江門市行政執(zhí)法電子紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)系統(tǒng)用戶使用手冊(cè)深圳太極軟件公司前言領(lǐng)會(huì)十七大精神，增強(qiáng)做好行政效能監(jiān)察工作以加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府為目的擬開發(fā)本系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)察通過開發(fā)本系統(tǒng)達(dá)到加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府自身建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大效能責(zé)任追究力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作認(rèn)真開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查，為建立健全長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處行政效能案件，不斷提高行政效能監(jiān)察工作水平的效果緊扣服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出受理行政執(zhí)法與查辦案件兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓行政執(zhí)法中心的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，做到圍繞深化改革、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察，真正成為“社情民意的晴雨表、消除矛盾的減壓閥、勤政廉政的監(jiān)督崗、發(fā)展環(huán)境的守護(hù)神”以最終達(dá)到達(dá)到“看得見，管得住”的監(jiān)察目標(biāo)本文為行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)布運(yùn)行的重要輔助文件，該文中描述了軟件系統(tǒng)的基本功能架構(gòu)及相關(guān)操作，幫助用戶快速全面地了解軟件系統(tǒng)的主要功能及操作方法，指導(dǎo)用戶使用其對(duì)應(yīng)的操作流程。

目錄第一章 概述 - 1 -1.1 業(yè)務(wù)簡介 - 1 -1.2 行政執(zhí)法系統(tǒng) - 1 -1.3 排版約定 - 1 -1.4 定義及縮略語 - 2 -第二章 使用須知 - 3 -2.1 業(yè)務(wù)基礎(chǔ) - 3 -2.2 基本操作 - 3 -2.2.1 系統(tǒng)登錄和退出 - 5 -2.2.2 修改密碼 - 6 -2.2.3 系統(tǒng)幫助 - 7 -第三章 業(yè)務(wù)辦理 - 7 -3.1 概述 - 7 -3.2 行政執(zhí)法流程環(huán)節(jié) - 8 -3.2.1 登記受理 - 8 -3.2.2 待辦事宜 - 10 -3.2.3 初查核實(shí) - 12 -3.2.4 立案 - 18 -3.2.5 調(diào)查取證 - 20 -3.2.6 處理建議 - 22 -3.2.7 案件審查 - 23 -3.2.8 行政處理告知 - 24 -3.2.9 領(lǐng)導(dǎo)審批 - 25 -3.2.10 行政處理決定 - 27 -3.2.11 送達(dá) - 28 -3.2.12 執(zhí)行 - 29 -3.2.13 結(jié)案 - 30 -3.3 子流程辦理 - 32 -3.3.1 聽證告知 - 32 -3.3.2 聽證通知 - 33 -3.3.3 聽證意見 - 34 -3.3.4 行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償 - 35 -3.3.5 特別程序 - 38 -3.3.6 受理機(jī)關(guān)回執(zhí) - 40 -3.3.7 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng) - 41 -3.3.8 人民法院審查 - 42 -3.3.9 命令義務(wù)人起先履行 - 43 -第四章 電子監(jiān)察重點(diǎn) - 44 -4.1 具體功能介紹 - 45 -4.2 范圍 - 45 -4.3 發(fā)牌規(guī)則 - 46 -4.4 實(shí)時(shí)監(jiān)察 - 46 -4.4.1 主體監(jiān)察 - 49 -4.4.2 程序監(jiān)察 - 50 -4.4.3 時(shí)限監(jiān)察 - 51 -4.4.4 結(jié)果監(jiān)察 - 52 -4.4.5 事后監(jiān)察 - 52 -4.4.6 邏輯監(jiān)察 - 53 -第五章 統(tǒng)計(jì)分析、綜合查詢與打印 - 53 -5.1 具體功能介紹 - 53 -5.2綜合查詢 - 61 -5.3綜合打印 - 63 -第六章 系統(tǒng)管理 - 64 -6.1 具體功能介紹 - 65 -6.2 功能介紹 - 65 -6.2.1 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境管理 - 65 -6.2.2 用戶和用戶組管理 - 74 -6.2.5 監(jiān)督檢查事項(xiàng)配置 - 83 -6.2.6 編號(hào)自動(dòng)生成配置 - 85 -6.2.7 審批意見配置 - 86 -6.2.8 綜合打印模板配置 - 88 -第七章 投訴管理 - 89 -7.1 具體功能概述 - 89 -7.2 功能介紹 - 89 -7.2.1投訴管理 - 89 -第八章 監(jiān)督檢查 - 90 -8.1 具體功能概述 - 90 -第一章 概述1.1 業(yè)務(wù)簡介《行政執(zhí)法系統(tǒng)》依據(jù)新實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》， 促進(jìn)政府各部門及其工作人員依法行政，營造良好的發(fā)展環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過網(wǎng)絡(luò)，以先進(jìn)手段，對(duì)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)察施以較高的辦事效率與直觀的監(jiān)察理念。

1.2 行政執(zhí)法系統(tǒng)行政執(zhí)法系統(tǒng)是為了嚴(yán)格執(zhí)法、高效執(zhí)法，擬建設(shè)全市行政執(zhí)法統(tǒng)一辦案系統(tǒng)概括起來具有以下幾類功能：● 對(duì)行政執(zhí)法件處理的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)的監(jiān)控及記錄，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效約束；● 對(duì)行政執(zhí)法處理效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，使行政執(zhí)法辦理行為由隱蔽變?yōu)楣_1.3 排版約定名稱格式意義字體格式約定文章中加黑的字體表示該段文字比較重要文字中的雙引號(hào)引用的文字用“雙引號(hào)”表示鼠標(biāo)約定單擊表示快速按一下鼠標(biāo)左鍵或右鍵(缺省為左鍵)雙擊表示快速連續(xù)地按兩下鼠標(biāo)左鍵鼠標(biāo)約定右擊表示快速地按一下鼠標(biāo)右鍵拖放表示按住鼠標(biāo)左鍵不放并把它拉到某一位置符號(hào)約定域名稱表示控件為輸入框按鈕名稱表示控件為按鈕鏈接名稱表示一個(gè)鏈接1.4 定義及縮略語系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)：指行政執(zhí)法系統(tǒng)包括所有行政執(zhí)法系統(tǒng)的功能系統(tǒng)主界面：指進(jìn)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)的基本界面，包括三部分：上方的標(biāo)題欄，包含登錄、退出等操作；左側(cè)是菜單欄，包含業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等系統(tǒng)功能模塊的入口；右側(cè)是顯示的相關(guān)頁面的信息第二章 使用須知 2.1 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)● 使用部門具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門和監(jiān)察部門。

根據(jù)不同用戶的業(yè)務(wù)需要，系統(tǒng)在功能的權(quán)限分配上有不同的設(shè)定具體的功能分配參見本手冊(cè)的附表部分● 用戶類別◆ 行政執(zhí)法監(jiān)察層用戶包括市、區(qū)各行政執(zhí)法中心領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)人員◆ 行政執(zhí)法承辦層用戶主要是市、區(qū)行政執(zhí)法中心和市、區(qū)職能部門日常執(zhí)行行政執(zhí)法處理工作的工作人員● 行政執(zhí)法處理監(jiān)察◆ 行政執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)察是指對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)處理過程及結(jié)果的監(jiān)察2.2 基本操作本系統(tǒng)的操作是基于嚴(yán)格的身份識(shí)別基礎(chǔ)上，因此各市、區(qū)行政執(zhí)法中心工作人員需要通過自己的用戶名和密碼登陸本系統(tǒng)提供的工作平臺(tái)在平臺(tái)主界面清楚顯示了本系統(tǒng)提供的功能圖標(biāo)功能分別有：業(yè)務(wù)流程辦理、電子監(jiān)察重點(diǎn)、系統(tǒng)管理、事項(xiàng)管理、事項(xiàng)審核、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督檢查等功能模塊為如下圖：圖2－1 工作平臺(tái)主界面業(yè)務(wù)流程辦理：用戶可以在案件辦理模塊中進(jìn)行對(duì)行政執(zhí)法不同的流程進(jìn)行不同業(yè)務(wù)流程操作電子監(jiān)察重點(diǎn)：授權(quán)用戶對(duì)行政執(zhí)法件辦理情況通過不同方式從各種角度對(duì)行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)察統(tǒng)計(jì)分析：此模塊主要提供多維度、多層次的統(tǒng)計(jì)分析，提供最能反應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策、輔助行政執(zhí)法辦理、改善行政執(zhí)法辦理流程系統(tǒng)管理：管理員可在此模塊對(duì)權(quán)限、用戶、菜單、部門、用戶組等進(jìn)行統(tǒng)一管理及個(gè)人修改密碼。

事項(xiàng)管理：該模塊是對(duì)各部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的管理，提供增、刪、改、查的功能事項(xiàng)審核： 該模塊是對(duì)各部門上報(bào)的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行審核，只有通過審核的執(zhí)法事項(xiàng)再能在系統(tǒng)中使用，改模塊功能只給紀(jì)委、法制辦開放監(jiān)督檢查： 2.2.1 系統(tǒng)登錄和退出本系統(tǒng)的操作基于嚴(yán)格的身份識(shí)別的基礎(chǔ)上，因此，每一個(gè)用戶使用本系統(tǒng)各項(xiàng)功能前，必須首先以本人用戶信息登錄系統(tǒng)用戶打開瀏覽器后在地址欄輸入服務(wù)器的IP地址（http://19.120.157.58：8088），點(diǎn)“回車”鍵之后會(huì)進(jìn)入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)將頁面導(dǎo)向登錄界面，如圖2-2所示：圖2－2登陸界面填寫用戶代碼、口令后，單擊登錄，以當(dāng)前用戶身份登錄系統(tǒng)登陸進(jìn)入系統(tǒng)之后，如圖2-2所示，點(diǎn)擊行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，即進(jìn)入行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)圖2－3 系統(tǒng)選擇頁面行政執(zhí)法系統(tǒng)的規(guī)范退出操作關(guān)系到系統(tǒng)用戶的穩(wěn)定使用，希望系統(tǒng)用戶注意，用戶在成功登陸后的許多工作頁面的右上角位置都能看到如下圖所示的最后一個(gè)圖標(biāo)（退出系統(tǒng)，鼠標(biāo)放置上面會(huì)有“退出系統(tǒng)”提示）圖2－4 系統(tǒng)工具條單擊退出，確保系統(tǒng)穩(wěn)定退出2.2.2 修改密碼個(gè)人用戶可通過系統(tǒng)設(shè)定功能修改自己的用戶密碼其操作過程如下：從系統(tǒng)主界面選擇系統(tǒng)管理進(jìn)入個(gè)人設(shè)置的修改密碼頁面，如下圖：圖2－4 修改密碼界面 填寫原始密碼、新密碼、確認(rèn)新密碼字段，單擊提交進(jìn)行保存，密碼一旦保存成功，下次登錄即可生效。

2.2.3 系統(tǒng)幫助單擊系統(tǒng)主界面右上角幫助按鈕，系統(tǒng)彈出系統(tǒng)幫助窗口可獲取相關(guān)系統(tǒng)使用和功能說明信息第三章 業(yè)務(wù)辦理3.1 概述◆ 功能內(nèi)容說明： 一、處罰流程辦理1） 登記受理：工作人員將行政執(zhí)法案件錄入到系統(tǒng)中2） 初查核實(shí)：查證行政執(zhí)法件是否合法選擇正確的行政執(zhí)法件承辦對(duì)象以取得最佳辦理結(jié)果3） 立案：初查核實(shí)之后，立案要求輸入相關(guān)的案由和執(zhí)法人員及意見4） 調(diào)查取證：錄入涉案物品，以及證據(jù)5） 處理建議：給予處理的建議6） 案件審查：審查案件7） 行政處理告知：工作人員將審查結(jié)果告訴被告人（或單位）8） 領(lǐng)導(dǎo)審批：領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)以上各級(jí)審查意見給予批準(zhǔn)意見9） 行政處理決定：根據(jù)以上環(huán)節(jié)制定處罰決定10） 送達(dá)：將行政處罰決定書，沒收物品清單以及憑證等送至被告人11） 執(zhí)行：填寫執(zhí)行情況12） 結(jié)案：填寫處理情況，結(jié)案建議等 二、子流程辦理：13） 聽政告知：依據(jù)案由和執(zhí)法依據(jù)擬處罰意見14） 聽政通知：將聽政基本信息（如批準(zhǔn)人，聽政主持人，地點(diǎn)等）,送達(dá)出去15） 聽政意見：歸納，整理聽政具體信息16） 行政復(fù)議：根據(jù)案件相關(guān)信息和法律法規(guī)決定是否復(fù)議17） 行政補(bǔ)償/賠償：確定是否要補(bǔ)償/賠償相關(guān)人。

18） 特別程序：特別程序的確定19） 受理機(jī)關(guān)回執(zhí)：案件移交的部門接受的回執(zhí)20） 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)：申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行21） 人民法院審查：人民法院審查案件22） 命令義務(wù)人期限履行：當(dāng)事人期限履行3.2 行政執(zhí)法流程環(huán)節(jié)具體各個(gè)功能介紹如下：3.2.1 登記受理用戶要將一個(gè)新行政執(zhí)法件進(jìn)行錄入時(shí)可以通過菜單操作實(shí)現(xiàn)，操作步驟為：業(yè)務(wù)流程辦理——>處罰流程辦理――>登記受理系統(tǒng)進(jìn)入登記業(yè)務(wù)界面，如下圖：圖3－1 工作平臺(tái)主界面查詢：用戶只需要在搜索框中輸入自己知道的幾個(gè)關(guān)鍵字，此關(guān)鍵字可以是完整的一個(gè)條件，也可以是某個(gè)條件的一小部分如編號(hào)，用戶可以輸入完整的標(biāo)號(hào)進(jìn)行查詢，也可以僅僅輸入編號(hào)的一部分內(nèi)容，然后點(diǎn)擊查詢即可查得所有包含這些關(guān)鍵字的行政執(zhí)法在結(jié)果框中按一定順序列出，如圖：圖3－2 查詢行政執(zhí)法的登記受理查詢頁包括查詢功能和查詢結(jié)果列表組成查詢的具體條件有：編號(hào)、案件來源、案發(fā)地址、收件時(shí)間根據(jù)不同要求系統(tǒng)可能會(huì)提供其他的查詢條件系統(tǒng)頁面中，查詢是如果確認(rèn)了查詢條件的設(shè)置，單擊該鍵確認(rèn)系統(tǒng)查詢重置是放棄已經(jīng)設(shè)置好的查詢條件導(dǎo)出Excel是將查詢出來的數(shù)據(jù)導(dǎo)成Excel表格如果單擊添加，系統(tǒng)進(jìn)入新行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的登記受理頁面。