交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知（交公路發(fā)【2009】733號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局：　　現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行　 交通運(yùn)輸部 二00九年十一月二十七日　　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則　　第一條　為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則　　第二條　本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評(píng)價(jià)　　第三條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度　　第四條　信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)　　第五條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

主要職責(zé)是：　 （一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；　　（二）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作； （三）對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進(jìn)行全國綜合評(píng)價(jià)　　第六條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作主要職責(zé)是：　?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；　?。ǘ?duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)　　第七條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式　　第八條　定期評(píng)價(jià)工作每年開展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2月底前組織完成對(duì)上年度本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，并于3月底前將由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)　　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成由國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國綜合評(píng)價(jià)　　第九條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為：　　AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；　　A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；　　B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；　　C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；　　D級(jí)：X＜60分，信用差。

　　第十條　評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）　　投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元　　第十一條　投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制若有其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除具體的評(píng)分計(jì)算見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）　　第十二條　公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，履約行為由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其他行為由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)　　招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)　　第十三條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；　?。ǘ┱袠?biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；　?。ㄈ┡e報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的有關(guān)資料　　第十四條　公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋骸　。ㄒ唬┩稑?biāo)行為評(píng)價(jià)。

招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分　?。ǘ┞募s行為評(píng)價(jià)結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項(xiàng)目法人對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)　　聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分　　（三）其他行為評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)　?。ㄋ模┦〖?jí)綜合評(píng)價(jià)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期不少于10個(gè)工作日　?。ㄎ澹┤珖C合評(píng)價(jià)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在匯總分析的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并公示、公告　　第十五條　公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴　　第十六條　 對(duì)信用行為直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。

對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限　　被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè)，其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)；被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)以及被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)　　第十七條　公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)　　第十八條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：　?。ㄒ唬?公路施工企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域　?。ǘ?國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)按照全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定尚無全國綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待　　（三） 其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)參照注冊地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定　　（四） 聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定　　第十九條　公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其在該省份信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。

延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入該省份確定，但不得高于其在該省份原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)　　第二十條　公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國通報(bào)批評(píng)　　第二十一條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)工作的考核、處罰機(jī)制，確保公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正　　第二十二條　省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)制度，結(jié)合督查工作不定期對(duì)公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項(xiàng)目法人重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整　　任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)　　第二十三條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可依據(jù)本規(guī)則制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，對(duì)履約行為檢查的頻率、組織方式等作出具體要求信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案　　第二十四條　本規(guī)則由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋第二十五條　本規(guī)則自2010年1月1日起試行。

附件1： 公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定內(nèi)容行為代碼不良行為行為等級(jí)和扣分標(biāo)準(zhǔn)條文說明投標(biāo)行為（滿分100，扣完為止行為代碼GLSG1）GLSG1-1超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程直接定為D級(jí)　GLSG1-2出借資質(zhì)，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程直接定為D級(jí)　GLSG1-3借用他人資質(zhì)證書承攬工程直接定為D級(jí)　GLSG1-4與招標(biāo)人或與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)直接定為D級(jí)　GLSG1-5投標(biāo)中有行賄行為直接定為D級(jí)　GLSG1-6因違反法律、法規(guī)、規(guī)章被禁止投標(biāo)后，在禁止期內(nèi)仍參與投標(biāo)D級(jí)延期半年/次　GLSG1-7資審材料或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo)40分/次　GLSG1-8資審材料或投標(biāo)文件虛假未中標(biāo)30分/次　GLSG1-9虛假投訴舉報(bào)20分/次　GLSG1-10中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)20分/次因評(píng)標(biāo)時(shí)間過長，材料價(jià)格上漲過快造成成本價(jià)發(fā)生較大變化的除外GLSG1-11對(duì)同一合同段遞交多份資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件5分/次　GLSG1-12非招標(biāo)人或招標(biāo)文件原因放棄投標(biāo)，未提前書面告知招標(biāo)人6分/次　GLSG1-13未按時(shí)確認(rèn)補(bǔ)遺書等招標(biāo)人發(fā)出的通知1分/次　GLSG1-14不及時(shí)反饋評(píng)標(biāo)澄清1分/次　GLSG1-15無正當(dāng)理由拖延合同簽訂時(shí)間2分/次因合同談判原因的除外GLSG1-其他被認(rèn)為失信的投標(biāo)行為1-10分由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況在實(shí)施細(xì)則中增加履約行為（滿分100，扣完為止。

GLSG2）嚴(yán)重不良行為（行為代碼GLSG2-1）GLSG2-1-1將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)讓直接定為D級(jí)　GLSG2-1-2將合同段全部工作內(nèi)容肢解后分別分包直接定為D級(jí)　GLSG2-1-3發(fā)生重大質(zhì)量或重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故直接定為D級(jí)　GLSG2-1-4經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定合同段工程質(zhì)量不合格，或施工管理綜合評(píng)價(jià)為差直接定為D級(jí)　GLSG2-1-5造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土地，造成較大影響20分/次　GLSG2-1-6發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故20分/次　GLSG2-1-7將承包工程違法分包30分/次　GLSG2-1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包20分/次不含勞務(wù)分包GLSG2-1-9違反公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)30分/次　人員、設(shè)備到位（滿分10，扣完為止行為代碼GLSG2-2）GLSG2-2-1簽訂合同后無正當(dāng)理由不按投標(biāo)文件承諾時(shí)間進(jìn)場2分/延遲十日　GLSG2-2-2項(xiàng)目經(jīng)理未按投標(biāo)承諾到位，或在施工期間所更換項(xiàng)目經(jīng)理資格降低，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換4分/人次　GLSG2-2-3項(xiàng)目經(jīng)理在施工期間不低于原資格更換0.5分/人次項(xiàng)目法人要求更換的除外GLSG2-2-4技術(shù)負(fù)責(zé)人未按投標(biāo)承諾到位，或在施工期間更換人員資格降低，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換3分/人次　GLSG2-2-5技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工期間不低于原人員資格更換0.3分/人次項(xiàng)目法人要求更換的除外GLSG2-2-6安全員或其他注冊執(zhí)業(yè)人員未按投標(biāo)承諾到位，或無正當(dāng)理由更換0.5分/人次項(xiàng)目法人要求更換的除外GLSG2-2-7主要工程管理、技術(shù)人員未按投標(biāo)承諾到位0.2分/人次　GLSG2-2-8主要施工機(jī)械、試驗(yàn)檢測設(shè)備未按投標(biāo)承諾或工程需要到位0.5-1分/臺(tái)套　GLSG2-2-9。