌調(diào)度充分履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照《興仁市2020年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)責(zé)任分解表》文件要求及工程項(xiàng)目審批制度改革責(zé)任分解，加強(qiáng)改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌調(diào)度分析，動(dòng)態(tài)調(diào)度工作進(jìn)展　　（二）推進(jìn)并聯(lián)審批積極組織市級(jí)改革各成員單位按照要嚴(yán)格按照《興仁市行政審批項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求市自然資源局、市住建局在所牽頭的階段，牽頭梳理對(duì)應(yīng)階段涉及審批事項(xiàng)申報(bào)材料，申報(bào)流程；提前為建設(shè)單位梳理項(xiàng)目所涉及的審批事項(xiàng)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好事項(xiàng)聯(lián)合申報(bào)工作，并調(diào)度好涉及審批部門的做好審批工作牽頭部門對(duì)建設(shè)單位做好并聯(lián)申報(bào)、審批指導(dǎo)、推廣、宣傳工作，引導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行多事項(xiàng)聯(lián)合申報(bào)，推進(jìn)各事項(xiàng)審批部門并聯(lián)審批，縮短建設(shè)單位辦事時(shí)間　?。ㄈ┨嵘龑徟到y(tǒng)申報(bào)審批引導(dǎo)各部門和市政公用服務(wù)單位所涉及工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)按照應(yīng)報(bào)盡報(bào)的原則全部采用工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)和審批，提升工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)運(yùn)用率，避免系統(tǒng)外申報(bào)審批。