保密工作知識講課稿保密工作知識講課稿一、保密工作的意義（ 一 ） 保密工作的概念“保密”是國家、政黨和社會乃至個人共有的一種社會 現(xiàn)象，是隨著階級、國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會的進化、 變革而發(fā)展，為本階級、本國家的政治、經(jīng)濟利益服務(wù)的 “保密工作”是以國家意志形式出現(xiàn)的保密，是為保護國家 安全和利益所采取的一切必要手段和措施我們通常所說的 秘密就是指國家秘密，通常所說的保密工作就是保護國家秘 密的工作 還有兩類“秘密 " ：工作秘密、商業(yè)秘密，此講座不專 門講述，只作個簡要介紹工作秘密是指各級國家機關(guān)在其 公務(wù)活動和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外 公開的事項商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶 來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信 息和經(jīng)營信息 ） 二 ） 保密工作的基本方針積極防范，突出重點，既確保國家秘密又便利各項工作 三 ） 保密工作的原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)的原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是各級黨委保密委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)保密工作 歸口管理就是中央國家機關(guān)和各級各部門在各自業(yè)務(wù)管轄職 權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)管理關(guān)系主管和指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作 分級負(fù)責(zé)就是無論縱向還是橫向都是條塊結(jié)合、一級管理一 級。

2、內(nèi)外有別的原則是指黨內(nèi)黨外有別，機關(guān)單位內(nèi)外有別，境內(nèi)境外有別， 國內(nèi)國外有別而境內(nèi)境外有別和國內(nèi)國外有別是重點，必 須嚴(yán)格區(qū)分、區(qū)別對待3、既確保秘密又便利工作的原則主要是解決保密與方便工作的矛盾，必須兼顧兩方面需 要，前提是堅持國家利益第一，堅持利大于弊4、合理、合法、適度的原則這條原則主要適用于對外提供資料合理就是從國家大 局出發(fā)、非提供不可，合法是指合乎保密法律規(guī)定和法定程 序，適度是指要掌握時機與火候、分階段逐步提供5、協(xié)調(diào)配合的原則保密工作在很大程度上是一項系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié) 調(diào)配合，進行綜合治理二、保密工作的法律法規(guī)基本知識保密工作所依據(jù)的法律法規(guī)是《中華人民共和國保守國 家秘密法》 （簡稱《保密法》， 1988年 9月 5日第七屆全國人 民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過、 1989年 5 月 1 日起 施行） ，《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》 （簡稱 《保密法實施辦法》，是國家保密局根據(jù)保密法的規(guī)定所制 定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于 1990年 5月 25日頒布施行 ） 一 ） 國家秘密的定義、范圍、密級和保密期限1、國家秘密的定義國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定， 在一定時期內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

2、國家秘密的劃分范圍一是國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；二是國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項； 三是外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義 務(wù)的事項；四是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項； 五是科學(xué)技術(shù)中的秘密事項； 六是維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項； 七是其它經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘 密事項； 八是符合國家秘密要求的政黨的秘密事項 某一事項泄露后會造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)列入國 家秘密及其密級的具體范圍： 一是危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力； 二是影響國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會安定； 三是損害國家在對外活動中的政治、經(jīng)濟利益； 四是影響國家級領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全； 五是妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作； 六是使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效； 七是削弱國家的經(jīng)濟、科技實力； 八是使國家機關(guān)依法行使職權(quán)失去保障3、國家秘密的等級 （ 密級 ） 國家秘密的等級分為“絕密 " 、“機密”、“秘密”三級“絕密”是最重要的國家秘密，泄露后會使國家安全和 利益遭受特別嚴(yán)重的損害機密”是重要的國家秘密，泄露后會使國家安全和利 益遭受嚴(yán)重的損害秘密”是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利 益遭受損害。

4、國家秘密及其密級的確定 （ 定密）各級國家機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)在l0 日之內(nèi)及時確定密級，要注意必須一事一定定密的依據(jù) 是由國家保密工作部門會同有關(guān)中央國家機關(guān)制定的《國家 秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》對是否屬于國家秘密和屬 于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門或者省、自 治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定5、國家秘密保密期限的劃分確定國家秘密保密期限的依據(jù)是國家保密局下發(fā)的《國 家秘密保密期限的規(guī)定》：絕密，不超過 30 年機密，不超過 20 年秘密，不超過 10 年保密期限在 1 年以內(nèi)的以月計算 有特殊規(guī)定的除外 ） 6、國家秘密密級和保密期限的變更與解密 密級的變更通常稱為“降密 "和“升密 " ，解密是指原定 保密期限未到而需提前解密的 （ 保密期滿則自行解密 ）密級 和保密期限的變更與解密，由確定密級和保密期限的機關(guān)、 單位負(fù)責(zé)；特殊情況下，可由其上級機關(guān)予以變更和解密7、國家秘密的標(biāo)志按規(guī)定，書面形式的密件，標(biāo)識為“★ "，“★"前標(biāo)密級，"★”后標(biāo)保密期限，如"秘密★ 10年"，也有不用"★” 而直接標(biāo)密級的，如“秘密”，如果一種密件超過 2 份以上 的，還應(yīng)當(dāng)給予編號。

二）保守國家秘密的有關(guān)工作1、對涉密人員的保密教育、管理工作 國家公務(wù)人員保密守則：① 不詢問、閱聽、記錄不該知曉的秘密事項；不泄露所 知悉的國家秘密② 不在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料③ 不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有 密級的文件、資料④ 不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備 中記錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事項⑤ 不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動⑥ 不準(zhǔn)用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國 家秘密；嚴(yán)禁密電明傳、明密混用⑦ 不準(zhǔn)與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，領(lǐng)導(dǎo)干部 要管好身邊工作人員和配偶、子女⑧ 不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及 國家秘密⑨ 非經(jīng)批準(zhǔn)，不得在涉外活動或接受記者采訪中涉及國 家秘密⑩ 不準(zhǔn)在出國、出境訪問、考察等外事活動中攜帶涉密 文件、資料或物品；確因工作需要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定到 保密部門辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)格的保密措施2、國家秘密載體的保密管理工作 國家秘密載體，主要包括密件和密品兩大類結(jié)合我們工作的實際，必須認(rèn)真搞好涉密文書的保密管 理工作A、本級涉密公文的保密管理工作①擬稿審批；②準(zhǔn)確定密；③定點印制；④控制印數(shù)； ⑤把關(guān)發(fā)文；⑥搞好清退；⑦及時歸檔；⑧定期銷毀。

B、上級涉密公文的保密管理工作①履行登記手續(xù)；②固定傳閱場所；③掌握閱文范圍； ④注意妥善保管；⑤不準(zhǔn)復(fù)制和原文轉(zhuǎn)發(fā)；⑥及時退還領(lǐng)文 單位3、 涉密會議和其它涉密活動的保密工作①規(guī)定保密紀(jì)律；②選定和檢查會議場所；③明確參會 人員范圍；④必須是有線擴音、錄音；⑤嚴(yán)格管理文件、資 料；⑥規(guī)定不準(zhǔn)記錄的內(nèi)容；⑦限定公開采訪報道場面；⑧ 及時清理會場、與會人員住地4、 通信和辦公自動化的保密工作①凡是傳送涉密內(nèi)容的通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取保密技術(shù)措 施；②任何單位和個人，不得使用無保密技術(shù)措施的有線、 無線通信設(shè)備傳輸國家秘密；③不準(zhǔn)用普通傳真機傳輸密碼 電報及與之相關(guān)的內(nèi)容；④及時銷毀廢棄的涉密信息文稿、 光、磁記錄載體；⑤不準(zhǔn)自編密碼進行涉及國家秘密內(nèi)容的 通信；⑥上國際互聯(lián)堅決做到“涉密不上、上不涉密”，嚴(yán) 格執(zhí)行“誰上、誰負(fù)責(zé) "的規(guī)定5、對外經(jīng)濟合作提供資料的保密工作 把握“三個原則”：①合理的原則；②合法的原則；③適度的原則 （ 如前面“保密工作的原則”所述 ） 堅持五個步驟：①確定提供資料的范圍；②對資料進行 保密審查；③對其中有關(guān)內(nèi)容作好技術(shù)處理；④報經(jīng)有關(guān)審 批權(quán)限的機關(guān)、單位審批；⑤要求對方承擔(dān)保密義務(wù)。

三、涉密人員的保密工作責(zé)任（ 一）涉密人員的保密義務(wù)涉密人員必須具有很強的保密觀念、法紀(jì)觀念和原則性， 嚴(yán)守國家秘密是涉密人員最基本的政治素質(zhì)和職業(yè)道德涉 密人員對于下列任何一項工作，都必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制 度、切實做好保密工作1、 制作密件、密品履行審批手續(xù)；必須在有保密保障的地方制作，嚴(yán)禁委 托私營企業(yè)、外國企業(yè)、外資企業(yè)和個體企業(yè)制作，不得多 制、私留；擬訂密級和保密期限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，銷毀全部 非成品件2、 收發(fā)和郵寄密件、密品履行登記、編號和簽收手續(xù)；郵寄必須通過郵政的機要 交通渠道3、 使用密件、密品不擅自擴大使用范圍；閱讀秘密文件必須在辦公室或閱 文室，必須履行閱文簽字手續(xù)，不準(zhǔn)在閱文者之間進行橫傳 傳達密件內(nèi)容時不得使用無線話筒等無保密保障的設(shè)備，必 須對聽傳達人員規(guī)定保密紀(jì)律要求4、復(fù)制、摘抄、匯編密件復(fù)制密件必須經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準(zhǔn)、且必須在有《國家秘密 載體復(fù)制許可證》的營業(yè)單位復(fù)制；復(fù)印件視同原件管理； 復(fù)制或者摘錄密件、引用屬于國家秘密的內(nèi)容，不得擅自改 變原件的密級和保密期限；匯編國家秘密文件，需經(jīng)有批準(zhǔn) 權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)5、攜帶密件、密品外出如因工作需要確需攜帶密件、密品外出時，必須采取保 密措施，外出中不得辦理無關(guān)事項和進入無關(guān)場所，做到隨 時隨地密不離人；攜帶絕密級密件、密品外出時，必須實行 二人監(jiān)護制。

6、保存密件、密品嚴(yán)禁私存密件、密品；保存密件、密品的場所及設(shè)備應(yīng) 符合保密的要求和條件，起碼做到有“三鐵 " ：鐵門、鐵窗、 鐵柜7、銷毀密件、密品必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)且履行登記手續(xù)、同時應(yīng)有銷毀 人和監(jiān)銷人共同簽字，嚴(yán)禁私自銷毀8、組織、參加涉密會議按照“涉密會議和其它涉密活動的保密工作”履行職責(zé)9、對外提供信息、投寄稿件、著書立論不準(zhǔn)私自向境內(nèi)外任何對象提供涉及國家秘密的各種信 息和信息載體；向新聞出版部門投寄稿件不得引用涉及國家 秘密的內(nèi)容；接受新聞采訪不得介紹涉及國家秘密的內(nèi)容； 不得擅自將涉及國家秘密的內(nèi)容寫進自己的文章、著作之中10、社會交往按照“國家公務(wù)人員保密守則”中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行11、出境和境外活動按照“國家公務(wù)人員保密守則”中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行12、離職離職后仍須履行保守國家秘密的義務(wù)13、發(fā)生失、泄密事故若是自己的問題，必須立即采取補救措施并及時向所在 機關(guān)、單位報告；發(fā)現(xiàn)他人的問題，必須立即予以制止并報 告就近的公安機關(guān)及有關(guān)機關(guān)、單位或保密工作部門；拾到 密件、密品，應(yīng)當(dāng)及時送交當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T，不得私自處 理上述各種情況，概不準(zhǔn)隱瞞14、涉密人員必須自覺接受保密教育和保密監(jiān)督檢查（ 二 ） 涉密人員違反保密規(guī)定應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任1、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 （ 試行） 》對有關(guān)失泄密行 為的處分條款第四十條，第五十二條，第一百零九條，第一百一十五 條。

2、不夠刑事處罰的，依照《保密法》第三十一條第二款 和《保密法實施辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定及國家人事管理規(guī) 定作出處理3、《中華人民共和國刑法》對泄露國家秘密犯罪行為的 懲處條款第一百零九條，第一百一十一條，第二百八十二條，第 二百八十七條，第三百九十八條，第四百三十一條，第四百 三十二條 三 ） 有關(guān)泄密案例。