簡(jiǎn)析監(jiān)獄違禁品的控制 ――對(duì)民警傳遞違禁品處罰規(guī)定的專題調(diào)研當(dāng)前違禁品在不同監(jiān)獄不同程度的存在，甚至愈演愈烈，已成為獄內(nèi)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的頑疾，一些重大案件都與違禁品有關(guān)，如我獄最近發(fā)生的為罪犯提供銀行卡和現(xiàn)金案件，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄監(jiān)管改造秩序，甚至引發(fā)獄內(nèi)重大犯罪案件因此，清繳違禁品工作刻不容緩要想控制違禁品的流入就必須首先明確什么事違禁品關(guān)于違禁品的界限劃定是一個(gè)看似簡(jiǎn)單，但是在很多案件中普遍存在的問(wèn)題，比如前幾年流行的“啤兒茶爽”飲料等物品隨著社會(huì)的發(fā)展市場(chǎng)上流通的物品種類增多，不少新物品被一些違規(guī)人員打了“擦邊球”，同時(shí)也成為案件審理中違規(guī)人員的主要借口所謂違禁品，就是明令禁止服刑人員持有的，和監(jiān)獄工作人員非工作需要禁止帶入監(jiān)獄內(nèi)的物品大致可分為以下三類：1、危險(xiǎn)品：如刀具刃具、非集中管理藥品、毒品、酒類、易燃易爆品、繩索、棍棒等2、工具類：通訊工具如手機(jī)、手機(jī)卡；音頻視頻錄制播放和存儲(chǔ)設(shè)備如MP3、MP4等；電子產(chǎn)品和銀行支付工具類如電腦及上網(wǎng)設(shè)備、儲(chǔ)蓄卡、現(xiàn)金、有價(jià)證券等；各種炊具如爐具鍋具、電爐子、酒精塊、等；其它工具如絕緣物品、梯子、高桿、各種賭具等。

3、食品類：如油、米、面粉、生肉、生魚、菜等從整體上看違禁品的種類繁多，主要有：兇器刀具、現(xiàn)金、酒類、食品、現(xiàn)金、以及音視頻播放器等這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)食品類違禁品，因?yàn)樵S多參與提供此類違禁品俗稱“捎買帶”的民警都有“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的思想，認(rèn)為只要不是兇器、酒水等會(huì)造成直接嚴(yán)重后果的重點(diǎn)違禁品就不會(huì)產(chǎn)生太大影響，即使被發(fā)現(xiàn)，認(rèn)個(gè)錯(cuò)也能含糊過(guò)關(guān)，處分也不重這是一種對(duì)違禁品危害認(rèn)識(shí)不夠的典型心理違禁品的持有者從危頑犯、短刑犯和將刑滿釋放的服刑人員向普通服刑人員蔓延違禁品的危害，一方面表現(xiàn)為一種潛在的危險(xiǎn)性，它的危險(xiǎn)性時(shí)時(shí)、處處、事事威脅著監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，象一顆潛伏的定時(shí)炸彈可以隨時(shí)被引爆，其能量一旦釋放出來(lái)，后果將不堪設(shè)想另一方面表現(xiàn)為一種現(xiàn)實(shí)的破壞性，很多違規(guī)違紀(jì)案件都和違禁品有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，縱觀林林總總的脫逃案件，沒(méi)有那一起脫逃案件可以脫離違禁品而單獨(dú)存在1、威脅監(jiān)管安全罪犯脫逃、哄監(jiān)鬧獄、非正常死亡無(wú)一不與違禁品有關(guān)而在媒體觸角無(wú)處不在的今天出現(xiàn)一起惡性事件，所有人一年的辛苦工作都將付諸東流這也讓我們深刻地體會(huì)到“一丑遮百俊”的辛酸與無(wú)奈2、危害日常管理違禁品對(duì)監(jiān)獄改造秩序造成一定程度的破壞。

易造成犯群的不穩(wěn)定，破壞了良好的改造風(fēng)氣如服刑人員違紀(jì)現(xiàn)象增多，違紀(jì)率大幅度攀升，給安全防范和日常管理增添很多不應(yīng)有的障礙3、危及監(jiān)獄形象違禁品流入監(jiān)獄內(nèi)，嚴(yán)格地說(shuō)無(wú)一不與民警有關(guān)民警的捎帶占了很大的比重，而通過(guò)其它渠道流入監(jiān)獄內(nèi)的又都與民警的配合或者默許有關(guān)這就使民警在犯群中的威信大大降低，影響了監(jiān)獄公正執(zhí)法的良好形象，危及政府的公信力違禁品流入監(jiān)內(nèi)的花樣不斷翻新，夾帶的方法越來(lái)越多,越來(lái)越隱蔽而且藏匿地點(diǎn)也越來(lái)越隱秘，但是流入的關(guān)口無(wú)非就是大門通道和接見(jiàn)室等窗口單位，很單一所以我們應(yīng)該把防御的重點(diǎn)放在入口處，而此類入口處的在崗人員的選拔任用就顯得尤為重要了我鳳凰山監(jiān)獄監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍入口是有看守大隊(duì)統(tǒng)一管理的，監(jiān)獄黨委對(duì)看守大隊(duì)每一位人員的選用都高度重視怕事、做老好人|的同志不用，貪圖小便宜的同志不用，粗心、急躁、喜歡潦草了事的同志不用同時(shí)，監(jiān)獄黨委充分理解看守工作是一個(gè)乏味，容易出問(wèn)題，容易得罪同事而又十分重要的“苦差事”，所以應(yīng)該在提干、表彰上都應(yīng)該優(yōu)先考慮違禁品的流入渠道具體有以下三條：1、監(jiān)獄民警捎帶監(jiān)獄民警利用工作之便，為服刑人員捎帶違禁品是監(jiān)獄最常見(jiàn)也是最普遍的一個(gè)渠道現(xiàn)實(shí)中民警替罪犯捎違禁品入監(jiān)，一般是諸如酒、收音機(jī)、MP3等，大多是利益驅(qū)使故意而為之，很少情況下是民警不知情，由于檢查不嚴(yán)，將罪犯家屬郵寄包裹中含有的違禁品流進(jìn)監(jiān)內(nèi)。

2、罪犯親屬私帶罪犯親朋好友通過(guò)接見(jiàn)、團(tuán)聚、共餐等將違禁品流入監(jiān)內(nèi)我監(jiān)區(qū)防暴隊(duì)在搜身是層查到過(guò)在礦泉水瓶里用戶注射針注入白酒，如果不是民警細(xì)心的擰開(kāi)瓶蓋聞了聞最終發(fā)現(xiàn)，真是難以想象3、非在職工作人員夾帶如外協(xié)工作人員，超市工作人員、鍋爐工人等這一類人員構(gòu)成復(fù)雜，但只要民警工作負(fù)責(zé)，并不是很難防控只是車輛進(jìn)出危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高如北安監(jiān)獄的9?6案件的發(fā)生針對(duì)違禁品的治理，監(jiān)獄也制定了各項(xiàng)法規(guī)、條文，但是效果并不明顯，結(jié)合以上分析我總結(jié)出以下兩個(gè)原因：一、 主觀原因：利益驅(qū)使一些民警在工作中心理失衡，執(zhí)法為民的宗旨完全異化，追求經(jīng)濟(jì)利益成為他們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)部分外協(xié)人員在為監(jiān)獄生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)的過(guò)程中，一方面對(duì)監(jiān)獄的監(jiān)管制度不熟知，重視不夠，另一方面也貪圖小便宜,想得到工資之外的“工資”還有許多罪犯的親朋好友對(duì)監(jiān)獄工作有存在誤解，不理解、不支持監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造工作，而是縱容罪犯在監(jiān)獄的放任自流，違法亂紀(jì)二、 客觀原因 1、監(jiān)督的缺項(xiàng)《監(jiān)獄法》沒(méi)有明確的違禁品范圍的規(guī)定，沒(méi)有一部規(guī)章以上的規(guī)范性法律文件對(duì)私藏違禁物品應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果做出相應(yīng)規(guī)定而各省監(jiān)獄管理局的規(guī)定法律效力相對(duì)較低。

嚴(yán)格地說(shuō)并不能對(duì)罪犯做出任何實(shí)質(zhì)性的懲罰而監(jiān)獄對(duì)這些“大毛病不犯、小毛病不斷”的服刑人員還沒(méi)有很好的制約手段2、 管理不到位監(jiān)管制度執(zhí)行的隨意性較大，人為因素較多制度欠完善和銜接，缺乏可操作性更重要的是民警把關(guān)不嚴(yán)，履職不力少數(shù)民警直接管理不到位，依靠“拐棍”現(xiàn)象明顯，在崗不在位，在位不盡職 怎樣才能有效地遏阻違禁品呢？我總結(jié)了以下幾點(diǎn)：1、 完善制度，查缺補(bǔ)漏首先，要完善法律法規(guī)加快立法進(jìn)度、提高立法質(zhì)量法律、法規(guī)的制定要做到具體、細(xì)致、科學(xué)、合理、具有可操作性中國(guó)監(jiān)獄在改造罪犯的漫長(zhǎng)歷程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套全面、規(guī)范且行之有效的監(jiān)管安全制度，如清監(jiān)查監(jiān)制度、門衛(wèi)安全管理制度、徒手進(jìn)監(jiān)制度，它們?cè)诜婪哆`禁品流入監(jiān)內(nèi)，維護(hù)監(jiān)獄安全方面發(fā)揮了重要作用這些在法律、法規(guī)的制定中應(yīng)有所體現(xiàn)貫徹落實(shí)好這些制度，可以大大增強(qiáng)工作的實(shí)效性、針對(duì)性和前瞻性，做到未雨綢繆，防患于未然2、 提高民警素質(zhì)，切斷傳遞紐帶 曾經(jīng)有人提出過(guò)這么一種思想，既“通過(guò)提高民警工資收入來(lái)使他們不至于為了蠅頭小利挺而走險(xiǎn)我認(rèn)為這種思想有一定的道理但是我們應(yīng)該承認(rèn)任何人都有著貪欲的存在，在民警素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況下通過(guò)提高收入起到的作用是微乎其微的。

所以只有加強(qiáng)警察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，不斷提高民警拒絕違禁品的能力這才是遏阻違禁品的治本之策有的監(jiān)獄一個(gè)班的民警信不過(guò)就再加一個(gè)班，警察信不過(guò)用武警那么，如果有一天武警也出現(xiàn)問(wèn)題該怎么辦呢？有個(gè)別監(jiān)獄一層監(jiān)門哨不起作用就設(shè)三層監(jiān)門哨監(jiān)門哨不是越多越好，而是管用才行還有的監(jiān)獄向科技要警力，熱衷于各種安檢設(shè)備，可再先進(jìn)的設(shè)備也是由人來(lái)操控的3、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度和檢舉制度改變不合時(shí)宜的觀念和做法，不允許任何人有凌駕于法律之上的特權(quán)不論何人，只要在執(zhí)行刑罰和對(duì)罪犯管理過(guò)程中實(shí)施違法行為就必須承擔(dān)法律責(zé)任，只有這樣才能培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察法律至上的法律意識(shí)，自覺(jué)地把自己的一切本職工作納入法律的規(guī)范之中，從而嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法　發(fā)動(dòng)服刑人員積極檢舉監(jiān)獄可在各押犯單位設(shè)立舉報(bào)箱，設(shè)專人每日進(jìn)行開(kāi)箱查找線索，一經(jīng)核實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)4、搞好服務(wù)、保障供應(yīng)改進(jìn)調(diào)膳工作做到“三早”：計(jì)劃早提供、食譜早制定、行動(dòng)早準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)獄內(nèi)超市的管理，做到“三?！保罕ＷC質(zhì)量過(guò)關(guān)、保證價(jià)格公道、保證供應(yīng)充足這就不用私做小灶就可以吃到可口的食品，服刑人員是很會(huì)算這筆帳的。