林業(yè)局新冠疫情防控應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的:為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護人民健康和社會穩(wěn)定 （二）編制依據(jù):本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)急預(yù)案》等為依據(jù)編制 （三）適用范圍:本預(yù)案適用于縣林業(yè)局管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作 （四）事件分級:根據(jù)感染人數(shù)及波及范圍等情況，將事件分為三級Ⅰ級::林業(yè)局周邊地區(qū)出現(xiàn)觀察或確診新型冠狀病毒感染病例;Ⅱ級::林業(yè)局發(fā)現(xiàn)觀察或確診新型冠狀病毒感染病例； Ⅲ級:林業(yè)局發(fā)生新型冠狀病毒疫情爆發(fā) （五）工作原則:加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置 二、組織體系及職責(zé) 建立林業(yè)局應(yīng)對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，由林業(yè)局黨組牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段的防控工作，符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件時，林業(yè)局黨組提請縣委、縣政府批準(zhǔn)，啟動我局聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

在全局聯(lián)防聯(lián)控工作機制的基礎(chǔ)上，適時成立林業(yè)局新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局新型冠狀病毒疫情處理工作其組成如下： 指揮長： 副指揮長： 成員： 指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全局新型冠狀病毒疫情防控及應(yīng)急處理工作，做出處理新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施，各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作 （一）指揮部成員單位職責(zé) 1、局黨組領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門全面做好拉網(wǎng)式摸排登記在外返局人員、重點戶隔離就診、路障設(shè)置、出入口體溫檢測點設(shè)置、輿論引導(dǎo)宣傳、防病知識普及、信息上報等各項重點工作 2、森林公安大隊：負(fù)責(zé)掌握與新型冠狀病毒感染的肺炎有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善處置與新型冠狀病毒感染的肺炎有關(guān)的其他突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定協(xié)助開展傳染源的追蹤調(diào)查，依法落實強制隔離和疫區(qū)封鎖措施 3、安全辦：負(fù)責(zé)組織制訂新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案和各項預(yù)防控制措施； 根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖等建議。

4、辦公室：負(fù)責(zé)在縣級醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)下統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作，對病人實施現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、感染控制及病學(xué)調(diào)查等工作； 做好應(yīng)急救援配合 5、督查法規(guī)辦：負(fù)責(zé)加強對局屬范圍內(nèi)市場經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，保證應(yīng)急物資物價穩(wěn)定，維護正常的市場秩序 6、資源林政辦：組織開展活禽、肉類、海鮮和野生動物等銷售的查處，進一步做好疫情防控 7、黨辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)指揮部內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會議組織和重要工作督辦;負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計上報工作;負(fù)責(zé)有關(guān)通知的上傳下達，及有關(guān)責(zé)成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào) 8、財務(wù)辦：負(fù)責(zé)安排新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作 9、其他科室：負(fù)責(zé)組織實施局屬范圍內(nèi)各類新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件控制措施，防止新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件在局屬范圍內(nèi)及家庭內(nèi)發(fā)生，做好返局職工、家屬的宣傳教育和自我防護工作 10、局屬各國營林場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站：負(fù)責(zé)落實指揮部及相關(guān)科室安排的各項工作任務(wù)； 充分利用廣播喇叭、防火宣傳車、掛條幅、貼標(biāo)語、抖音、微信等宣傳方式做好防控宣傳和輿論引導(dǎo)； 充分調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好入戶摸排及突發(fā)情況的登記、上報、處理； 做好群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置及善后工作； 做好本單位出入人員把控工作； 做好體溫監(jiān)測點24小時不間斷值班工作； 勤洗手、多通風(fēng)、增強免疫力； 避免扎堆聚會； 積極配合有關(guān)成員單位落實有關(guān)工作任務(wù)。

（二）指揮部辦公室組成及職責(zé) 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王淑田同志兼任，負(fù)責(zé)具體日常工作辦理，承辦指揮部交辦的各項指令和任務(wù)在Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)階段，各有關(guān)成員單位按照全局聯(lián)防聯(lián)控工作機制的統(tǒng)一部署，分別開展工作在Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段，聯(lián)防聯(lián)控工作機制設(shè)立綜合信息組、流動人口防控組、醫(yī)療防疫組、物資保障組、宣傳組、現(xiàn)場應(yīng)急處置組等6個工作組，根據(jù)疫情發(fā)展情況必要時集中辦公 各組組成及職責(zé)為:1、綜合信息組：由指揮部牽頭，黨辦、財務(wù)辦、安全辦等相關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的經(jīng)費預(yù)決算和資金調(diào)撥計劃； 負(fù)責(zé)會議組織和重要工作督辦;負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話和工作方案； 負(fù)責(zé)文件資料收集與管理和機要工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)計掌握有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并及時向上級部門報送有關(guān)資料;承辦指揮部交辦的相關(guān)事項2、流動人口防控組：由指揮部牽頭，局疫情防疫責(zé)任區(qū)域分包黨組領(lǐng)導(dǎo)、森林公安大隊、督查法規(guī)辦、各國有林場場長、林管站站長等相關(guān)責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)交通工具和出入人員的各項防控措施;承辦指揮部交辦的相關(guān)事項3、醫(yī)療防疫組::由辦公室牽頭，各科室、單位等相關(guān)部門派員組成。

負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對落實情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對策和措施的建議，承辦指揮部交辦的相關(guān)事項4、物資保障組:由財務(wù)辦牽頭，黨辦、辦公室、督查法規(guī)辦、資源林政辦、林政稽查辦、資源監(jiān)督辦、森林和草原檢疫站等相關(guān)部門組成負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、儲備、運輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給，維護市場秩序;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦指揮部交辦的相關(guān)事項5、宣傳組:由指揮部牽頭，局疫情防疫責(zé)任區(qū)域分包黨組領(lǐng)導(dǎo)、黨辦、安全辦、各國有林場場長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站站長組成負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報道和與論引導(dǎo)工作;跟蹤境內(nèi)外輿情，及時澄清事實;協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦指揮部交辦的相關(guān)事項6、現(xiàn)場應(yīng)急處置組:由森林公安大隊牽頭，督查法規(guī)辦、資源監(jiān)督辦、資源林政辦等相關(guān)部門組成密切關(guān)注疫情動態(tài)和社會動態(tài)，及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實強制隔離措施;承辦指揮部交辦的相關(guān)事項 三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告 （一）不明原因肺炎病例監(jiān)測局機關(guān)、局屬各國有林場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站，要設(shè)立的體溫檢測站實行24小時不間斷值班制度，對體溫超過37.3℃人員，加強跟蹤監(jiān)測，對湖北省、黑龍江省、市、北京市等重點地區(qū)返局所有人員及其親密接觸人員，統(tǒng)一開展不少于14天的居家醫(yī)院觀察。

（二）預(yù)警在開展疫情排查工作過程中，如發(fā)現(xiàn)有疑似不明原因肺炎病例，第一時間聯(lián)合醫(yī)務(wù)人員進行隔離觀察治療，并向指揮部發(fā)出預(yù)警信息，如隔離期內(nèi)出現(xiàn)的疑似病情無明顯改善或呈進行性加重，第一時間引領(lǐng)到定點醫(yī)院，拒不配合的由森林公安大隊采取強制措施 （三）報告發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進行隔離治療，并報告縣醫(yī)院，由縣級醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)專家組進行會診和排查，指揮部在接到預(yù)警信息2小時內(nèi)盡快向縣有關(guān)部門報告由接收病例的醫(yī)院進行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報 四、疫情的分級反應(yīng) （一）發(fā)生Ⅰ級疫情時，開展常規(guī)監(jiān)測工作，做好不明原因肺炎病例的監(jiān)測和報告工作廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力 （二）發(fā)生Ⅱ級疫情時，除做好以上監(jiān)測工作和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，林業(yè)局要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散局屬各部門要密切配合，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查，配合采取必要的控制措施 （三）發(fā)生Ⅲ級疫情時，除做好第一、二級疫情響應(yīng)時所做的所有工作外，對密切接觸者要進行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

五、應(yīng)急反應(yīng) 應(yīng)急處理工作應(yīng)實行邊調(diào)査、邊處理、邊核實，科學(xué)有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則 （一）應(yīng)急反應(yīng)啟動程序 經(jīng)初步調(diào)查核實之后，指揮部辦公室應(yīng)立即組織并協(xié)調(diào)有關(guān)專家對新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進行評估，確定新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件級別，并向縣有關(guān)部門提出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)的建議 （二）應(yīng)急反應(yīng)措施 1、指揮部 （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的處理 （2）根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本局內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作涉及危險化學(xué)品和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生 （3）劃定控制區(qū)域：新型冠狀病毒感染的肺炎傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)報縣人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍，根據(jù)上級指示，對本區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎傳染病疫區(qū)實施封鎖 （4）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（5）實施交通衛(wèi)生檢疫：對出入境和進出疫區(qū)的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向縣新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件辦公室指定的醫(yī)療機構(gòu)移交 （6）信息發(fā)布：新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要接照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握、實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果 （7）開展群防群治：局屬各單位、科室應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和其他部門，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作 （8）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶； 嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為 2、指揮部辦公室 （1）組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理 （2）協(xié)調(diào)有關(guān)專家組對新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件進行評估，確認(rèn)新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的級別，提出應(yīng)急反應(yīng)級別的建議 （3）督導(dǎo)檢查：對全局或重點地區(qū)的新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查。

（4）發(fā)布信息與通報：依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布公告，及時向縣新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生時間辦公室通報有關(guān)情況 （5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：協(xié)調(diào)縣新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件辦公室，及時組織培訓(xùn)工作 （6）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作 （7）進行事件評估：組織專家對新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等 六、應(yīng)急反應(yīng)的終止及評估 （一）終止新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：。