關于節(jié)約用地保護耕地的建議 本文作者：知方醫(yī)學論文發(fā)表 網(wǎng)址：http://www.800yixue.com/內(nèi)容摘要：耕地保護是當前極具重要性和緊迫性的問題，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策節(jié)約集約用地，是為了制止浪費和粗放用地節(jié)約用地：即各項建設都要盡量節(jié)省土地，千方百計地不占或少占耕地；集約用地：即每宗建設用地必須提高投入產(chǎn)出的強度和土地利用的集約化程度；目的是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率　　關鍵詞：節(jié)約集約土地 基本原則 現(xiàn)實探索　　一、節(jié)約集約用土的指導思想和基本原則　　節(jié)約集約用地，主要有三層意義：一是節(jié)約用地，就是同一項目盡量少用土地，不占或少占耕地；二是集約用地，即提高每宗建設用垢投入產(chǎn)出比；三是通過轉(zhuǎn)換和儲備，合理安排土地投和的數(shù)量和節(jié)奏，發(fā)送建設用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率　　（一）堅持落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展土地管理的任務是要提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力嚴格土地管理，決不是單純地管住卡死建設用地，限制和阻礙經(jīng)濟加快發(fā)展，恰恰相反，要在資源約束條件下，通過節(jié)約集約用地，找到支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本出路。

　?。ǘ﹫猿帧肮?jié)流”與“開源”并舉，把節(jié)約集約放在首位將“節(jié)流”與“開源”協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，全面落實“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求一手抓“節(jié)流”，節(jié)約用地、盤活存量，凡能不用地的就不用，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，節(jié)約每一寸土地尤其是耕地；一手抓“開源”，多渠道多途徑千方百計地拓展耕地和建設用地的來源無論是對存量用地，還是新增建設用地，都要節(jié)約和集約使用　?。ㄈ﹫猿趾暧^調(diào)控與市場配置相結(jié)合一方面，建設用地的供應要充分發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用，加強和改善宏觀調(diào)控，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，要嚴格控制基本農(nóng)田的占用另一方面，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，建立能反映資源稀缺程度的價格機制這是促進土地節(jié)約集約利用的根本途徑　　（四）堅持嚴格管理與健全激勵機制相結(jié)合首先，要從嚴從緊管理土地，依法依規(guī)用地，遏止亂占濫用土地其次，要采取各種措施積極引導和鼓勵通過完善相關經(jīng)濟政策，調(diào)整土地收益分配關系和嚴格收益管理，探索激勵節(jié)約集約用地的利益機制　?。ㄎ澹﹫猿忠虻刂埔恕⒏母飫?chuàng)新各地情況不同，不能靠單種模式，要結(jié)合實際，在摸清土地存量的基礎上，適應本地特點，創(chuàng)新思路，探索節(jié)約集約用地的具體辦法。

尊重群眾的首創(chuàng)精神，推廣先進經(jīng)驗，并及時總結(jié)上升為規(guī)范性文件　　二、保護用地的建議　　1.土地利用總體規(guī)劃編制及實施滯后，影響了耕地保護宏觀管理力度　　土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補平衡等重要原則，是指導和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護等關系的根本土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴重影響了土地管理，特別是耕地保護的宏觀調(diào)控力度造成隨意擴大耕地占用規(guī)模，導致耕地占補嚴重失衡因此，應當以新土地管理法有關規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應制約和引導需求方針，盡快編制當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護質(zhì)量不變和耕地總量保持動態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要待添加的隱藏文字內(nèi)容2　　2.加大土地整理、復墾力度，落實新增耕地建設資金　　目前，雖然我團在土地整理、復墾和保護、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進行防風固沙，防止水土流失二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術(shù)三是加大中低產(chǎn)田改造部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進行復耕；對一些未利用土地，投入資金進行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐?，雖然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位聯(lián)系方式：4006587789。

　　3.建立嚴格、完整的保障機制　　首先，必須嚴格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，實行嚴格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設可以占用土地的區(qū)域，對各項建設用地實施土地利用年度計劃，控制建設占用土地（耕地）的規(guī)模；占用耕地須實行耕地占補平衡制度等，通過這些措施使各項建設占用耕地數(shù)量降到最低限度只有各級政府及相關部門的高度重視，才有可能切實保護好人民的“飯碗田”耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴厲的手段，將耕地保護作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎上有所增加，在全社會營造“節(jié)約用地光榮，浪費土地可恥”，“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護力度不足的局面另外，必須加強土地監(jiān)察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現(xiàn)問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任　　4.加大農(nóng)業(yè)投入，提高職工收入是穩(wěn)定耕地面積的重要途徑　　應加大農(nóng)業(yè)投入，扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計調(diào)動職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，避免丟荒棄耕行為的出現(xiàn)同時采取降低土地收費標準，長期固定等從根本上解決職工的“減負”問題。

加大基本農(nóng)田的保護力度特別是加大基本農(nóng)田的保護力度，防止任意侵占現(xiàn)象的發(fā)生，絕不能顧此失彼大力普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，農(nóng)民要增收，很大程度上取決于科學技術(shù)今后，科技、農(nóng)業(yè)部門要立足本職，切實轉(zhuǎn)變作風，通過試驗、示范、推廣、培訓等途徑為職工服務，提高職工農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平，讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)職工增收。